Decision on amendments to the rules of procedure of the Prosecutorial Council

U Poslovniku Tužilačkog savjeta („Službeni list CG”, br. 67/15, 57/18, 78/21, 57/22, 66/24, 59/25 i 103/25), u članu 23 stav 3, poslije riječi: „ u pogledu zakonitosti rada,” dodaju se riječi: „o pritužbama rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca u vezi ugrožavanja njihove samostalnosti,”.

U članu 31 poslije stava 4, dodaje se novi stav koji glasi:

„Zapisnik se objavljuje na internet stranici Tužilačkog savjeta i anonimizira se u skladu sa aktom kojim se anonimiziraju odluke Tužilačkog savjeta.”

U članu 73 na kraju stava 1 tačka se briše i dodaju riječi: „(u daljem tekstu: Komisija za pritužbe državnih tužilaca i rukovodilaca državnih tužilaštava).”

Stav 3 briše se.

Poslije člana 73 dodaju se tri nova člana koji glase:

„Pojam ugrožavanja samostalnosti

Član 73a

Ugrožavanjem samostalnosti državnih tužilaca i rukovodilaca državnih tužilaštava smatra se radnja, pritisak, prijetnja, uticaj, instrukcija, ometanje ili propuštanje postupanja, kojima se, neposredno ili posredno, pokušava uticati na samostalno, zakonito i nepristrasno postupanje tužioca, protivno njegovim profesionalnim obavezama i zakonu.

Ugrožavanje samostalnosti može poticati od lica unutar državnog tužilaštva (unutrašnje ugrožavanje) ili od lica, organa, organizacija i subjekata izvan državnog tužilaštva (spoljašnje ugrožavanje).

Podnošenje pritužbe

Član 73b

Rukovodilac državnog tužilaštva, odnosno državni tužilac koji smatra da postoji ugrožavanje njegove samostalnosti, može podnijeti pritužbu Komisiji za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca.

Pritužba iz stava 1 ovog člana, pored podataka o podnosiocu pritužbe, sadrži kratak opis činjeničnog stanja, uključujući opis načina na koji je izvršeno ugrožavanje samostalnosti, ko je to učinio i kada je to učinjeno.

Pored podataka iz stava 2 ovog člana, pritužba može da sadrži i predloge za prikupljanje određenih informacija, dokaza ili iskaza od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja, a koje podnosilac pritužbe nije mogao sam da pribavi.

Provjera pritužbe za ugrožavanje samostalnosti

Član 73c

Po prijemu pritužbe, Komisija za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaca i državnih tužilaštava utvrđuje da li je pritužba potpuna i razumljiva i da li su vjerovatni navodi o postojanju ugrožavanja samostalnosti.

Kada je pritužba nerazumljiva ili navodi u pritužbi ne pružaju dovoljno osnova da se može ispitati postojanje ugrožavanja samostalnosti, predsjednik Komisije za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca će ostaviti podnosiocu rok od osam dana da uredi pritužbu.

Ako u roku iz stava 2 ovog člana podnosilac pritužbe istu ne uredi, smatraće se da ista nije ni podnijeta.

Ako smatra potrebnim, po sopstvenoj inicijativi ili na predlog podnosioca pritužbe, predsjednik Komisije za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca može obaviti povjerljiv razgovor sa podnosiocem pritužbe.

O sadržini obavljenog razgovora iz stava 4 ovog člana, predsjednik Komisije za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca sastavlja službenu zabilješku koju čuva u zatvorenom omotu i evidentira u pomoćnoj knjizi za pritužbe „TSP”, koju vodi Sekretarijat Tužilačkog savjeta.

Komisija za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca može zatražiti od lica koje je u pritužbi navedeno da je izvršilo ugrožavanje samostalnosti da se u roku od osam dana izjasni na navode iz pritužbe.

Pri provjeri navoda pritužbe Komisija za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca, može i da:

- pribavlja sve informacije i isprave koje smatra neophodnim od lica i nadležnih organa i organizacija,

- ispituje podnosioca pritužbe, ili bilo koje drugo lice koje može dati korisnu informaciju, o čemu sačinjava zapisnik.

Komisija za pritužbe državnih tužilaca i rukovodilaca državnih tužilaštava nakon razmatranja podnijete pritužbe i izjašnjenja i informacija iz st. 6 i 7 ovog člana dostavlja izvještaj Tužilačkom savjetu sa obrazloženim predlogom mišljenja o ugrožavanju samostalnosti rukovodioca državnog tužilaštva, odnosno državnog tužioca.

Izvještaj i obrazloženi predlog mišljenja Komisije za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca, sadrži:

- datum prijema pritužbe,

- ime i prezime podnosioca pritužbe,

- podatke o licu koje je u pritužbi navedeno da je izvršilo ugrožavanje samostalnosti, ako su poznati,

- sažetak ključnih navoda iz pritužbe o ugrožavanju samostalnosti,

- sažetak radnji koje je preduzeo Tužilački savjet, odnosno Komisija za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca,

- ključne navode iz spisa predmeta i dostavljenih izjašnjenja,

- predlog da se pritužba ocijeni kao osnovana ili neosnovana.”

Član 74 mijenja se i glasi:

„Odluka po pritužbi za ugrožavanje samostalnosti

Član 74

Tužilački savjet će, nakon dostavljenog izvještaja i obrazloženog predloga mišljenja Komisije za pritužbe rukovodilaca državnih tužilaštava i državnih tužilaca, dati mišljenje da li navodi pritužbe ukazuju na ugrožavanje samostalnosti državnog tužioca, odnosno rukovodioca državnog tužilaštva.

Tužilački savjet će, po pravilu, dati mišljenje o ugrožavanju samostalnosti u roku od 90 dana od dana prijema pritužbe.

Mišljenje Tužilačkog savjeta iz stava 2 ovog člana, koje sadrži razloge o spoljašnjem ugrožavanju samostalnosti dostaviće se državnom tužiocu, odnosno rukovodiocu državnog tužilaštva koji je podnio pritužbu.

Tužilački savjet može, povodom mišljenja o spoljašnjem ugrožavanju samostalnosti, da izda saopštenje za javnost, sazove konferenciju za medije ili da mišljenje dostavi organima i institucijama nadležnim za izbor, imenovanje, postavljenje ili nadzor nad licem koje je izvršilo ugrožavanje samostalnosti, odnosno profesionalnim organizacijama, komorama ili udruženjima čiji je to lice član i dr.

Mišljenje Tužilačkog savjeta iz stava 2 ovog člana, koje sadrži razloge o unutrašnjem ugrožavanju samostalnosti dostaviće se državnom tužiocu, odnosno rukovodiocu državnog tužilaštva koji je podnio pritužbu, kao i rukovodiocu neposredno višeg državnog tužilaštva.

U slučaju osnovanosti pritužbe Tužilački savjet preduzima mjere u cilju zaštite državnog tužioca čija samostalnost je ugrožena.

Tužilački savjet može i da preporuči mjere za sprečavanje budućeg ugrožavanja samostalnosti.

Tužilački savjet će, nakon anonimizacije podataka, objaviti mišljenje na internet stranici Tužilačkog savjeta.”

Ova Odluka stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore”.