Rulebook on closer conditions for exercising basic material benefits from social and child protection and medical indications for exercising the right to material security, allowance for care and assistance, personal disability allowance and wage compensation for work with half of full working hours

Ovim pravilnikom, u skladu sa Zakonom o socijalnoj i dječjoj zaštiti (u daljem tekstu: Zakon) i Zakonom o radu propisuju se bliži uslovi za ostvarivanje materijalnih davanja iz socijalne i dječje zaštite, obrasci zahtjeva za ostvarivanje ovih davanja, sadržaj i obrazac nalaza i mišljenja centra za socijalni rad (u daljem tekstu: centar), kao i medicinske indikacije za ostvarivanje prava na materijalno obezbjeđenje, dodatka za njegu i pomoć, ličnu invalidninu i naknadu zarade za rad sa polovinom punog radnog vremena.

Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Ostvarivanje prava na osnovna materijalna davanja iz socijalne i dječje zaštite pokreće se zahtjevom na obrascima, i to:

1) materijalno obezbjeđenje (obrazac Z-MO i Z-MOP);

2) lična invalidnina (obrazac Z-LI);

3) dodatak za njegu i pomoć (obrazac Z-DNJP);

4) zdravstvena zaštita (obrazac Z-ZZ);

5) troškovi sahrane (obrazac Z-TS);

6) jednokratna novčana pomoć (obrazac Z-JNP);

7) naknada roditelju ili staratelju korisnika prava na ličnu invalidninu (obrazac Z-NRS);

8) naknada za novorođeno dijete (obrazac Z-ND);

9) dodatak za djecu (obrazac Z-DD-1 i Z-DD-2);

10) refundacija naknade zarade i naknada zarade za porodiljsko, odnosno roditeljsko odsustvo (obrazac Z-RNZ);

11) naknada po osnovu rođenja djeteta (obrazac Z-NRD);

12) refundacija naknade zarade i naknada zarade za rad sa polovinom punog radnog vremena (obrazac Z-RNZRP).

Refundacija naknade zarade i naknada zarade za usvojiteljsko i hraniteljsko odsustvo, saglasno Zakonu o radu, pokreće se zahtjevom na obrascu Z-RNZUH.

Obrasci iz st. 1 i 2 ovog člana sastavni su dio ovog pravilnika.

Prilikom podnošenja zahtjeva iz člana 3 ovog pravilnika podnosilac zahtjeva dužan je da potpiše izjavu da je saglasan da centar može da izvrši uvid u sve podatke od značaja za ostvarivanje ovih prava u skladu sa Zakonom i propisima kojima se uređuje zaštita podataka o ličnosti.

Sadržina izjave data je na obrascu Z-I koji je sastavni dio ovog pravilnika.

Uz zahtjev iz člana 3 ovog pravilnika prilaže se: lična karta na uvid, izvod iz knjige rođenih na uvid za djecu koja ne posjeduju ličnu kartu, odnosno lične isprave za korisnike koji nijesu državljani Crne Gore, u skladu sa posebnim zakonom.

Centar po službenoj dužnosti pribavlja dokaze o kojima se vodi službena evidencija.

Uz zahtjev za ostvarivanje prava na materijalno obezbjeđenje, prilaže se:

1) za lica iz člana 21 stav 1 tačka 1 Zakona - dokaz da je na evidenciji Zavoda za zapošljavanje Crne Gore (u daljem tekstu: Zavod), odnosno nalaz, ocjena i mišljenje socijalno-ljekarske komisije;

2) za lica iz člana 21 stav 1 tačka 2 al. 1 i 2 Zakona - ljekarsko uvjerenje za trudnice, odnosno izvod iz matične knjige umrlih za bračnog ili vanbračnog supružnika ili presuda o razvodu braka ili presuda o povjeravanju djece i vršenju roditeljskog prava;

3) za lica iz člana 21 stav 1 tačka 2 alineja 3 Zakona - rješenje o produženom vršenju roditeljskog prava;

4) za lica iz člana 21 stav 1 tačka 2 al. 4 i 5 Zakona - uvjerenje o završenom školovanju, odnosno potvrda o školovanju za lica poslije navršene 18. godine života;

5) za lica iz člana 21 stav 1 tačka 2 alineja 6 Zakona - rješenje o prestanku smještaja u ustanovu ili rješenje o prestanku porodičnog smještaja-hraniteljstva ili rješenje o prestanku starateljstva.

Pod prihodima iz člana 22 stav 1 tačka 1 Zakona, podrazumijevaju se:

1) lična primanja (zarada, naknada zarade, druga primanja po osnovu radnog odnosa i primanja koja su upodobljena sa radnim odnosom, tj. privremeni ili povremeni poslovi);

2) prihod od samostalnog obavljanja djelatnosti (prihod ostvaren od privredne djelatnosti, slobodnih zanimanja, profesionalnih i intelektualnih usluga i poljoprivrede, stočarstva i šumarstva);

3) prihodi od imovine i imovinskih prava (prihod ostvaren od izdavanja u zakup pokretne odnosno nepokretne imovine ili prodajom pokretne imovine, od vremenski ograničenog ustupanja autorskih prava, prava industrijske svojine i drugih imovinskih prava);

4) prihod ostvaren prodajom nepokretnosti;

5) prihod ostvaren po osnovu obaveze izdržavanja utvrđen presudom nadležnog suda.

Prihod ostvaren po osnovu ličnih primanja, osim ličnih primanja ostvarenih po osnovu privremenih ili povremenih poslova, uzima se u visini prosječnih mjesečnih prihoda koji su ostvareni i isplaćeni u prethodna tri mjeseca.

Prihod ostvaren po osnovu privremenih ili povremenih poslova uzima se u visini prosječnih mjesečnih prihoda iz tog perioda.

Prihod od samostalnog obavljanja djelatnosti, osim prihoda od poljoprivrede, stočarstva i šumarstva, uzima se u visini osnova za obračun poreza i doprinosa u tekućoj godini, podijeljen sa dvanaest.

Prihod od poljoprivrede i šumarstva po osnovu vlasništva ili korišćenja poljoprivrednog zemljišta i privrednih šuma, uzima se u visini katastarskog prihoda iz prethodne godine, valorizovanog koeficijentom utvrđenim za tekuću godinu.

Prihod ostvaren od zakupa poljoprivrednog zemljišta, odnosno privrednih šuma, u površini manjoj od Zakonom propisane za ostvarivanje prava na materijalno obezbjeđenje uzima se u visini katastarskog prihoda uvećanog deset puta, ako nema dokaza o visini zakupnine.

Prihod ostvaren od izdavanja u zakup pokretne i nepokretne imovine, uzima se u visini utvrđenoj ugovorom, podijeljenom sa brojem mjeseci u kojem je ostvaren prihod.

Prihod od vremenski ograničenog ustupanja autorskih prava, prava industrijske svojine i drugih imovinskih prava uzima se u visini osnova za obračun poreza i doprinosa u tekućoj godini.

Prihod ostvaren po osnovu obaveze izdržavanja uzima se u visini utvrđenoj odlukom nadležnog suda.

Ostali prihodi, koji podliježu plaćanju poreza i doprinosa, uzimaju se u visini poreske osnovice za tekuću godinu.

Prihodi pojedinca, odnosno člana porodice ostvareni tokom trajanja uključenosti pojedinca, odnosno člana porodice u programe aktivne politike zapošljavanja, uključujući i programe koji podrazumijevaju zasnivanje radnog odnosa, a realizuju se posredstvom Zavoda, u trajanju do 12 mjeseci, ne smatraju se prihodima u postupku ostvarivanja prava na materijalno obezbjeđenje.

Ako se prihod iz člana 8 stav 1 ovog pravilnika ne ostvaruje redovno, uzima se u visini obračunatih prosječnih mjesečnih prihoda koji su ostvareni i isplaćeni u prethodna tri mjeseca.

Ako lice ne ostvari prihod iz člana 8 stav 8 ovog pravilnika, dužno je da dostavi dokaz o pokretanju postupka za prinudno izvršenje odluke nadležnog suda.

Prihod iz stava 2 ovog člana ne smatra se prihodom za ostvarivanje prava na materijalno obezbjeđenje do izvršenja rješenja o prinudnom izvršenju.

Lice iz stava 2 ovog člana dužno je da od strane nadležnog suda ili javnog izvršitelja svakih 12 mjeseci dostavlja dokaz o sprovedenom prinudnom izvršenju ili razlozima nesprovođenja izvršenja odluke nadležnog suda.

U odnosu na prihode iz člana 22 stav 1 tačka 1 Zakona, potrebno je dostaviti dokaze o: prihodima po osnovu radnog odnosa ili privremenih i povremenih poslova; primanjima preko Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje Crne Gore za sve članove porodice; primanjima po osnovu prava iz oblasti boračke i invalidske zaštite; korišćenju staračke naknade; naknadi za nezaposlene; pokretanju postupka za prinudno izvršenje presude za izdržavanje.

Vlasništvo, odnosno korišćenje imovine iz člana 22 stav 1 tač. 2, 3, 4 i 5 Zakona, dokazuje se uvjerenjem o posjedu za sve članove porodice, ugovorom o zakupu u slučaju korišćenja stana, odnosno stambene zgrade u obimu većem od zakonom utvrđenog ili nalazom i mišljenjem centra.

U slučaju smrti roditelja, bračnog ili vanbračnog supružnika, odnosno partnera u zajednici života lica istog pola dostavlja se izvod iz knjige umrlih i uvjerenje o posjedu ili ostavinsko rješenje.

Pojedinac, odnosno član porodice sposoban za rad iz člana 22 stav 1 tačka 6 Zakona dokazuje da nije u radnom odnosu uvjerenjem izdatim od organa uprave nadležnog za poslove naplate javnih prihoda (u daljem tekstu: poreski organ).

Odbijanje ponuđenog zaposlenja u mjestu prebivališta ili stručnog osposobljavanja, prekvalifikacije ili dokvalifikacije iz člana 22 stav 1 tačka 8 Zakona dokazuje se ispravom izdatom od Zavoda.

Mogućnost izdržavanja iz člana 22 stav 1 tačka 7 Zakona utvrđuje se odlukom centra, odnosno odlukom nadležnog suda.