Rulebook on the recognition of producer organizations in fisheries and aquaculture

Ovim pravilnikom propisuje se sadržaj, obrazac i način podnošenja zahtjeva za priznavanje organizacije proizvođača, minimalni obim i vrijednost proizvodnje neophodne za priznavanje organizacije proizvođača, sadržaj statuta i pravila unutrašnjeg funkcionisanja, bliži sadržaj plana proizvodnje i stavljanja na tržište proizvoda ribarstva i akvakulture (u daljem tekstu: plan), rok za dostavljanje i način kontrole sprovođenja plana, bliži sadržaj i način podnošenja godišnjeg izvještaja o realizaciji plana, bliži sadržaj i način vođenja registra priznatih organizacija proizvođača, način organizovanja i poslovanja međusektorske organizacije proizvođača, način organizovanja i poslovanja međusektorske organizacije proizvođača, bliži sadržaj i način podnošenja zahtjeva za proširenje pravila, period produženja, kao i uslovi za proširenje pravila organizacije proizvođača.

Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze za lica u ženskom rodu.

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:

1) član organizacije proizvođača je proizvođač proizvoda ribarstva ili akvakulture upisan u registar dozvola za privredni ribolov ili za akvakulturu;

2) organizacija proizvođača je pravno lice koje su osnovali članovi i koje je priznato;

3) proizvodnja je proces u kojem nastaju proizvodi ribarstva ili akvakulture koji se stavljaju na tržište;

4) udruženje organizacija proizvođača je udruženje dvije ili više organizacija proizvođača osnovano na inicijativu organizacija proizvođača.

Zahtjev za priznavanje organizacije proizvođača sačinjava se na Obrascu 1.

Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana, dostavljaju se sljedeći podaci i dokumenta:

1) rješenje o registraciji izdato od strane Centralnog registra privrednih subjekata (u daljem tekstu: CRPS);

2) osnivački akt, odnosno statut, u zavisnosti od oblika organizacije proizvođača, i to:

– odluka o osnivanju;

– osnivački ugovor za više osnivača;

– statut i osnivački akt za udruženja;

3) podaci o članovima organizacija proizvođača sa informacijama o njihovim plovilima ili farmama;

4) podaci o količinama i vrijednostima proizvoda ribarstva i/ili akvakulture koje su članovi organizacije proizvođača stavili na tržište tokom tri godine koje prethode godini podnošenja zahtjeva za priznavanje organizacije proizvođača;

5) podaci o tehničkim kapacitetima, imovini i zaposlenima organizacije proizvođača koji predstavljaju dokaz da organizacija proizvođača može ostvariti svoje ciljeve;

6) izjava, sporazum i/ili odluke iz kojih proizilazi da organizacija proizvođača ne predstavlja prepreku pravilnom funkcionisanju tržišta, da posluje u skladu sa pravilima tržišne konkurencije i da ne zloupotrebljava dominantan položaj na relevantnom tržištu, odnosno kontrole, odluke i opis rada organizacije kojima se dokazuje usklađenost sa pravilima tržišta;

7) odluka, zapisnik ili zabilješka sa osnivačkog sastanka članova organizacije proizvođača, iz koje se može utvrditi da je organizacija proizvođača osnovana na inicijativu proizvođača u ribarstvu ili akvakulturi;

8) potpisane izjave članova da dobrovoljno pristaju na članstvo u organizaciji proizvođača i da nisu članovi druge organizacije proizvođača;

9) podaci o izvorima finansiranja, uključujući nacrt budžeta i članarinu;

10) podaci o licima ovlašćenim da zastupaju organizaciju proizvođača;

11) podaci o aktivnostima koje sprovodi organizacija proizvođača, uključujući područje djelovanja i proizvode ribarstva i akvakulture za koje se traži priznavanje;

12) pravila unutrašnjeg funkcionisanja koja donose međusektorske organizacije, u skladu sa Zakonom o organizovanju tržišta u ribarstvu i akvakulturi;

13) bilans stanja i bilansa uspjeha pravnog lica, a u slučaju novoosnovanog pravnog lica, projekcija bilansa stanja i bilansa uspjeha.

Podaci i dokumentacija iz stava 2 ovog člana dostavljaju se u originalu ili ovjerenoj kopiji.

Zahtjev za priznavanje međusektorske organizacije sačinjava se na Obrascu 1.

Uz zahtjev iz stava 1 ovog člana, dostavljaju se sljedeći podaci i dokumenta:

1) rješenje o registraciji izdato od strane CRPS;

2) osnivački akt, odnosno statut, u zavisnosti od oblika međusektorske organizacije, i to:

– odluka o osnivanju;

– osnivački ugovor za više osnivača;

– statut i osnivački akt, za udruženja;

3) podaci o članovima međusektorskih organizacija;

4) pravila unutrašnjeg funkcionisanja koja donose međusektorske organizacije, u skladu sa Zakonom o organizovanju tržišta u ribarstvu i akvakulturi;

5) podaci o licima ovlašćenim za zastupanje organizacije;

6) podaci o obimu tržišne proizvodnje proizvoda ribarstva i akvakulture, kao i podatke o aktivnostima članova koje se odnose na preradu ili marketing;

7) izjavu da se međusektorska organizacija ne bavi proizvodnjom, preradom, trgovinom proizvodima ribarstva i akvakulture, niti proizvodima prerađenim od proizvoda ribarstva i akvakulture;

8) podaci o tehničkim kapacitetima, imovini i zaposlenima organizacije proizvođača, koji služe kao dokaz da je organizacija proizvođača sposobna da ostvari svoje ciljeve;

9) odluku, zapisnik ili zabilješke sa osnivačkog sastanka članova međusektorske organizacije, iz kojih se može utvrditi da je organizacija osnovana na inicijativu proizvođača u akvakulturi, preradi ili marketingu koji predstavljaju dovoljan udio proizvodne, prerađivačke

ili tržišne aktivnosti, ili kombinacije navedenih aktivnosti, u vezi sa proizvodima akvakulture ili proizvodima prerađenim od proizvoda akvakulture;

10) potpisane izjave članova da dobrovoljno pristaju na članstvo u međusektorskoj organizaciji;

11) podaci o izvorima finansiranja;

12) izjava, sporazum i/ili odluke iz kojih proizilazi da međusektorska organizacija ne predstavlja prepreku pravilnom funkcionisanju tržišta, da posluje u skladu sa pravilima tržišne konkurencije i da ne zloupotrebljava dominantan položaj na relevantnom tržištu, odnosno kontrole, odluke i opis rada organizacije kojima se dokazuje usklađenost sa pravilima tržišta;

13) finansijska i budžetska pravila neophodna za upravljanje organizacijom.

Podaci i dokumentacija iz stava 2 ovog člana dostavljaju se u originalu ili ovjerenoj kopiji.

Zahtjev za priznavanje udruženja proizvođačkih organizacija sačinjava se na Obrascu 1.

Uz zahtjev za priznavanje udruženja proizvođačkih organizacija (u daljem tekstu: udruženje) dostavljaju se podaci i dokumentacija iz člana 4 stav 2 ovog pravilnika.

Organ državne uprave nadležan za poslove ribarstva (u daljem tekstu: Ministarstvo) može da zatraži dodatnu dokumentaciju od udruženja, radi obezbjeđivanja da su prava i obaveze pojedinačnih organizacija proizvođača na odgovarajući način zastupljena i sprovedena.

Statut organizacije proizvođača i međusektorske organizacije treba da sadrži najmanje sljedeće podatke:

1) službeni naziv organizacije;

2) sjedište organizacije u kojem se obavlja njena djelatnost;

3) vrstu organizacije;

4) osnovne ciljeve organizacije;

5) organe upravljanja;

6) organizacionu strukturu organizacije.

Pravila o unutrašnjem funkcionisanju organizacija proizvođača i međusektorskih organizacija treba da sadrže najmanje:

1) pravnu i organizacionu strukturu organizacije;

2) pravila članstva;

3) pravila upravljanja i odlučivanja;

4) operativna pravila;

5) finansijsko upravljanje (računovodstvena i budžetska pravila, načini obračuna, utvrđivanja i naplate doprinosa);

6) održivost i usklađenost;

7) mjere za održivi razvoj ribarstva ili akvakulture, mjere nadzora i kontrole;

8) pravila za rješavanje sporova i sankcije;

9) pravila o prestanku rada i likvidaciji organizacije.

Minimalni obim i vrijednost proizvodnje neophodne za priznavanje organizacije proizvođača u ribarstvu treba da bude najmanje 15% ukupne nacionalne proizvodnje u ribarstvu.

Minimalni obim i vrijednost proizvodnje neophodne za priznavanje organizacije proizvođača u akvakulturi treba da bude najmanje 20% ukupne nacionalne proizvodnje u akvakulturi.

Minimalni obim proizvodnje utvrđuje se na osnovu ukupne proizvodnje svih članova organizacije proizvođača i upoređuje se sa ukupnom nacionalnom proizvodnjom.

Minimalni obim i vrijednost proizvodnje neophodne za priznavanje organizacije proizvođača provjerava se za period od tri godine koji prethodi godini podnošenja zahtjeva za priznavanje, a tokom rada organizacije provjerava se na godišnjem nivou.

Minimalni obim i vrijednost proizvodnje neophodne za priznavanje međusektorske organizacije treba da bude najmanje 51% svake pojedinačne proizvodne, preradbene ili tržišne aktivnosti za koju se traži priznavanje, u periodu od tri godine koji prethodi godini podnošenja zahtjeva za priznavanje.

Plan se donosi za period od najmanje jedne, a najduže tri godine.

Rok za podnošenje plana je 60 dana od dana dostavljanja rješenja o priznavanju organizacije proizvođača.

Novi plan proizvodnje i stavljanja na tržište podnosi se najkasnije 60 dana prije dana isteka važećeg plana.

Ako Ministarstvo utvrdi da plan koji je podnijela organizacija proizvođača doprinosi ostvarivanju ciljeva u skladu sa zakonom, taj plan treba da odobri u roku od 42 dana od dana podnošenja plana.

Ako Ministarstvo utvrdi da se ciljevi u skladu sa zakonom ne mogu ostvariti podnijetim planom, o tome obavještava organizaciju proizvođača u roku od 42 dana od dana od dana podnošenja tog plana.

Organizacija proizvođača iz stava 5 ovog člana treba da dostavi izmijenjeni plan u roku od 14 dana od dana prijema obavještenja, a izmijenjeni plan se odobrava u roku od 28 dana od dana dostavljanja tog plana.

Ako Ministarstvo ne odobri izmijenjeni plan u skladu sa st. 4, 5 i 6 ovog člana, plan se smatra odobrenim.

Plan sadrži:

1) opšte podatke o organizaciji proizvođača, odnosno naziv, sjedište i kontakt podatke organizacije proizvođača, matični broj organizacije proizvođača, vrstu organizacije proizvođača, broj članova, podatke o ribarskim plovilima, uzgajalištima akvakulture ili drugim proizvodnim kapacitetima članova, kao i period za koji se plan donosi;

2) pregled obima i vrijednosti proizvodnje članova organizacije proizvođača za prethodne tri godine, uključujući količine i vrijednost proizvodnje po članovima;

3) strategiju i viziju razvoja organizacije proizvođača, sa opisom ciljeva razvoja proizvodnje i njihovog usklađivanja sa zahtjevima tržišta;

4) program proizvodnje za ulovljene i uzgajane vrste, sa prikazom planiranih proizvodnih aktivnosti, koordinacije proizvodnje između članova organizacije proizvođača, aktivnosti za razvoj održivog ribarstva i akvakulture, te planiranih količina proizvodnje i prodaje po vrstama proizvoda i vremenskim periodima;

5) strategiju stavljanja proizvoda na tržište, koja obuhvata zahtjeve tržišta u pogledu količine, kvaliteta i prezentacije proizvoda, planirane prodajne kanale i tržišta, aktivnosti za pronalaženje novih tržišta i poslovnih mogućnosti, kao i način saradnje sa subjektima u lancu snabdijevanja;

6) mjere za ostvarivanje ciljeva organizacije proizvođača u ribarstvu ili akvakulturi, koje obuhvataju ciljeve koje organizacija namjerava da ostvari, aktivnosti i mjere za njihovo ostvarivanje sa indikatorima realizacije, procijenjena finansijska sredstva potrebna za sprovođenje mjera, te rokove za njihovu realizaciju;

7) mjere za prilagođavanje ponude proizvoda ribarstva i akvakulture u slučaju poremećaja na tržištu, koje obuhvataju identifikaciju proizvoda kod kojih postoji rizik od poremećaja, aktivnosti za prilagođavanje proizvodnje i plasmana, te posebne tržišne i promotivne mjere za prevazilaženje poremećaja;

8) pravila kontrole sprovođenja plana i sankcije za članove koji ne poštuju pravila organizacije proizvođača, koja obuhvataju mjere kontrole primjene plana, vrste povreda obaveza članova, postupak utvrđivanja nepravilnosti, te vrste i način izricanja sankcija;

9) finansijski plan, koji sadrži procijenjene troškove sprovođenja pojedinačnih mjera, izvore finansiranja, vremenski okvir realizacije aktivnosti, te pokazatelje za praćenje sprovođenja plana.

Godišnji izvještaj o realizaciji plana treba da sadrži naročito:

1) podatke o organizaciji proizvođača;

2) podatke o proizvodnim aktivnostima;

3) podatke o aktivnostima stavljanja proizvoda na tržište;

4) finansijski pregled;

5) podatke o članstvu i organizacionom funkcionisanju;

6) podatke o održivim i mjerama zaštite životne sredine;

7) procjenu ostvarenja ciljeva i sprovedenih mjera; i

8) planirane aktivnosti za naredni period.

Ako godišnji izvještaj nije potpun ili ne sadrži potrebne podatke, Ministarstvo obavještava podnosioca tog izvještaja o potrebi dopune ili izmjene.

Godišnji izvještaj iz stava 1 ovog člana sačinjava se na Obrascu 2.

Upis priznate organizacije proizvođača, međusektorske organizacije i udruženja u registar organizacija proizvođača (u daljem tekstu: registar) vrši se u roku od 30 dana od dana priznavanja.

Registar sadrži sljedeće podatke:

1) naziv i oblik organizacije;

2) registarski broj;

3) adresu sjedišta;

4) obim i područje djelovanja (ribarstvo i/ili akvakultura);

5) datum priznavanja;

6) mandat organa upravljanja;

7) podatke o odobrenom planu;

8) obim i vrijednost proizvodnje organizacije;

9) podatke o promjenama koje organizacija prijavi, a koje utiču na podatke iz registra

Lični podaci članova organizacije, zakonskih zastupnika i drugih fizičkih lica obrađuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti.

Priznata organizacija proizvođača, međusektorska organizacija, odnosno udruženje treba da Ministarstvu prijavi svaku promjenu podataka upisanih u registar u roku od 30 dana od dana nastanka promjene, a naročito one koje se odnose na:

– promjenu članstva;

– promjenu zakonskih zastupnika ili organa upravljanja;

– promjenu sjedišta;

– izmjene plana; i

– druge promjene koje utiču na oblast djelovanja organizacije.

Ministarstvo ažurira registar u roku od 15 dana od dana prijema obavještenja o promjeni iz stava 4 ovog člana.

Priznata organizacija proizvođača, međusektorska organizacija, odnosno udruženje briše se iz registra u slučaju:

– dobrovoljnog prestanka rada;

– oduzimanja priznavanja zbog neispunjavanja uslova u skladu sa zakonom ili statutom; ili

– drugih razloga u skladu sa zakonom.

Obavještenje o brisanju priznate organizacije proizvođača, međusektorske organizacije i udruženja iz registra objavljuje se na internet stranici Ministarstva i sadrži naziv organizacije, registarski broj i razlog brisanja, bez objavljivanja ličnih podataka.

Zahtjev za proširenje pravila organizacije proizvođača treba da sadrži:

1) podatke o podnosiocu zahtjeva;

2) područje primjene pravila;

3) vrste proizvoda na koje se pravila odnose;

4) obrazloženje zahtjeva za proširenje primjene pravila;

5) dokaze o usvojenim pravilima u okviru organizacije proizvođača.

Ministarstvo odobrava proširenje primjene pravila organizacije proizvođača ako:

– je organizacija proizvođača podnijela zahtjev Ministarstvu;

– je organizacija proizvođača osnovana najmanje godinu dana prije podnošenja zahtjeva i da je reprezentativna u oblasti proizvodnje i stavljanja na tržište, uključujući i sektor malog obalnog ribolova;

– se pravila čija se primjena proširuje odnose na mjere za organizacije proizvođača u skladu sa zakonom;

– su promjene pravila u skladu sa pravilima konkurencije u skladu sa zakonom.

Organizacija proizvođača je reprezentativna ako u sektoru ribarstva ima najmanje 55% količine proizvoda plasiranog na tržište tokom prethodne godine na području za koje se predlaže proširenje primjene pravila, odnosno ako u sektoru akvakulture ima najmanje 40% količine proizvoda plasiranog na tržište tokom prethodne godine na tom području.

Ministarstvo donosi rješenje o proširenju primjene pravila organizacije proizvođača na lica koja nijesu članovi organizacije proizvođača, za period od 60 dana do 12 mjeseci.