Law on amendments to the law on state prosecution

U Zakonu o Državnom tužilaštvu („Službeni list CG” br. 11/15, 42/15, 80/17, 10/18 i 76/20) u članu 17 stav 2 mijenja se i glasi:

„Radom državnih tužilaštava rukovode rukovodioci državnih tužilaštava, i to:

- osnovnim državnim tužilaštvom, rukovodilac osnovnog državnog tužilaštva;

- višim državnim tužilaštvom, rukovodilac višeg državnog tužilaštva;

- specijalnim državnim tužilaštvom, glavni specijalni tužilac.“

Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:

„Radom Vrhovnog državnog tužilaštva rukovodi vrhovni državni tužilac.“

Dosadašnji stav 3 postaje stav 4.

U članu 18 stav 3 tač. 1 i 2 mijenjaju se i glasi:

„1) četiri državna tužioca koji imaju stalnu funkciju i najmanje pet godina radnog iskustva u obavljanju tužilačke funkcije, od kojih tri iz Vrhovnog državnog tužilaštva, Specijalnog državnog tužilaštva i viših državnih tužilaštava, a jedan iz osnovnih državnih tužilaštava, a koje bira i razrješava Konferencija državnih tužilaca;

2) četiri ugledna pravnika koje bira i razrješava Skupština Crne Gore (u daljem tekstu: Skupština), na predlog nadležnog radnog tijela;

Poslije tačke 3 dodaje se nova tačka koja glasi:

„4) jedan ugledni pravnik kao predstavnik nevladinih organizacija iz oblasti vladavine prava, rada državnog tužilaštva ili borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala, kojeg

predlažu nevladine organizacije koje ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom, a kojeg bira i razrješava Skupština.“

Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:

„Član Tužilačkog savjeta iz reda državnih tužilaca, ne može biti: bračni ili vanbračni supružnik ili srodnik poslanika, člana Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) i Predsjednika Crne Gore u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, u pobočnoj liniji do drugog stepena srodstva ili srodnik po tazbini do prvog stepena.”

Stav 5 mijenja se i glasi:

„Sastav Tužilačkog savjeta proglašava predsjednik Skupštine”.

St. 4, 5 i 6 postaju st. 5, 6 i 7.

U članu 25 stav 3 mijenja se i glasi:

„Za članove Tužilačkog savjeta biraju se tri kandidata sa liste iz člana 24 stav 2 ovog zakona, pri čemu iz jednog državnog tužilaštva može biti izabran samo jedan kandidat i jedan kandidat sa liste iz člana 24 stav 5, odnosno stav 6 ovog zakona koji je dobio najveći broj glasova.”

U članu 26 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:

„Za člana Tužilačkog savjeta ne može biti izabrano lice koje je:

1) bračni ili vanbračni supružnik ili srodnik poslanika, člana Vlade i Predsjednika Crne Gore ili lica kojeg bira, imenuje ili postavlja Skupština, Predsjednik Crne Gore ili Vlada, u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva, u pobočnoj liniji do drugog stepena srodstva ili srodnik po tazbini do prvog stepena;

2) član ili funkcioner političkih partija (predsjednici, članovi predsjedništva, njihovi zamjenici, članovi izvršnih i glavnih odbora), ili lice koje je bilo neposredno birano na izborima ili obavljalo funkciju člana Vlade, poslanika ili odbornika u posljednjih pet godina;

3) obavljalo tužilačku funkciju u posljednjih osam godina.“

Na kraju stava 2 tačka se zamjenjuje zarezom i dodaju riječi: „na-jma-nje četiri mjeseca prije isteka mandata članovima Tužilačkog savjeta.“

U stavu 4 riječi: „15 dana” zamjenjuju se riječima: „deset dana”.

U stavu 5 riječ „deset” zamjenjuje se riječju „sedam”.

Stav 7 mijenja se i glasi:

„Predlog iz stava 7 ovog člana sadrži onoliko kandidata koliko se bira članova Tužilačkog savjeta.“

U stavu 8 riječi: „stava 6” zamjenjuju se riječima: „stava 7”.

Dosadašnji st. 2 do 8 postaju st. 3 do 9.

Poslije člana 26 dodaju se tri nova člana koji glase:

„Član 26a

Član Tužilačkog savjeta predstavnik nevladinih organizacija predlaže se na osnovu javnog poziva koji raspisuje nadležno radno tijelo Skupštine.

Javni poziv se raspisuje u „Službenom listu Crne Gore”, najmanje jednom od štampanih medija sa sjedištem u Crnoj Gori i objavljuje se na internet stranici Skupštine.

Javni poziv sadrži naročito:

1) uslove koje moraju da ispunjavaju nevladine organizacije iz člana 26b stav 1 ovog zakona;

2) uslove iz člana 26 ovog zakona;

3) dokumentaciju koja se obavezno dostavlja uz predlog;

4) naziv i adresu organa kojem se podnose predlozi;

5) način podnošenja i rok za podnošenje predloga.

Član 26b

Nevladina organizacija može da predloži kandidata za člana Tužilačkog savjeta predstavnika nevladinih organizacija ako ispunjava sljedeće uslove:

1) da je kod nadležnog organa državne uprave registrovana najmanje tri godine prije objavljivanja javnog poziva kandidata za člana Tužilačkog savjeta predstavnika nevladinih organizacija;

2) da u osnivačkom aktu i statutu ima kao osnovne ciljeve i djelatnosti pitanja iz oblasti koje su propisane članom 18 stav 3 tačka 4 ovog zakona i da se u prethodne tri godine kontinuirano bavi ovim pitanjima;

3) da je u prethodne tri godine prije objavljivanja javnog poziva za predlaganje kandidata za člana Tužilačkog savjeta realizovala projekte u oblasti iz člana 18 stav 3 tačka 4 ovog zakona.

Predlagač iz stava 1 ovog člana može da predloži jednog kandidata za člana Tužilačkog savjeta.

Predlog kandidata za člana Tužilačkog savjeta predstavnika nevladinih organizacija treba da sadrži: ime i prezime, adresu i kratku biografiju predloženog kandidata i mora biti potpisan i ovjeren od strane odgovornog lica u nevladinoj organizaciji koja je podnijela predlog.

Predlog iz stava 3 ovog člana podnosi se na obrascu koji utvrđuje nadležno radno tijelo Skupštine.

Uz predlog iz stava 3 ovog člana obavezno se dostavlja:

1) dokaz da predloženi kandidat ima prebivalište u Crnoj Gori;

2) dokaz o stručnoj spremi i radnom iskustvu predloženog kandidata;

3) izjava predloženog kandidata o prihvatanju kandidature i da ne postoji smetnja iz člana 26 stav 2 ovog zakona za njegov izbor za člana Tužilačkog savjeta.

Nevladina organizacija iz stava 1 ovog člana dužna je da uz predlog iz stava 3 ovog člana dostavi ovjerenu kopiju osnivačkog akta i statuta, ovjerenu kopiju rješenja o upisu u Registar nevladinih organizacija i pregled realizovanih projekata i aktivnosti u posljednje tri godine.

Pregled realizovanih projekata i aktivnosti nevladine organizacije u posljednje tri godine podnosi se na obrascu kojeg utvrđuje nadležno radno tijelo Skupštine.

Predlog za kandidata za člana Tužilačkog savjeta podnosi se u roku od 30 dana od dana objavljivanja javnog poziva.

Član 26c

Nakon isteka propisanog roka za prijavu kandidata na osnovu javnog poziva iz člana 26a ovog zakona, nadležno radno tijelo Skupštine vrši provjeru ispunjenosti uslova iz člana 26 st. 1 i 2 i člana 26b ovog zakona i sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove.

Nadležno radno tijelo Skupštine dužno je da, u roku od osam dana od dana isteka roka za dostavljanje predloga, objavi listu blagovremenih i potpunih predloga kandidata za člana Tužilačkog savjeta predstavnika nevladinih organizacija, na internet stranici Skupštine.

Nadležno radno tijelo Skupštine dužno je da, u roku od 15 dana od dana isteka roka za podnošenje predloga iz člana 26b stav 8 ovog zakona, utvrdi predlog kandidata za člana Tužilačkog savjeta, koji je po pravilu predložen od strane najvećeg broja nevladinih organizacija koje ispunjavaju uslove u skladu sa ovim zakonom.

Predlog iz stava 3 ovog člana mora biti obrazložen.

Nadležno radno tijelo Skupštine dostavlja Skupštini na razmatranje i odlučivanje predlog liste za izbor predstavnika nevladinih organizacija u Tužilački savjet, sa obrazloženjem i izvještajem o sprovedenom postupku za izbor.

Skupština je dužna da, u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga liste iz stava 5 ovog člana, donese odluku o izboru predstavnika nevladinih organizacija u Tužilački savjet."

U članu 31 stav 2 poslije riječi: „članom 26" dodaje se zarez i riječi: „odnosno čl. 26a, 26b i 26c".

U članu 34 poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:

„Na zahtjev najmanje tri člana Tužilačkog savjeta predsjednik Tužilačkog savjeta je dužan da sazove sjednicu sa predloženim dnevnim redom, najkasnije u roku od sedam dana od dana podnošenja zahtjeva."

U članu 48 stav 3 poslije riječi: „vrhovnog državnog tužioca" stavlja se tačka, a riječi: „iz reda državnih tužilaca iz Vrhovnog državnog tužilaštva.", brišu se.

Poslije stava 3 dodaju se tri nova stava koja glase:

„Za vršioca dužnosti vrhovnog državnog tužioca može biti određeno lice koje ispunjava uslove iz člana 43 ovog zakona.

Vršilac dužnosti vrhovnog državnog tužioca određuje se na period od šest mjeseci.

U slučaju da u roku iz stava 5 ovog člana ne bude izabran vrhovni državni tužilac, isto lice može još jednom biti određeno za vršioca dužnosti vrhovnog državnog tužioca, na period od šest mjeseci."

U članu 103 stav 1 tačka 3 mijenja se i glasi:

„3) kada ispuni uslove za ostvarivanje prava na starosnu penziju;"

U članu 108 stav 6 na kraju tačke 4 tačka se zamjenjuje tačka-zarezom i dodaje nova tačka koja glasi:

„5) učini teži disciplinski prekršaj kojim je nanijeta značajna šteta po ugled državnog tužilaštva."

U članu 112 stav 3 mijenja se i glasi:

„Disciplinskog tužioca i njegovog zamjenika bira Tužilački savjet, iz reda državnih tužilaca sa najmanje deset godina radnog iskustva kao državni tužilac, između kandidata koje predlažu, sjednica Vrhovnog državnog tužilaštva i ministar pravde, na vrijeme od dvije godine."

Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:

„Sjednica Vrhovnog državnog tužilaštva i ministar pravde predlažu po jednog kandidata za disciplinskog tužioca, odnosno po jednog kandidata za njegovog zamjenika."

U članu 114 stav 2 mijenja se i glasi:

„Disciplinsko vijeće čine tri člana Tužilačkog savjeta, i to dva člana iz reda uglednih pravnika i jedan član iz reda državnih tužilaca koji je predsjednik disciplinskog vijeća."

U članu 126 stav 1 mijenja se i glasi:

„Predlog za razrješenje rukovodioca državnog tužilaštva može podnijeti rukovodilac neposredno višeg državnog tužilaštva, vrhovni državni tužilac, ministar pravde ili najmanje tri člana Tužilačkog savjeta."

U članu 147 st. 5 i 6 mijenjaju se i glase:

„Na zahtjev Skupštine ili radnih tijela Skupštine nadležnih za pravosuđe, antikorupciju i bezbjednost, vrhovni državni tužilac i glavni specijalni tužilac dužni su da dostave posebne, odnosno periodične izvještaje o svom radu, u roku koji odredi Skupština ili nadležno radno tijelo, osim ako se radi o okolnostima pojedinačnih predmeta koji su u toku pred državnim tužilaštvom.

Vrhovni državni tužilac i glavni specijalni tužilac dužni su da učestvuju u radu sjednice na poziv Skupštine, anketnog odbora i radnih tijela Skupštine nadležnih za pravosuđe, antikorupciju, bezbjednost i pitanja imuniteta.“

Poslije stava 6 dodaje se novi stav koji glasi:

„Nakon razmatranja izvještaja iz stava 5 ovog člana, ili ako vrhovni državni tužilac, odnosno glavni specijalni tužilac ne dostave izvještaj na način i u rokovima koje odredi Skupština ili nadležno radno tijelo, bez opravdanih razloga, Skupština, odnosno nadležno radno tijelo može dostaviti Tužilačkom savjetu i ministru pravde mišljenje, ocjene, predloge i preporuke.“