Law on local civil servants and employees

Ovim zakonom uređuju se kategorizacija radnih mjesta i zvanja lokalnih službenika i namještenika, zasnivanje radnog odnosa i popuna radnih mjesta, upravljanje kadrovima, prava, obaveze, odgovornost i zaštita prava lokalnih službenika i namještenika, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje njihovih prava i obaveza.

Lokalni službenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u organu lokalne uprave (sekretarijat, uprava, direkcija), stručnoj službi (stručna služba za vršenje stručnih i drugih poslova iz nadležnosti glavnog administratora i glavnog gradskog arhitekte, kao i zajedničkih stručnih i drugih poslova za potrebe jedinice lokalne samouprave), posebnoj službi (služba komunalne policije, služba zaštite i spašavanja, služba za evropske integracije, služba za informaciono-komunikacione tehnologije i druge službe u skladu sa zakonom), posebnoj službi skupštine jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: stručna služba skupštine) i stručnoj službi gradonačelnika Glavnog grada, gradonačelnika Prijestonice, gradonačelnika grada, odnosno predsjednika opštine (u daljem tekstu: stručna služba predsjednika) za vršenje poslova kojima se ostvaruje Ustavom, zakonom i drugim propisima utvrđena nadležnost jedinice lokalne samouprave.

Lokalni službenik je i lice koje u organu lokalne uprave, stručnoj službi, posebnoj službi, stručnoj službi skupštine i stručnoj službi predsjednika (u daljem tekstu: organ, odnosno služba) vrši informatičke, materijalno-finansijske, računovodstvene i druge poslove administrativne prirode, kao i poslove koji nijesu u vezi sa vršenjem javnih ovlašćenja i zaštitom javnog interesa.

Namještenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u organu, odnosno službi radi vršenja pomoćnih i drugih poslova.

Lokalni službenik, u smislu ovog zakona, je glavni administrator, starješina organa lokalne uprave i lice koje vrši poslove visokog rukovodnog kadra.

Poslodavac lokalnog službenika, odnosno namještenika je jedinica lokalne samouprave.

Prava i dužnosti poslodavca u odnosu na lokalne službenike i namještenike u stručnoj službi glavnog administratora vrši glavni administrator, u odnosu na lokalne službenike i namještenike u organu lokalne uprave vrši starješina organa lokalne uprave, u odnosu na lokalne službenike i namještenike u stručnoj službi, posebnoj službi i stručnoj službi predsjednika vrši rukovodilac te službe, a u odnosu na lokalne službenike i namještenike u stručnoj službi skupštine vrši sekretar skupštine.

Prava i dužnosti poslodavca u odnosu na glavnog administratora, starješine organa lokalne uprave, rukovodioca stručne službe, rukovodioca posebne službe, rukovodioca stručne službe predsjednika, glavnog gradskog arhitektu, zaštitnika imovinsko-pravnih interesa jedinice lokalne samouprave i menadžera jedinice lokalne samouprave u ime jedinice lokalne samouprave vrši gradonačelnik Glavnog grada, gradonačelnik Prijestonice, gradonačelnik grada, odnosno predsjednik opštine (u daljem tekstu: predsjednik jedinice lokalne samouprave).

Prava i dužnosti poslodavca u odnosu na sekretara skupštine vrši nadležno radno tijelo skupštine jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: skupština).

Lokalni službenik, odnosno namještenik vrši poslove na osnovu Ustava, zakona, drugih propisa i opštih akata.

Lokalni službenik, odnosno namještenik odgovoran je za zakonitost, stručnost i efikasnost svog rada.

Lokalni službenik, odnosno namještenik odgovoran je za zakonitu, efikasnu i svrsishodnu upotrebu sredstava i imovine jedinice lokalne samouprave kojima upravlja ili koja koristi u radu.

Lokalni službenik, odnosno namještenik, u skladu sa zakonom, odgovoran je za štetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom nanese organu, odnosno službi ili trećem licu.

U vršenju poslova lokalni službenik, odnosno namještenik ne smije javni interes podrediti privatnom interesu, niti vršenje poslova koristiti za sticanje materijalne ili nematerijalne koristi.

Lokalni službenik, odnosno namještenik u vršenju poslova dužan je da se pridržava Etičkog kodeksa lokalnih službenika i namještenika.

Lokalni službenik, odnosno namještenik vrši poslove politički neutralno i nepristrasno, u skladu sa javnim interesom.

Lokalni službenik, odnosno namještenik dužan je da se uzdržava od javnog ispoljavanja svojih političkih uvjerenja.

Lokalni službenik, odnosno namještenik ne smije u obavljanju dužnosti, odnosno poslova vršiti diskriminaciju građana po osnovu: rasnog ili etničkog porijekla, boje kože, nacionalne ili društvene pripadnosti, jezika, vjere ili uvjerenja, političkog ili drugog mišljenja, pola ili prilagođavanja pola i/ili polnih karakteristika, roda ili rodnog identiteta, seksualne orijentacije, genetskih svojstava, zdravstvenog stanja, invalidnosti, starosne dobi, imovnog stanja, bračnog ili porodičnog stanja, životnog partnerstva, pripadnosti grupi, političkoj partiji ili drugoj organizaciji, kao i drugih ličnih svojstava.

Lokalni službenik, odnosno namještenik zasniva radni odnos na osnovu javnog oglašavanja.

Radna mjesta lokalnog službenika, odnosno namještenika dostupna su svima, pod jednakim uslovima.

Lokalni službenik, odnosno namještenik ima pravo i obavezu da se stručno osposobljava i usavršava.

Lokalni službenik, odnosno namještenik, u postupku odlučivanja o njegovim pravima i obavezama, ima pravo na pravnu zaštitu.

Zabranjeno je dovoditi u povlašćeni, odnosno neravnopravan položaj lokalnog službenika, odnosno namještenika u ostvarivanju njegovih prava i obaveza ili mu uskraćivati, odnosno ograničavati prava, a naročito zbog političke, nacionalne, rasne, polne ili vjerske pripadnosti ili po osnovu drugog ličnog svojstva.

Lokalni službenik, odnosno namještenik odgovara za povrede službene dužnosti, u skladu sa ovim zakonom.

Lokalni službenik, odnosno namještenik ima pravo na sindikalno organizovanje, u skladu sa ovim zakonom.