Rulebook on the manner of controlling the application of provisions of articles 33 to 45 of the law on financing of political entities and election campaigns and the manner of performing control and supervision during the election campaign

Ovim Pravilnikom utvrđuje se način vršenja kontrole primjene odredaba čl. 33 do 45 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja (u daljem tekstu: Zakon) i način vršenja kontrole i nadzora u toku izborne kampanje.

Kontrola primjene odredaba čl. 33 do 45 Zakona i kontrole i nadzora tokom izborne kampanje (u daljem tekstu: kontrola i nadzor), u smislu ovog Pravilnika, Agencija za sprečavanje korupcije (u daljem tekstu: Agencija) vrši ispitivanjem dokumenata, izvještaja, informacija, podataka, transakcija, poslovnih i knjigovodstvenih knjiga, računovodstvenih i finansijskih postupaka i drugih akata i evidencija (u daljem tekstu: dokumentacija) subjekata kontrole i nadzora, kao i drugih fizičkih i pravnih lica u skladu sa zakonom.

U cilju sprovođenja kontrole i nadzora iz stava 1 ovog člana, Agencija prikuplja i analizira izvještaje, informacije i podatke od političkih subjekata, informacije i podatke koje subjekti nadzora dostave Agenciji po službenoj dužnosti ili na njen zahtjev, kao i podatke dobijene od drugih pravnih i fizičkih lica.

Agencija po službenoj dužnosti prikuplja i druge podatke a koje se odnose na predstavljanje i političkih subjekata u medijima, uključujući i praćenje aktivnosti političkih subjekata i organa vlasti.

U cilju sprovođenja nadležnosti propisanih Zakonom, Agencija usvaja Plan kontrole i nadzora tokom izborne kampanje, u roku od 10 dana od dana objavljivanja odluke o raspisivanju izbora.

Planom iz stava 1 ovog člana, utvrđuju se subjekti kontrole i nadzora i gdje je to moguće, politički subjekti koji će biti predmet sveobuhvatne kontrole i nadzora.

Kod subjekata kontrole i nadzora i političkih subjekata iz stava 2 ovog člana vrši se kontrola i nadzor na osnovu procjene rizika, sistemom slučajnog uzorka ili nekog drugog kriterijuma, posebno u odnosu na kapacitete kojima raspolaže Agencija.

Plan iz stava 1 ovog člana takođe može, posebno, obuhvatiti oblasti koje su posebno rizične u pogledu kršenja Zakona.

Postupak kojim se utvrđuje kršenje Zakona i izriču mjere, vrši lice koje rješenjem ovlasti direktor Agencije (u daljem tekstu: ovlašćeno službeno lice).

Agencija, po pravilu, obavještava subjekta kontrole o planiranoj kontroli i nadzoru tri dana prije početka kontrole i nadzora.

Subjekat kontrole dužan je, u skladu sa Zakonom, da ovlašćenom službenom licu omogući uvid i dostavi kompletnu dokumentaciju u papirnoj i/ili elektronskoj formi.

O izvršenoj kontroli ovlašćeno službeno lice sačinjava zapisnik.

Na postupak sačinjavanja zapisnika shodno se primjenjuju odredbe zakona kojim je uređen upravni postupak.

Ovlašćeno službeno lice vrši kontinuirano praćenje i analizu izvještaja, informacija i podataka o poslovanju i aktivnostima subjekata kontrole i nadzora tokom izborne kampanje, uz korišćenje komparativnih i drugih primjenjivih analitičkih metoda i postupaka.

U postupku vršenja kontrole i nadzora, Agencija može od subjekta kontrole i nadzora tražiti dostavljanje određene dokumentacije.

U zahtjevu iz stava 2 ovog člana, Agencija može tražiti da dokumentacija bude dostavljena na određeni način, uključujući i dostavljanje na odgovarajućim obrascima.

Ovlašćeno službeno lice, po pravilu, nakon izvršene kontrole sačinjava izvještaj o izvršenoj kontroli.

Ovlašćeno službeno lice dužno je da sačini izvještaj o izvršenoj kontroli uvijek kada u vršenju kontrole i nadzora utvrdi nepravilnosti ili kršenje propisa od strane subjekata kontrole i nadzora.

Na osnovu izvještaja iz stava 1 i 2 ovog člana Agencija izriče mjeru, kaznu, pokreće određeni postupak utvrđen zakonom ili podnosi prijavu ili inicijativu nadležnom državnom organu.

Akt o izrečenoj mjeri iz člana 9 ovog Pravilnika objavljuju se na internet stranici Agencije.

Akt o izrečenoj mjeri, kazni kao i akt o pokretanju određenog postupka dostavlja se stranci ili nadležnom sudu u skladu sa važećim zakonskim odredbama.

Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu vršenja kontrole primjene odredaba članova 33 do 45 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja i način vršenja kontrole i nadzora tokom izborne kampanje, od 26.03.2020. godine („Sl. list Crne Gore“, br. 29/20).

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom donošenja.