Na osnovu člana 6 stav 1 tačka 9 Zakona o vazdušnom saobraćaju („Službeni list CG”, br. 30/12, 30/17 i 82/20), uz saglasnost Ministarstva kapitalnih investicija, Agencija za civilno vazduhoplovstvo donijela je
Montenegro · Transport and Communications
Rulebook on fees and charges levied by the European Union Aviation Safety Agency
Predmet
Ovim pravilnikom utvrđuju se usluge za koje Agencija Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva naplaćuje naknade i takse, iznos i način plaćanja naknada i taksi koje naplaćuje Agencija Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva.
Preuzimanje propisa Evropske unije
(1) Ovim pravilnikom se, uz prilagođavanje pravu Crne Gore, preuzima Sprovedbena regulativa Komisije (EU) 2019/2153 od 16. decembra 2019. godine o naknadama i taksama koje naplaćuje Agencija Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva i stavljanju van snage Regulative (EU) br. 319/2014.
(2) Sprovedbena regulativa Komisije (EU) 2019/2153 od 16. decembra 2019. godine data je u Prilogu 1 ovog pravilnika.
Značenje izraza
(1) Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
1) ECAA sporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja, koji je ratifikovan Zakonom o ratifikaciji ECAA Sporazuma („Službeni list RCG“, broj 62/07 i „Službeni list CG - Međunarodni ugovori“, broj 1/11);
2) Agencija ili EASA je Agencija Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva (European Union Aviation Safety Agency);
3) Regulativa (EU) 2018/1139 je Regulativa (EU) 2018/1139 Evropskog parlamenta i Savjeta od 4. jula 2018. godine o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva i izmjeni regulativa (EZ) br. 2111/2005, (EZ) br. 1008/2008, (EU) br. 996/2010, (EU) br. 376/2014 i direktiva 2014/30/EU i 2014/53/EU Evropskog parlamenta i Savjeta i stavljanju van snage regulativa (EZ) br. 552/ 2004 i (EZ) br. 216/2008 Evropskog parlamenta i Savjeta i Regulative Savjeta (EEZ) br. 3922/91, koja je preuzeta u pravni sistem Crne Gore Pravilnikom o zajedničkim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Agencije Evropske unije za sigurnost vazduhoplovstva („Službeni list CG”, broj 138/21);
4) Zajednica, propisi Zajednice, države članice i Službeni list Evropske unije tumače se u skladu sa tač. 2 i 3 Aneksa II ECAA Sporazuma.
(2) Ostali izrazi koji su upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju značenja propisana u članu 2 Priloga 1 ovog pravilnika.
Prestanak važenja drugog propisa
Danom početka primjene ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o taksama i naknadama koje ubira Evropska agencija za sigurnost vazdušnog saobraćaja („Službeni list CG”, broj 41/14).
Stupanje na snagu
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore”, a primjenjivaće se od dana pristupanja Evropskoj uniji.
Prilog I
POGLAVLJE I OPŠTE ODREDBE
Član 1
Predmet
Ovom regulativom utvrđuju se usluge za koje Agencija naplaćuje naknade i takse, iznosi naknada i taksi, kao i način naplate istih.
Član 2
Značenje izraza
Za potrebe ove regulative:
(a) naknade su iznosi za poslove sertifikacije koje naplaćuje Agencija, a koje plaćaju podnosioci zahtjeva;
(b) takse su iznosi koje naplaćuje Agencija za svoje usluge, osim poslova sertifikacije;
(c) posao sertifikacije je svaka aktivnost koju Agencija obavlja neposredno ili posredno za potrebe izdavanja, održavanja ili izmjene sertifikata u skladu sa Regulativom (EU) 2018/1139 i delegiranim i sprovedbenim aktima donesenim na osnovu te regulative;
(d) usluga je svaka aktivnost koju obavlja Agencija, osim poslova sertifikacije, uključujući i nabavku robe;
(e) podnosilac zahtjeva je fizičko ili pravno lice koje podnosi zahtjev za sprovođenje posla sertifikacije ili uslugu koju pruža Agencija;
(f) obračunski period je period od 12 mjeseci koji se periodično ponavlja za višegodišnje projekte i poslove nadzora. Taj period počinje:
(1) za naknade i takse navedene u tabelama 1 do 6 u Dijelu I Priloga, na datum prijema zahtjeva;
(2) za naknade navedene u tabeli 8 u Dijelu I Priloga, 1. juna nakon izdavanja sertifikata;
(3) za naknade za odobrenje navedene u tabelama 9 do 15 u Dijelu I Priloga, na datum prijema zahtjeva;
(4) za naknade za nadzor navedene u tabelama 9 do 15 u Dijelu I Priloga, na datum izdavanja sertifikata.
Član 3
Određivanje naknada i taksi
1. Agencija potražuje i naplaćuje naknade i takse samo u skladu sa ovom regulativom.
2. U slučajevima za koje ovom regulativom nije predviđeno drugačije, naknade i takse obračunavaju se prema satnici navedenoj u Dijelu II Priloga.
3. Države članice ne naplaćuju naknade za poslove iz oblasti djelovanja Agencije, čak i ako sprovode te poslove u ime Agencije. Agencija državama članicama isplaćuje nadoknadu za troškove po osnovu poslova koje sprovode u njeno ime.
4. Naknade i takse izražene su u eurima i plaćaju se u eurima.
5. Iznosi iz djelova I, II i IIa Priloga se na godišnjoj osnovi, sa stupanjem na snagu od 1. januara svake godine, usklađuju sa stopom inflacije u skladu sa metodom iz Dijela IV Priloga.
6. Odstupajući od naknada iz Priloga, naknade za poslove sertifikacije sprovedene u kontekstu bilateralnog sporazuma između Unije i treće zemlje mogu da podliježu posebnim odredbama iz odgovarajućeg bilateralnog sporazuma.
Član 4
Plaćanje naknada ili taksi
1. Agencija određuje uslove plaćanja naknada i taksi, navodeći prema kojim uslovima Agencija naplaćuje poslove sertifikacije i druge usluge. Agencija objavljuje te uslove na svojoj internet stranici.
2. Podnosilac zahtjeva plaća cjelokupan iznos dospio za plaćanje u roku od 30 kalendarskih dana od datuma na koji mu je faktura dostavljena.
3. Ako Agencija ne primi uplatu po osnovu fakture nakon roka iz stava 2 ovog člana, može da naplati kamatu za svaki kalendarski dan nakon isteka roka.
4. Kao kamatna stopa uzima se važeća stopa koju Evropska centralna banka primjenjuje na osnovne poslove refinansiranja, koja je objavljena u C seriji „Službenog lista Evropske unije” i koja je važeća prvog kalendarskog dana u mjesecu dospijeća, uvećana za osam procentnih poena.
Član 5
Odbijanje ili prekid iz finansijskih razloga
1. Ne dovodeći u pitanje poslovnik Agencije, Agencija može:
(a) odbiti zahtjev ako dospjeli iznosi naknada ili taksi nijesu primljeni do isteka roka iz člana 4 stav 2;
(b) odbiti zahtjev ili prekinuti postupak po osnovu zahtjeva ako ima dokaze da su finansijske mogućnosti podnosioca zahtjeva rizične, osim ako podnosilac zahtjeva dostavi bankarsku garanciju ili osigurani depozit;
(c) odbiti zahtjev ili prekinuti postupak po osnovu zahtjeva u slučajevima iz člana 8 stav 4 podstav 2;
(d) odbiti zahtjev za prenos sertifikata u slučajevima u kojima nijesu ispunjene obaveze plaćanja koje nastaju po osnovu poslova sertifikacije ili usluga koje je Agencija izvršila.
2. Prije postupanja u skladu sa stavom 1 ovog člana, Agencija se konsultuje sa podnosiocem zahtjeva o mjeri koju namjerava da preduzme.
Član 6
Putni troškovi
1. Ako se posao sertifikacije ili odgovarajuća usluga, u potpunosti ili djelimično, obavlja izvan teritorija država članica, podnosilac zahtjeva plaća putne troškove u skladu sa sljedećom formulom: d = v + a + h – e.
2. Za potrebe formule iz stava 1 ovog člana primjenjuje se sljedeće:
d = dospjeli putni troškovi;
v = troškovi prevoza;
a = službene standardne stope Komisije za dnevnice koje obuhvataju smještaj, obroke, lokalna putovanja u odredišnom mjestu obavljanja zadatka i druge troškove (3);
h = trajanje putovanja (standardni broj sati provedenih na putovanju po odredištu, kako je odredila Agencija), prema satnici određenoj u Dijelu II Priloga (4); u slučaju službenih putovanja povezanih s više projekata iznos se shodno dijeli;
e (e-komponenta) = prosječni troškovi putovanja na teritorijama država članica, uključujući prosječne troškove prevoza i prosječno trajanje putovanja na teritorijama država članica, pomnoženo satnicom iz Dijela II Priloga. Prosječni troškovi putovanja podliježu godišnjoj provjeri i indeksiranju.
3. Putni troškovi nastali u okviru pružanja usluga iz člana 14 stav 2 naplaćuju se isključivo u skladu sa Dijelom IIa Priloga.
Član 7
Finansijska procjena
1. Na zahtjev podnosioca zahtjeva i u skladu sa članom 2, Agencija može da dâ finansijsku procjenu.
2. Ako za izradu finansijske procjene, zbog očekivane složenosti projekta, Agencija mora da izvrši tehničku analizu, analiza se naplaćuje po satu i na osnovu ugovornog sporazuma koji potpisuju podnosilac zahtjeva i Agencija.
3. Aktivnosti se privremeno obustavljaju na zahtjev podnosioca zahtjeva dok Agencija ne dostavi traženu procjenu, a podnosilac zahtjeva ga prihvati.
4. Agencija može izmijeniti finansijsku procjenu ako se posao pokaže jednostavnijim ili se može sprovesti brže nego što je predviđeno, ili suprotno, ako je složeniji i traje duže nego što je Agencija mogla racionalno da predvidi.
POGLAVLJE II NAKNADE
Član 8
Opšte odredbe o plaćanju naknada
1. Da bi se sproveli poslovi sertifikacije, prethodno mora biti plaćen dospjeli ukupni iznos naknade, osim ako Agencija odluči drugačije nakon razmatranja povezanih finansijskih rizika. Agencija može da izda fakturu za cjelokupnu naknadu nakon što primi zahtjev ili na početku jednogodišnjeg perioda ili perioda nadzora.
2. Naknada koju podnosilac zahtjeva uplaćuje za određeni posao sertifikacije sastoji se od:
(a) paušalne naknade utvrđene u Dijelu I Priloga;
(b) promjenljive naknade.
3. Promjenljiva naknada iz stava 2 tačka (b) ovog člana određuje se množenjem stvarnog broja radnih sati i satnice iz Dijela II Priloga.
4. U slučaju kada je to opravdano tehničkim okolnostima povezanim sa naknadama utvrđenim u ovoj regulativi i ako je podnosilac zahtjeva saglasan, Agencija može:
(a) da uvrsti zahtjev u drugu kategoriju iz Priloga ove regulative;
(b) da klasifikuje više zahtjeva kao jedan ako se odnose na isti projekat tipa i ako se odnose na jednu ili više od sljedećih stavki, u bilo kojoj kombinaciji:
(i) veće modifikacije,
(ii) veće popravke, ili
(iii) dodatna uvjerenja o tipu.
Ako se podnosilac zahtjeva ne složi sa predloženom reklasifikacijom, Agencija može da odbije zahtjev ili da obustavi postupak po predmetnom zahtjevu.
Član 9
Periodi plaćanja
1. Naknade iz tabela 1, 2 i 3 iz Dijela I Priloga naplaćuju se po podnesenom zahtjevu i za periode od 12 mjeseci. Za period nakon prvih 12 mjeseci naknade iznose 1/365 odgovarajuće godišnje naknade po danu.
2. Naknade iz tabele 4 Dijela I Priloga naplaćuju se po podnesenom zahtjevu.
3. Naknade iz tabele 8 Dijela I Priloga naplaćuju se po periodu od 12 mjeseci.
4. Naknade iz tabela 9 do 14 Dijela I Priloga naplaćuju se na sljedeći način:
(a) naknade za odobrenje naplaćuju se po zahtjevu;
(b) naknade za nadzor naplaćuju se po periodu od 12 mjeseci.
Sve promjene u organizaciji koje utiču na donošenje odobrenja za posljedicu imaju ponovni obračun naknade za nadzor koja dospijeva za idući period od 12 mjeseci nakon odobravanja promjene.
5. U slučajevima iz člana 2 stav 2 tačka (f), naknade za period između datuma izdavanja sertifikata i početka prvog sljedećeg obračunskog perioda obračunavaju se pro-rata temporis, na osnovu tabele 8 iz Dijela I Priloga.
6. Ako zbog reklasifikacije zahtjeva dođe do promjene primjenjivih naknada, naknade se ponovo obračunavaju na sljedeći način:
(a) za naknade koje se naplaćuju po zahtjevu, naknada se ponovo obračunava od datuma prijema zahtjeva;
(b) za naknade koje se naplaćuju po zahtjevu i periodu od 12 mjeseci, naknada se ponovo obračunava za tekući obračunski period i period koji slijedi;
(c) ako Agencija reklasifikuje više zahtjeva kao jedan zahtjev, u skladu s članom 8 stav 4, naknada se ponovo obračunava od datuma koji se smatra relevantnim za reklasifikaciju.
Član 10
Odbijanje zahtjeva, prekid i privremeni prekid obavljanja posla po osnovu zahtjeva
1. U slučaju odbijanja zahtjeva, prekida ili privremenog prekida obavljanja posla po osnovu zahtjeva, puni iznos primjenjivih naknada i povezanih putnih troškova i svih drugih dospjelih iznosa naplaćuje se u trenutku kada Agencija prestane da obavlja posao.
2. Ako je zahtjev odbijen ili je obavljanje posla po osnovu zahtjeva prekinuto, preostali iznos dospjelih naknada obračunava se na sljedeći način:
(a) za naknade iz tabela 1, 2 i 3 iz Dijela I Priloga, koje se naplaćuju po zahtjevu i za period od 12 mjeseci, preostali iznos dospjelih naknada za tekući obračunski period iznosi 1/365 odgovarajuće godišnje naknade po danu. Za periode koji prethode tekućem periodu od 12 mjeseci, primjenjive naknade i dalje se smatraju dospjelim;
(b) za naknade iz tabela 4 i 15 iz Dijela I Priloga i fiksne naknade iz Dijela II Priloga, koje se naplaćuju po zahtjevu, preostali iznos dospjelih naknada iznosi 50% primjenjive naknade;
(c) za naknade iz tabela 9 do 14 iz Dijela I Priloga, koje se naplaćuju po zahtjevu, preostali iznos dospjelih naknada obračunava se po satu, ali ne prelazi primjenjivu paušalnu naknadu;
(d) za naknade iz Dijela II Priloga, koje se naplaćuju po satu, preostali iznos dospjelih naknada obračunava se po satu;
(e) za naknade koje nijesu navedene u tač. (a) do (d) ovog stava, preostali iznos dospjelih naknada obračunava se po satu, osim ako se podnosilac zahtjeva i Agencija dogovore drugačije.
3. Ako do privremenog prekida obavljanja posla po osnovu zahtjeva dođe u prvom obračunskom periodu, naknade za taj obračunski period se ne vraćaju. Ako do privremenog prekida dođe nakon prvog obračunskog perioda, preostali naknada se u skladu sa kriterijumima utvrđenim u stavu 2 tačka (a) ovog člana. Ako nakon privremenog prekida posla po osnovu zahtjeva Agencija ponovo nastavi sa obavljanjem tog posla automatski nakon isteka perioda privremenog prekida koji je odredio podnosilac zahtjeva ili ranije na zahtjev podnosioca zahtjeva, Agencija naplaćuje novu naknadu bez obzira na naknade koje su već plaćene za privremeno prekinuto obavljanje posla.
4. Za potrebe ove regulative smatra se da:
(a) prekid obavljanja posla na zahtjev podnosioca zahtjeva stupa na snagu na datum prijema zahtjeva;
(b) prekid obavljanja posla na inicijativu Agencije stupa na snagu na datum kada podnosilac zahtjeva bude obaviješten o odluci da se obavljanje posla prekida;
(c) privremeni prekid obavljanja posla na zahtjev podnosioca zahtjeva stupa na snagu na datum koji navede podnosilac zahtjeva, ali ne prije datuma kada je Agencija primila zahtjev.
5. Naknade koje su plaćene za posao po osnovu zahtjeva čija je obavljanje prekinuto, ne uzimaju se u obzir pri obavljanju bilo kojeg budućeg posla, čak i ako je iste prirode kao prekinuti posao.