Rulebook on occupational health and safety measures when using work equipment

Ovim pravilnikom propisuju se minimalne mjere zaštite i zdravlja na radu za zaposlene prilikom upotrebe sredstva za rad.

Odredbe ovog pravilnika primjenjuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu.

Upotreba sredstva za rad podrazumijeva sve aktivnosti koje se odnose na pokretanje ili zaustavljanje sredstva za rad, odnosno njegovo rukovanje, transportovanje, popravljanje, izmjene kojima se ne mijenja namjena, održavanje, servisiranje i specifično čišćenje.

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:

1) „sredstvo za rad“ je svaka mašina, uređaj, alat ili instalacija koji se koriste na radu;

2) „upotreba sredstava za rad“ je svaka aktivnost koja obuhvata sredstva za rad, kao što su pokretanje ili zaustavljanje, korišćenje, transport, popravka, izmjena, održavanje i servisiranje, uključujući, naročito, čišćenje;

3) „zona opasnosti“: svaka zona unutar ili oko sredstava za rad u kojoj je izloženi zaposleni pod rizikom po svoje zdravlje ili bezbjednost;

4) „izloženi zaposleni“ je svaki zaposleni koji se u cjelini ili djelimično nalazi u zoni opasnosti;

5) „rukovalac“ je zaposleni ili zaposleni kojima je povjeren zadatak upotrebe sredstava za rad.

6) „opasno kretanje“ je kretanje sredstva za rad ili njegovog dijela, zbog kojeg neka zona sredstva za rad može da bude opasna;

7) „zaštitna naprava“ je nepomičan ili pomičan dio sredstva za rad koji fizički sprječava ulazak zaposlenog ili njegovih djelova tijela u opasnu zonu sredstva za rad (kućište, ograda, pregrada, vrata, poklopac, oklop i sl.), odnosno fizički sprječava izlijetanje predmeta ili materija iz sredstva za rad (lom, odbacivanje, ispuštanje, prskanje i sl.);

8) „zaštitni uređaj“ je sastavni dio sredstva za rad koji uklanja ili umanjuje opasnost samostalno ili kada je povezan sa zaštitnom napravom (uređaj za zatvaranje, pokretanje ili zaustavljanje, bezbjedno upravljanje, ograničavanje ili onemogućavanje opasnog djelovanja sredstva za rad ili zaposlenog, onemogućavanje prekomjernog porasta fizičkih i drugih veličina i sl.):

9) zaposleni je lice koje radi ili kada je povezan po osnovu ugovora o radu, uključujući lice koje se osposobljava za rad i pripravnika, kao i svako lice koje po bilo kom pravnom osnovu obavlja rad kod poslodavca

Poslodavac je dužan da preduzme mjere kako bi obezbijedio da sredstva za rad koja stavlja na raspolaganje zaposlenima u preduzeću ili ustanovi bude prikladna za obavljanje predviđenih poslova ili na odgovarajući način prilagođena toj svrsi, kao i da se može koristiti od strane zaposlenih bez ugrožavanja njihove bezbjednosti i zdravlja.

Pri izboru sredstava za rad koju namjerava da koristi, poslodavac je dužan da vodi računa o konkretnim uslovima rada i njihovim osobenostima, kao i o postojećim opasnostima u preduzeću ili ustanovi, naročito na radnom mjestu, za bezbjednost i zdravlje zaposlenih, kao i o svim dodatnim opasnostima koje može izazvati upotreba konkretne radne opreme.

Ako na ovaj način nije moguće u potpunosti obezbijediti da se radna oprema može koristiti od strane zaposlenih bez rizika po njihovu bezbjednost ili zdravlje, poslodavac je dužan da preduzme odgovarajuće mjere radi smanjenja tih rizika na najmanju moguću mjeru.

Poslodavac treba da obezbijedi da sredstvo za rad odgovara uslovima, vrsti i načinu izvođenja radnih zadataka, odnosno da je za tu namjenu na odgovarajući način prilagođeno, tako da njegova upotreba ne ugrožava zaštitu i zdravlje zaposlenog (u daljem tekstu: zaštita zaposlenog) i prilikom ispravne upotrebe ne prouzrokuje nepredviđene opasnosti i štetnosti.

Poslodavac treba da prilikom upotrebe sredstva za rad poštuje ergonomske zahtjeve.

Ako poslodavac sastavlja djelove sredstva za rad u funkcionalnu cjelinu ili sredstvo za rad prepravlja, tako da mu mijenja karakteristike i funkcionalnost, smatra se da je proizvođač sredstva za rad i na njega se primjenjuju propisi koji važe za proizvođača sredstva za rad.

Pored opštih obaveza propisanih članom 4 ovog pravilnika, poslodavac je dužan da pri nabavljanju i/ili korišćenju sredstva za rad obezbijedi da budu u skladu sa:

1) odredbama svih relevantnih primjenjivih opštih i posebnih propisa kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu u odnosu na sredstva za rad;

2) minimalnim zahtjevima utvrđenim u Prilogu I, koji čini sastavni dio ovog pravilnika, ako se ne primjenjuje nijedan drugi propis iz prethodne alineje ove tačke ili ako se primjenjuje samo djelimično.

Poslodavac preduzima potrebne mjere radi obezbjeđivanja da se sredstva za rad tokom čitavog radnog vijeka odgovarajućim održavanjem održavaju na nivou koji je u skladu sa prethodnim stavom ovog člana.

Postupci za postizanje nivoa zaštite koji odgovara ciljevima utvrđenim u Prilogu II ovog pravilnika uređuju se posebnim propisom, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu.

Poslodavac je dužan da obezbijedi da ovlašćena lica izvrše:

1) prvi pregled sredstava za rad (nakon postavljanja i prije prvog korišćenja), ako bezbjednost tih sredstava za rad zavisi od uslova instalacije i

2) pregled nakon postavljanja u svakom novom pogonu ili prostoru, radi obezbjeđivanja njihovog pravilnog postavljanja i ispravnog rada.

Radi obezbjeđivanja ispunjavanja uslova zaštite zdravlja i bezbjednosti i pravovremenog otkrivanja i otklanjanja kvarova koji mogu izazvati opasne situacije, poslodavac je dužan da obezbijedi da sredstva za rad koja su izložena uslovima koji izazivaju takve kvarove budu podvrgnuta:

1) periodičnim pregledima i, ako je potrebno, ispitivanju od strane ovlašćenih lica;

2) posebnim pregledima od strane ovlašćenih lica svaki put kada nastupe izuzetne okolnosti koje bi mogle ugroziti bezbjednost sredstava za rad, kao što su izmjene sredstava za rad, nezgode ili produženi periodi nekorišćenja sredstava za rad.

Poslodavac je dužan da arhivira rezultate pregleda sredstava za rad na propisani period, da ih evidentira i stavi na raspolaganje nadležnim organima.

Ako se sredstva za rad nalaze izvan preduzeća, uz njih se obezbjeđuje materijalni dokaz o izvršenom poslednjem pregledu.

Ako sredstva za rad mogu podrazumijevati posebne rizike za zdravlje ili bezbjednost zaposlenih, poslodavac je dužan da preduzme neophodne mjere kako bi obezbijedio da:

1) korišćenje sredstava za rad bude ograničeno na ona lica koja su za to ovlašćena;

2) opravke, izmjene, održavanje ili servisiranje sredstava za rad bude povjereno zaposlenima koji su posebno određeni i, po potrebi, sertifikovani i/ili licencirani, za obavljanje takvih poslova.

Poslodavac je dužan u potpunosti da uzme u obzir prilikom primjene minimalnih zahtjeva iz oblasti zaštite zdravlja i bezbjednosti na radu karakteristike mjesta rad i položaj zaposlenih prilikom korišćenja sredstava za rad primjenjujući ergonomske principe.

Poslodavac je dužan da preduzme neophodne mjere kako bi obezbijedio da zaposleni imaju na raspolaganju odgovarajuće informacije i, kada je to potrebno, pisana uputstva u vezi sa sredstvima za rad koja koriste na radu.

Informacije i pisana uputstva moraju sadržati najmanje odgovarajuće podatke o bezbjednosti i zdravlju koji se odnose na:

1) uslove korišćenja sredstava za rad;

2) predvidive neuobičajene situacije;

3) zaključke koje, po potrebi, treba izvući iz iskustva stečenog prilikom korišćenja sredstava za rad..

Poslodavac je dužan da upozna zaposlene sa opasnostima koje se na njih odnose, sa sredstvima za rad koja se nalaze u radnom prostoru ili na radilištu, kao i sa svim promjenama koje na njih utiču, u onoj mjeri u kojoj te promjene utiču na sredstva za rad smještena u njihovom neposrednom radnom prostoru ili na radilištu, čak i ako ta sredstva za rad neposredno ne koriste.

Informacije i pisana uputstva moraju biti razumljiva zaposlenima na koje se odnose.

Pored opštih pravila o osposobljavanju zaposlenih za bezbjedan i siguran rad propisanih zakonom kojim se propisuje zaštita i zdravlje na radu, poslodavac je dužan da preduzme neophodne mjere radi obezbjeđivanja da:

1) zaposleni kojima je naloženo da koriste sredstva za rad prođu odgovarajuću obuku, uključujući obuku o svim rizicima koje takva upotreba može podrazumijevati;

2) zaposleni iz člana 7 stav 1 tačka 2 ovog pravilnika prođu odgovarajuću posebnu obuku.

Savjetovanje sa zaposlenima i učešće zaposlenih i/ili njihovih predstavnika o pitanjima koja su predmet ovog pravilnika, sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu.

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o mjerama zaštite prilikom upotrebe sredstva za rad* („Službeni list CG”, broj. 27/15).

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore”.

Obaveze utvrđene ovim Prilogom primjenjuju se uzimajući u obzir ovaj pravilnik i kada postoji odgovarajući rizik u vezi sa predmetnim sredstvima za rad.

Za sljedeće minimalne zahtjeve, ako se primjenjuju na sredstva za rad u upotrebi, nijesu obavezno potrebne iste mjere kao za osnovne zahtjeve u vezi sa novim sredstvima za rad.

2.1.Upravljački uređaji sredstava za rad koji utiču na bezbjednost moraju biti jasno vidljivi i prepoznatljivi i, kada je to potrebno, na odgovarajući način označeni.

Osim ako je to neophodno za pojedine upravljačke uređaje, upravljački uređaji moraju biti smješteni izvan zona opasnosti i na takav način da njihovo rukovanje ne može predstavljati dodatnu opasnost. Ne smiju prouzrokovati opasnost kao rezultat nenamjernog aktiviranja.

Po potrebi, sa glavnog upravljačkog mjesta rukovalac mora biti u mogućnosti da se uvjeri da nijedno lice nije prisutno u zonama opasnosti. Ako to nije moguće, mora se obezbijediti bezbjedan sistem, kao što je zvučni i/ili vidljivi signal upozorenja, koji se automatski aktivira svaki put kada mašina treba da se pokrene. Izloženi zaposleni mora imati dovoljno vremena i sredstava da brzo izbjegne opasnosti nastale usljed pokretanja ili zaustavljanja sredstava za rad.

Upravljački sistemi moraju biti bezbjedni i biraju se uzimajući u obzir kvarove, greške i ograničenja koja se mogu očekivati u planiranim uslovima upotrebe.

2.2.Mora biti moguće pokrenuti sredstva za rad samo namjernim djelovanjem na upravljački uređaj predviđen za tu svrhu.

Isto važi:

– za ponovno pokretanje nakon zaustavljanja iz bilo kog razloga,

– za upravljanje značajnom promjenom radnih uslova (npr. brzina, pritisak i sl.)osim ako takvo ponovno pokretanje ili promjena ne izlaže izložene zaposlene bilo kakvoj opasnosti.

Ovaj zahtjev se ne primjenjuje na ponovno pokretanje ili promjenu radnih uslova koja je rezultat uobičajenog radnog ciklusa automatskog uređaja.

2.3.Sva sredstva za rad moraju biti opremljena upravljačkim uređajem za potpuno i bezbjedno zaustavljanje.

Svako radno mjesto mora imati upravljački uređaj za zaustavljanje dijela ili cjelokupnih sredstava za rad, u zavisnosti od vrste opasnosti, tako da se sredstva za rad dovedu u bezbjedno stanje. Upravljački uređaj za zaustavljanje ima prednost u odnosu na upravljačke uređaje za pokretanje. Kada se sredstva za rad ili njihovi opasni dijelovi zaustave, dovod energije ka izvršnim elementima na koje se to odnosi mora biti isključen.

2.4.Kada je to primjereno, i u zavisnosti od opasnosti koje sredstva za rad predstavljaju i njihovog uobičajenog vremena zaustavljanja, sredstva za rad moraju biti opremljena uređajem za hitno zaustavljanje.

2.5.Sredstva za rad koja predstavljaju rizik usljed padajućih predmeta ili izbačenog materijala moraju biti opremljena odgovarajućim zaštitnim uređajima u skladu sa rizikom.

Sredstva za rad koja predstavljaju opasnost usljed emisije gasova, para, tečnosti ili prašine moraju biti opremljena odgovarajućim uređajima za zadržavanje i/ili odsisavanje, postavljenim u neposrednoj blizini izvora opasnosti.

2.6.Sredstva za rad i njihovi dijelovi moraju, kada je to potrebno za bezbjednost i zdravlje zaposlenih, biti stabilizovani stezanjem ili na neki drugi način.

2.7.Kada postoji rizik od pucanja ili raspadanja dijelova sredstava za rad, koji može predstavljati značajnu opasnost za bezbjednost i zdravlje zaposlenih, moraju se preduzeti odgovarajuće mjere zaštite.

2.8.Kada postoji rizik od mehaničkog kontakta sa pokretnim dijelovima sredstava za rad koji može dovesti do nezgoda, ti dijelovi moraju biti opremljeni zaštitnim ogradama ili uređajima koji sprječavaju pristup zonama opasnosti ili zaustavljaju kretanje opasnih dijelova prije nego što se zone opasnosti dosegnu.

Zaštitne ograde i zaštitni uređaji moraju:

– biti čvrste konstrukcije,

– ne stvarati dodatnu opasnost,

– ne biti lako uklonjivi ili onesposobljeni,

– biti smješteni na dovoljnoj udaljenosti od zone opasnosti,

– ne ograničavati više nego što je neophodno pregled radnog ciklusa sredstava za rad,

– omogućiti neophodne operacije za ugradnju ili zamjenu dijelova i radove održavanja, pri čemu se pristup ograničava samo na područje u kojem se radovi izvode i, po mogućnosti, bez uklanjanja zaštitne ograde ili zaštitnog uređaja.

2.9. Područja i tačke za rad na sredstvima za rad, kao i za njihovo održavanje, moraju biti primjereno osvijetljeni u skladu sa operacijom koja se obavlja.

2.10. Dijelovi sredstava za rad koji su na visokoj ili veoma niskoj temperaturi moraju, kada je to potrebno, biti zaštićeni kako bi se izbjegao rizik da zaposleni dođu u kontakt sa njima ili im se suviše približe.

2.11. Uređaji za upozoravanje na sredstvima za rad moraju biti nedvosmisleni, lako uočljivi i razumljivi.

2.12. Sredstva za rad mogu se koristiti samo za operacije i pod uslovima za koje su odgovarajuća.

2.13. Postupci održavanja moraju se moći obavljati kada su sredstva za rad isključena. Ako to nije moguće, moraju se obezbijediti odgovarajuće zaštitne mjere za obavljanje takvih postupaka ili se ti postupci moraju izvoditi izvan zona opasnosti.

Ako neka mašina ima dnevnik održavanja, isti se mora redovno ažurirati.

2.14.Sva sredstva za rad moraju biti opremljena jasno prepoznatljivim sredstvima za njihovo odvajanje od svih izvora energije.

Ponovno priključenje ne smije podrazumijevati rizik za zaposlene na koje se odnosi.

2.15.Sredstva za rad moraju imati upozorenja i oznake koje su neophodne za obezbjeđivanje bezbjednosti zaposlenih.

2.16.Zaposlenima moraju biti obezbijeđena bezbjedna sredstva pristupa svim područjima neophodnim za proizvodnju, podešavanje i održavanje, kao i mogućnost da se u tim područjima bezbjedno zadržavaju.

2.17. Sva sredstva za rad moraju biti takva da obezbjeđuju zaštitu zaposlenih od rizika da sredstva za rad planu ili se pregriju, kao i od ispuštanja gasova, prašine, tečnosti, para ili drugih supstanci koje se proizvode, koriste ili skladište u sredstvima za rad.

2.18. Sva sredstva za rad moraju biti takva da sprječavaju rizik od eksplozije sredstava za rad ili supstanci koje se proizvode, koriste ili skladište u sredstvima za rad.

2.19. Sva sredstva za rad moraju biti takva da obezbjeđuju zaštitu izloženih zaposlenih od rizika direktnog ili indirektnog dodira sa električnom energijom.