Na osnovu člana 38 stav 12 i člana 55 stav 2 Zakona o klimatskim promjenama (‘‘Službeni list CG, br. 149/25 i 70/26), Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, uz prethodno pribavljeno mišljenje Ministarstva pomorstva, donijelo je
Montenegro · Environmental Protection
Rulebook on the method of assessment of monitoring plans and verification of reports on greenhouse gas emissions from ships
Predmet
Ovim pravilnikom propisuju se način ocjene planova praćenja i verifikacije izvještaja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, djelimičnih izvještaja o emisijama i objedinjenih podataka i izvještaja na nivou brodarskog društva, postupci u procesu verifikacije, zahtjevi u pogledu kompetencije i način akreditacije verifikatora i nezavisnog revizora, pravila o razmjeni informacija i pravila o odobravanju planova praćenja i njihovih izmjena od strane organa uprave nadležnog za posloveživotne sredine.
Značenje izraza
Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
1) akreditacija je potvrda nacionalnog akreditacionog tijela da verifikator ispunjava zahtjeve harmonizovanih standarda u skladu sa zakonom o akreditaciji i ovim pravilnikom, što ga čini kvalifikovanim za obavljanje aktivnosti verifikacije utvrđene ovim pravilnikom;
2) analitički postupci su postupci analize fluktuacije i trendova u pogledu podataka, uključujući analizu odnosa koji nisu u skladu sa drugim relevantnim informacijama ili koji odstupaju od predviđenih vrijednosti;
3) djelimični izvještaj o emisijama je verifikovani izvještaj o emisijama gasova sa efektom staklene bašte koji se sačinjava u slučaju promjene brodarskog društva i obuhvata iste elemente kao izvještaj o emisijama iz tačke 2 ovog stava, za period koji odgovara djelatnostima sprovedenim pod odgovornošću brodarskog društva koje ga dostavlja;
4) glavni ocjenjivač je ocjenjivač koji je odgovorno lice za sprovođenje ocjene verifikatora u skladu sa ovim pravilnikom;
5) glavni verifikator za pomorstvo je verifikator za pomorstvo zadužen za vođenje i nadzor tima za verifikaciju, koji je odgovoran za sprovođenje i izvještavanje o ocjeni plana praćenja ili verifikaciji izvještaja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, djelimičnog izvještaja o emisijama ili izvještaja na nivou brodarskog društva;
6) greška je izostavljanje, pogrešno tumačenje ili greška u podacima navedena u izvještaju, ne uzimajući u obzir dopuštenu nesigurnost;
7) inherentni rizik je podložnost nekog parametra u godišnjem izvještaju o emisijama pogrešnim iskazima koji mogu biti materijalne greške, pojedinačno ili kada se saberu sa drugim pogrešnim iskazima, prije nego što se uzme u obzir efekat bilo kojih povezanih kontrolnih aktivnosti;
8) interna verifikaciona dokumentacija je sva interna dokumentacija koju je verifikator prikupio radi bilježenja svih dokumentovanih dokaza i obrazlaganja aktivnosti sprovedenih u okviru verifikacije izvještaja o emisijama gasova sa efektom staklene
bašte iz brodova, djelimičnog izvještaja o emisijama ili izvještaja na nivou brodarskog društva u skladu sa ovim pravilnikom;
9) izvještaj o emisijama je godišnji izvještaj o emisijama gasova sa efektom staklene bašte i drugim relevantnim podacima tokom cijelog perioda izvještavanja za svaki brod pod odgovornošću brodarskog društva, koji je verifikovan kao zadovoljavajući od strane verifikatora;
10) izvještaj na nivou brodarskog društva sadrži zbir emisija gasova sa efektom staklene bašte iz aktivnosti pomorskog saobraćaja svih brodova tog društva o kojima ono izvještava u datom periodu izvještavanja, pri čemu se objedinjenim emisijama gasova sa efektom staklene bašte smatraju podaci objedinjeni za svaki gas pojedinačno;
11) kompetencija je sposobnost primjene znanja i vještina za obavljanje određene aktivnosti;
12) kontrolne aktivnosti su postupci ili mjere koje brodarsko društvo primjenjuje kako bi ublažio inherentne rizike;
13) kontrolni rizik je podložnost nekog parametra u godišnjem izvještaju o emisijama pogrešnim iskazima koji mogu biti materijalne greške, pojedinačno ili kada se saberu sa drugim pogrešnim iskazima, a koji kontrolni sistem nije spriječio ili detektovao i ispravio na vrijeme;
14) lokacija je za potrebe ocjene plana praćenja ili verifikacije izvještaja o emisijama ili djelimičnog izvještaja o emisijama broda, odnosno izvještaja na nivou brodarskog društva, mjesto gdje se definiše i upravlja procesom praćenja, uključujući mjesta gdje se kontrolišu i čuvaju relevantni podaci i informacije;
15) materijalna greška je greška koja po mišljenju verifikatora, pojedinačno ili zajedno sa drugim greškama, prelazi nivo materijalnosti ili bi mogla da utiče na ukupno prijavljene emisije ili druge relevantne informacije;
16) neusklađenost je:
a) u pogledu ocjene plana praćenja, da plan ne ispunjava zahtjeve utvrđene propisima o metodologiji za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz brodova i trgovini emisijama;
b) u pogledu verifikacije izvještaja o emisijama i djelimičnog izvještaja o emisijama:
- da emisije gasova sa efektom staklene bašte i druge relevantne informacije nijesu prijavljene u skladu sa metodologijom praćenja opisanom u planu praćenja koji je akreditovani verifikator ocijenio kao zadovoljavajući i koji je, kada je primjenjivo, odobrio nadležni administrativni organ;
- da prijavljeni podaci ne ispunjavaju zahtjeve utvrđene propisima o metodologiji za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, trgovini emisijama i ovim pravilnikom;
c) u pogledu verifikacije izvještaja na nivou brodarskog društva, da prijavljeni podaci ne ispunjavaju zahtjeve utvrđene propisima o metodologiji za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz brodova i trgovini emisijama;
d) u pogledu akreditacije, svako djelovanje ili nedjelovanje verifikatora koje je suprotno zahtjevima utvrđenim propisima o metodologiji za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, trgovini emisijama i ovim pravilnikom;
17) nezavisni revizor je lice koje je verifikator posebno odredio za sprovođenje aktivnosti internog pregleda, koje pripada istom subjektu, ali nije učestvovalo u jednoj aktivnosti verifikacije koja je predmet pregleda;
18) nivo materijalnosti je kvantitativni nivo ili granična vrijednost iznad koje verifikator grešku, pojedinačno ili zajedno sa drugim greškama, smatra materijalnom;
19) nivo sigurnosti je nivo garancije koji verifikator daje u verifikacionom izvještaju u skladu sa ciljem smanjivanja verifikacionog rizika prema okolnostima verifikacionog angažmana;
20) ocjenjivač je lice koje je akreditaciono tijelo imenovalo da individualno ili kao član ocjenjivačkog tima ocjeni verifikatora u skladu sa ovim pravilnikom;
21) ocjenjivački tim je jedan ili više ocjenjivača koje je nacionalno akreditaciono tijelo imenovalo za ocjenjivanje verifikatora u skladu sa ovom uredbom;
22) razumna sigurnost je visok, ali ne apsolutan nivo uvjerenja, izražen pozitivno u izjavi o verifikaciji, da izvještaj o emisijama, djelimični izvještaj o emisijama ili izvještaj na nivou brodarskog društva koji je predmet verifikacije ne sadrži značajne materijalne greške;
23) rizik neotkrivanja je rizik da verifikator neće otkriti materijalnu grešku;
24) sistem kontrole je procjena rizika brodarskog društva i ukupne kontrolne aktivnosti, uključujući stalno upravljanje tim aktivnostima, koje brodarsko društvo uvodi, sprovodi, dokumentuje i održava u skladu sa posebnim propisom;
25) tehnički stručnjak je lice koje ima detaljna znanja i stručnu osposobljenost o određenom predmetu, a koja je potrebna za obavljanje aktivnosti verifikacije u skladu s ovim pravilnikom;
26) verifikator za pomorstvo je pojedinačni član tima za verifikaciju odgovoran za ocjenu plana praćenja ili verifikaciju izvještaja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, djelimičnog izvještaja o emisijama ili izvještaja na nivou brodarskog društva, osim glavnog verifikatora za pomorstvo;
27) verifikacioni rizik je rizik da verifikator izrazi neprimjereno verifikaciono mišljenje ako izvještaj o emisijama, djelimični izvještaj o emisijama ili izvještaj na nivou brodarskog društva sadrži materijalne greške, pri čemu taj rizik može biti funkcija inherentnog rizika, kontrolnog rizika i rizika neotkrivanja;
Pretpostavka usklađenosti
Sertifikat o akreditaciji je pretpostavka o ispunjavanju uslova iz ovog pravilnika u skladu sa utvrđenim obimom akreditacije.
I. OCJENA PLANA PRAĆENJA
Dostavljanje dokumentacije
Plan praćenja se radi ocjene dostavlja verifikatoru na obrascu utvrđenom u skladu sa propisom o metodologiji za praćenje emisija gasova sa efektom staklene bašte iz brodova, sa prevodom na engleski jezik.
Uz plan praćenja, brodarsko društvo dostavlja verifikatoru sljedeće:
- relevantnu dokumentaciju ili opis brodskih instalacija, uključujući potvrde o izvorima emisija, korišćene mjerače protoka (ako su korišćeni), postupke i procese ili dijagrame toka izrađene i održavane nezavisno od plana na koje se plan poziva, uključujući postupke vezane za aktivnosti toka podataka i kontrolne aktivnosti;
- procjenu rizika u skladu sa propisanim pravilima za upravljanje podacima i kontrolu podataka i pregled cjelokupnog sistema kontrole;
- u slučaju promjene plana praćenja, relevantne ažurirane verzije ili novu dokumentaciju koja omogućava ocjenu izmijenjenog plana;
- kada je brodarsko društvo organizacija ili lice, kao što je upravitelj broda ili zakupac broda bez posade, koje je preuzelo odgovornost za upravljanje brodom od vlasnika broda i koje je preuzimanjem te odgovornosti pristalo da preuzme sve dužnosti i
odgovornosti propisane Međunarodnim kodeksom za sigurno upravljanje brodovima i sprečavanje zagađenja, dokaz, odnosno dokument kojim se potvrđuje da je ta organizacija ili lice uredno ovlašćeno od strane vlasnika broda da ispunjava zakonske obaveze u pogledu praćenja i izvještavanja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte, uključujući i obavezu predaje emisijskih jedinica, koji je potpisan od strane vlasnika broda i te organizacije ili lica.
Dokument iz stava 2 alineja 4 ovog člana sadrži sljedeće informacije:
- naziv i jedinstveni IMO identifikacioni broj brodarskog društva i registrovanog vlasnika organizacije ili lica koje je ovlastio vlasnik broda;
- državu registracije organizacije ili lica koje je ovlastio vlasnik broda, kako je evidentirana u IMO šemi jedinstvenog identifikacionog broja brodarskog društva i registrovanog vlasnika;
- naziv i jedinstveni IMO identifikacioni broj brodarskog društva i registrovanog vlasnika broda;
- sljedeće informacije o kontakt osobi vlasnika broda:
a) ime,
b) prezime,
c) radno mjesto,
d) poslovna adresa,
e) poslovni broj telefona,
f) poslovna adresa elektronske pošte;
g) datum početka važenja ovlašćenja vlasnika broda za tu organizaciju ili lice;
h) IMO identifikacioni broj broda.
Ako je dokument iz stava 2 alineja 4 ovog člana sastavljen na jeziku koji nije engleski, dostavlja se i prevod na engleski jezik.
Na zahtjev verifikatora brodarsko društvo dostavlja sve druge informacije koje se smatraju relevantnim za sprovođenje ocjene plana praćenja.
Ocjena plana praćenja
Prilikom ocjene plana praćenja, verifikator razmatra tvrdnje o potpunosti, tačnosti, relevantnosti i usklađenosti informacija dostavljenih u planu praćenja sa zakonom i posebnim propisima.
Verifikator:
- ocjenjuje da li je brodarsko društva koristila odgovarajući obrazac plana praćenja i da li su dostavljene sve propisane informacije u skladu sa posebnim propisom;
- utvrđuje da je vlasnik broda identičan registrovanom vlasniku evidentiranom u IMO šemi jedinstvenog identifikacionog broja brodarskog društva i registrovanog vlasnika;
- utvrđuje da je država registracije brodarskog društva identična državi evidentiranoj u IMO šemi jedinstvenog identifikacionog broja brodarskog društva i registrovanog vlasnika;
- kada brodarsko društvo nije vlasnik broda, utvrđuje da je brodarsko društvo ovlašćena od strane vlasnika broda za ispunjavanje zakonskih obaveza u pogledu praćenja i izvještavanja o emisijama gasova sa efektom staklene bašte i trgovini emisijama;
- provjerava da li informacije u planu praćenja tačno i potpuno opisuju izvore emisija i mjernu opremu instaliranu na brodu, kao i sisteme i postupke uspostavljene za praćenje i izvještavanje o drugim relevantnim informacijama;
- obezbjeđuje da su predviđeni odgovarajući aranžmani za praćenje u slučaju kada brodarsko društvo želi da koristi odstupanje od praćenja potrošnje goriva i emisija
gasova sa efektom staklene bašte „po putovanju”, uzimajući u obzir neophodne podatke o ukupnim objedinjenim emisijama gasova sa efektom staklene bašte koje se prijavljuju u skladu sa propisima o trgovini emisijama, zajedno sa neophodnim informacijama za opravdavanje primjene bilo kojeg relevantnog odstupanja od odredbi tih propisa;
- ocjenjuje, kada je to primjenjivo, da li su informacije koje je dostavilo brodarsko društvo u vezi sa elementima, procedurama ili kontrolama sprovedenim kao dio postojećih sistema upravljanja brodom ili obuhvaćenim relevantnim harmonizovanim standardima kvaliteta, životne sredine ili upravljanja, prikladne za praćenje i izvještavanje o emisijama gasova sa efektom staklene bašte i drugim relevantnim podacima.
U postupku ocjene plana praćenja, verifikator može koristiti ispitivanje, pregled dokumentacije, posmatranje i bilo koju drugu tehniku revizije koju smatra odgovarajućom.
Obilazak lokacije
Verifikator obilazi lokaciju radi sticanja dovoljnog stepena razumijevanja postupaka opisanih u planu praćenja i potvrđivanja da su informacije sadržane u njemu tačne.
Verifikator određuje mjesto ili mjesta posjete lokaciji uzimajući u obzir mjesto gdje se čuva ključna količina relevantnih podataka, uključujući elektronske ili papirne kopije dokumenata čiji se originali čuvaju na brodu, kao i mjesto gdje se sprovode aktivnosti toka podataka i kontrolne aktivnosti.
Verifikator takođe određuje aktivnosti koje treba sprovesti i vrijeme potrebno za posjetu lokaciji.
Brodarsko društvo omogućava verifikatoru pristup svojim lokacijama, uključujući relevantne kopnene lokacije i brodove.
Verifikator može sprovesti virtuelnu posjetu lokaciji pod uslovom da je ispunjen jedan od sljedećih uslova:
1) verifikator ima dovoljan stepen razumijevanja sistema praćenja i izvještavanja broda, uključujući njihovo uspostavljanje, sprovođenje i efektivno funkcionisanje;
2) priroda i nivo složenosti sistema praćenja i izvještavanja broda su takvi da fizička posjeta lokaciji nije potrebna;
3) verifikator je u mogućnosti da daljinski pribavi i ocijeni sve potrebne informacije;
4) ozbiljne, vanredne i nepredvidive okolnosti, van kontrole brodarskog društva, sprečavaju verifikatora da sprovede fizičku posjetu lokaciji, a te okolnosti se ne mogu prevazići ni nakon ulaganja svih razumnih napora.
Odluka o sprovođenju virtuelne posjete lokaciji donosi se nakon utvrđivanja da su ispunjeni uslovi za njeno sprovođenje.
Verifikator bez nepotrebnog odlaganja obavještava brodarsko društvo o odluci da sprovede virtuelnu posjetu lokaciji i o tome da su ispunjeni uslovi za njeno sprovođenje.
Verifikator može odustati od fizičke ili virtuelne posjete lokaciji ako su ispunjeni svi uslovi iz stava 5 tač. 1, 2 i 3 ovog člana.
Odluka o odustajanju od posjete lokaciji donosi se nakon utvrđivanja da su ispunjeni uslovi za odustajanje.
Verifikator bez nepotrebnog odlaganja obavještava brodarsko društvou o odluci da odustane od posjete lokaciji i o tome da su ispunjeni uslovi za odustajanje od posjete.
U slučaju sprovođenja virtuelne posjete iz stava 5 ovog člana ili odustajanja od posjete iz stava 8 ovog člana, verifikator preduzima mjere za smanjenje rizika verifikacije na prihvatljiv nivo kako bi stekao razumno uvjerenje da je plan praćenja usklađen sa propisanim uslovima.
Izuzetno od stava 8 ovog člana verifikator ne može odustati od fizičke ili virtuelne posjete lokaciji ako:
1) prvi put ocjenjuje plan praćenja za dati brod;
2) ako je tokom izvještajnog perioda došlo do izmjena plana praćenja, osim u slučaju promjene brodarskog društva.
Ako verifikator sprovede virtuelnu posjetu lokaciji ili odustane od posjete lokaciji, dužan je da da to obrazloži u internoj dokumentaciji o verifikaciji.
Otklanjanje neusklađenosti u planu praćenja
Kada verifikator tokom ocjene plana praćenja utvrdi neusklađenosti, bez nepotrebnog odlaganja o tome obavještava brodarsko društvo i zahtijeva odgovarajuće ispravke u predloženom roku.
Brodarsko društvo ispravlja sve neusklađenosti koje je verifikator naveo i dostavlja revidirani plan praćenja verifikatoru u skladu sa dogovorenim rokom koji omogućava verifikatoru da izvrši ponovnu ocjenu prije početka izvještajnog perioda.
Verifikator dokumentuje u internoj dokumentaciji o verifikaciji sve neusklađenosti koje su ispravljene tokom ocjene plana praćenja, označavajući ih kao riješene.
Nezavisna revizija ocjene plana praćenja
Tim za verifikaciju bez odlaganja dostavlja internu dokumentaciju o verifikaciji i nacrt zaključaka iz ocjene plana nezavisnom revizoru, prije njihovog saopštavanja brodarskom društvu.
Nezavisni revizor vrši utvrđuje da li je plan praćenja ocijenjen u skladu sa ovim pravilnikom i da li je primijenjena odgovarajuća profesionalna pažnja i prosuđivanje.
Obim nezavisne revizije obuhvata cjelokupan postupak ocjene opisan u članovima 4 do 9 ovog pravilnika.
Verifikator uključuje rezultate nezavisne revizije u internu dokumentaciju o verifikaciji.
Zaključci verifikatora o ocjeni plana praćenja
Na osnovu informacija prikupljenih tokom ocjene plana praćenja, verifikator bez odlaganja dostavlja brodarskom društvu zaključke o ocjeni plana praćenja u pisanom obliku.
Zaključci iz stava 1 sadrže:
- izjavu o tome da li je plan praćenja ocijenjen kao usklađen sa zakonom i posebnim propisima i da li sadrži neusklađenosti;
- opis neispravljenih neusklađenosti, ako postoje;
- sažetak postupaka verifikatora, uključujući informacije o posjetama lokaciji, razlozima za sprovođenje virtuelnih posjeta lokaciji ili razlozima za odustajanje od njih;
- kada se plan praćenja ocjenjuje nakon izmjena plana praćenja, sažetak tih izmjena tokom predmetnog izvještajnog perioda;
- sve druge relevantne elemente utvrđene tokom ocjene plana praćenja.
II. VERIFIKACIJA IZVJEŠTAJA O EMISIJAMA
Podaci koje dostavlja brodarsko društvo
Prije početka verifikacije izvještaja o emisijama i djelimičnog izvještaja o emisijama, verifikatoru se dostavljaju sljedeće prateće informacije:
1) spisak putovanja koje je predmetni brod obavio tokom izvještajnog perioda ili, kada je riječ o djelimičnim izvještajima o emisijama, tokom perioda u kojem je brod bio pod odgovornošću brodarskog društva koje dostavlja podatke;
2) kada su tokom izvještajnog perioda postojali nedostaci u podacima:
a) broj putovanja za koja su postojali nedostaci u podacima, kao i okolnosti i razlozi za takve nedostatke;
b) metod procjene korišćen za alternativne podatke u skladu sa planom praćenja;
c) količinu emisija izračunatih na osnovu alternativnih podataka;
3) kopiju izvještaja o emisijama iz prethodne godine, ako verifikator nije sprovodio verifikaciju tog izvještaja;
4) kopiju plana ili planova praćenja koji su primijenjeni, zajedno sa zaključcima ocjene koju je izvršio akreditovani verifikator i, kada je primjenjivo, dokazom o odobrenju nadležnog administrativnog organa, kao i obavještenjem koje je taj organ dostavio brodarskom društvu.
Nakon što verifikator utvrdi dokumentaciju ili njen određeni dio koje smatra relevantnim za verifikaciju, brodarsko društvo dostavlja i sljedeće prateće informacije:
1) kopije službenog brodskog dnevnika i knjige evidencije o gorivu (ako se vodi odvojeno);
2) kopije otpremnica;
3) kopije svih relevantnih potvrda koje se odnose na goriva za potrebe određivanja faktora emisije;
4) kopije dokumenata koji sadrže informacije o broju prevezenih putnika i količini prevezenog tereta, pređenoj udaljenosti i vremenu provedenom na moru za putovanja broda tokom izvještajnog perioda.
Dodatno, i kada je primjenjivo na osnovu korišćene metode praćenja, verifikatori mogu zahtijevati od brodarskog društva da dostavi:
1) pregled informacione mreže koji prikazuje tok podataka za relevantni brod;
2) dokaz o održavanju i tačnosti/nesigurnosti mjerne opreme/mjerača protoka (npr. sertifikate o kalibraciji);
3) izvod podataka o potrošnji goriva iz mjerača protoka;
4) kopije dokaza o očitavanjima mjerača rezervoara goriva;
5) izvod podataka o aktivnostima iz sistema za direktno mjerenje emisija;
6) sve druge informacije relevantne za verifikaciju izvještaja o emisijama ili djelimičnog izvještaja o emisijama.
U slučaju promjene brodarskog društva, uključene brodarskog društva postupaju sa dužnom pažnjom kako bi, na zahtjev verifikatora, dostavile prateću dokumentaciju ili informacije iz st. 1, 2 i 3 ovog člana, koje se odnose na putovanja izvršena pod njihovom odgovornošću.
Brodarsko društvo čuva podatke iz st. 1 do 4 ovog člana tokom perioda utvrđenog Međunarodnom konvencijom o sprečavanju zagađenja mora sa brodova (MARPOL konvencija) i Međunarodnom konvencijom o zaštiti ljudskih života na moru (SOLAS konvencija).
Do izdavanja dokumenta o usklađenosti, odnosno izvještaja o verifikaciji, verifikator može zahtijevati bilo koji podatak iz st. 1, 2 i 3 ovog člana.
Strateška analiza
Na početku postupka verifikacije, verifikator procjenjuje vjerovatnu prirodu, obim i složenost zadataka verifikacije sprovođenjem strateške analize svih relevantnih aktivnosti, da bi u skladu sa aktivnostima koje sprovodi brodarsko društvo, ocijenio da li tim za verifikaciju ima dovoljno kompetencija za sprovođenje verifikacije, da li je vrijeme predviđeno ugovorom realno utvrđeno i da li je moguće sprovesti potrebnu analizu rizika.
Za sprovođenje analize iz stava 1 ovog člana verifikator koristi informacije iz člana 10 st. 1 i 2, kao i informacije pribavljene tokom verifikacije prethodnih godina, ako isti verifikator vrši verifikaciju za isto brodarsko društvo, ocjenjujući sljedeće:
- brodske motore i vrste korišćenog goriva, kao i broj putovanja koje je predmetni brod obavio tokom izvještajnog perioda;
- plan praćenja koji je ocijenio verifikator odnosno, odobrio nadležni administrativni organ;
- aktivnosti toka podataka i sistem kontrole.
U okviru sprovođenja strateške analize, verifikator provjerava:
- da li mu je dostavljena najnovija verzija plana praćenja i, kada je to potrebno, da li ga je odobrio organ uprave nadležan za poslovezaštite životne sredine (u daljem tekstu: organ uprave);
- da li je tokom izvještajnog perioda bilo izmjena plana praćenja i da li su te promjene odobrene od strane nadležnog organa uprave.
Analiza rizika koju sprovodi verifikator
Pored analize rizika koju vrši brodarsko društvo u procesu izrade plana praćenja, verifikator identifikuje i analizira inherentne rizike, kontrolne rizike i rizike neotkrivanja, pri čemu uzima u obzir nalaze strateške analize iz člana 11 ovog pravilnika.
Prilikom sprovođenja analize rizika, verifikator takođe uzima u obzir sve oblasti sa povećanim rizikom verifikacije, a naročito podatke o putovanjima, potrošnju goriva, vrste korišćenog goriva, primjenu bilo kojeg odstupanja od propisa kojima se uređuje trgovina emisijama, emisije gasova sa efektom staklene bašte, pređenu udaljenost, vrijeme provedeno na moru, prevezeni teret i agregiranje podataka u izvještaju o emisijama ili djelimičnom izvještaju o emisijama.
U postupku iz stava 2 ovog člana verifikator ocjenjuje postojanje, potpunost, tačnost, dosljednost, transparentnost i relevantnost prijavljenih informacija.
Kada je to potrebno, na osnovu informacija pribavljenih tokom verifikacije, verifikator revidira analizu rizika i mijenja ili ponavlja aktivnosti verifikacije koje treba sprovesti.
Plan verifikacije
Verifikator izrađuje plan verifikacije u skladu sa pribavljenim informacijama i rizicima identifikovanim tokom analize rizika.
Plan verifikacije sadrži:
1) program verifikacije kojim se opisuje priroda i obim aktivnosti verifikacije, kao i vrijeme i način njihovog sprovođenja;
2) plan testiranja kojim se utvrđuju obim i metode testiranja kontrolnih aktivnosti, kao i procedure za kontrolne aktivnosti;
3) plan uzorkovanja podataka kojim se utvrđuju obim i metode uzorkovanja podataka koji se odnose na podatke na kojima se zasnivaju objedinjene emisije gasova sa efektom
staklene bašte, potrošnja goriva ili druge relevantne informacije u izvještaju o emisijama ili djelimičnom izvještaju o emisijama.
Postupak verifikacije izvještaja o emisijama i djelimičnog izvještaja o emisijama
Verifikator sprovodi plan verifikacije i, na osnovu analize rizika, provjerava da li sistemi praćenja i izvještavanja, kako su opisani u planu praćenja koji je ocijenjen kao zadovoljavajući, postoje u praksi i da li se pravilno primjenjuju.
U tu svrhu verifikator može koristiti sljedeće postupke: razgovore sa relevantnim osobljem, pregled dokumentacije, posmatranje i postupke praćenja procesa.
Verifikator provjerava:
a) aktivnosti toka podataka i sisteme koji se koriste u toku podataka, uključujući informatičke sisteme;
b) da li su kontrolne aktivnosti odgovarajuće dokumentovane, sprovedene, održavane i efikasne u ublažavanju inherentnih rizika;
c) da li su procedure navedene u planu praćenja efikasne u ublažavanju inherentnih i kontrolnih rizika i da li se primjenjuju, dovoljno dokumentuju i pravilno održavaju.
Za potrebe stava 3 tačka a ovog člana, verifikator prati tok podataka kroz redosljed i međusobnu povezanost aktivnosti toka podataka od primarnih izvora podataka do sastavljanja izvještaja o emisijama ili djelimičnog izvještaja o emisijama.
Za potrebe stava 3 tač. b i c ovog člana, verifikator može koristiti metode uzorkovanja specifične za brod, pod uslovom da je takvo uzorkovanje opravdano na osnovu analize rizika.
Verifikacija prijavljenih podataka
Verifikator provjerava podatke prijavljene u izvještaju o emisijama ili djelimičnom izvještaju o emisijama putem:
a) detaljnog testiranja, uključujući praćenje podataka do primarnog izvora podataka;
b) unakrsne provjere podataka sa spoljnim izvorima podataka, uključujući podatke o praćenju broda;
c) usklađivanja podataka;
d) provjere pragova u odnosu na odgovarajuće podatke;
e) ponovnog obračuna.
Kao dio verifikacije podataka iz stava 1, verifikator provjerava:
a) potpunost popisa izvora emisija opisanih u planu praćenja;
b) potpunost podataka, uključujući podatke o prijavljenim putovanjima koja podliježu praćenju i izvještavanju o emisijama gasova sa efektom staklene bašte;
c) potpunost i dosljednost podataka koji se odnose na emisije obuhvaćene propisima o trgovini emisijama, uključujući primjenu odredaba tih propisa koje se odnose na aktivnosti pomorskog saobraćaja, postepenog uvođenja obaveza predaje emisijskih jedinica i odstupanja od člana 12 u vezi sa prenosom, predajom i poništavanjem emisijskih jedinica;
d) dosljednost između prijavljenih objedinjenih podataka i podataka iz relevantne dokumentacije ili primarnih izvora;
e) dosljednost između objedinjene potrošnje goriva i podataka o gorivu kupljenom ili na drugi način isporučenom predmetnom brodu, kada je primjenjivo;
f) pouzdanost i tačnost podataka.