Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 28. saziva, na Šesnaestoj sjednici Prvog redovnog (proljećnjeg) zasijedanja u 2026. godini, dana 31. jula 2026. godine, donijela je
Montenegro · Health and Social Security
Law on amendments to the law on supervision and control of production and trade of certain substances that can be used in the production of narcotic drugs and psychotropic substances
Član 1
U Zakonu o nadzoru i kontroli proizvodnje i prometa određenih supstanci koje se mogu upotrijebiti u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci* („Službeni list CG”, broj 3/26) u članu 3 stav 5 poslije riječi: „veterinarsku upotrebu“ dodaje se tačka, a riječi: „koji sadrže efedrin ili soli efedrina, pseudoefedrin ili soli pseudoefedrina, odnosno norefedrin ili soli norefedrina.” brišu se.
Član 2
U članu 5 stav 4 tačka 1 riječi: „sastavlja i ažurira” zamjenjuju se riječima: „priprema i predlaže”.
Poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:
„Radi omogućavanja subjektima da dobrovoljno prate trgovinu supstancama van Spiska prekursora, u skladu sa smjernicama Evropske komisije, Ministarstvo, na predlog Komisije, utvrđuje i redovno ažurira smjernice i listu supstanci van Spiska prekursora.“
Član 3
U članu 7 stav 1 tačka 8 mijenja se i glasi:
„8) subjekt je svako pravno ili fizičko lice koje učestvuje u stavljanju prekursora na tržište i u uvozu ili izvozu prekursora ili posredovanju u vezi sa tim poslovima, uključujući lica koja pripremaju carinsku deklaraciju, koji ove poslove obavljaju kao osnovnu ili dopunsku djelatnost, u skladu sa zakonom;”.
U tački 11 riječ „Uniji,” zamjenjuje se riječima: „Crnoj Gori,“ a riječ „Unije;” riječima: „Crne Gore;”.
Član 4
Član 9 mijenja se i glasi:
„Proizvodnju prekursora prve, druge ili treće kategorije može da vrši pravno ili fizičko lice kome je Ministarstvo, odnosno Institut izdao dozvolu za proizvodnju prekursora.
Pravno ili fizičko lice koje ima namjeru da vrši proizvodnju prekursora druge ili treće kategorije, dužno je da prije početka proizvodnje Ministarstvu dostavi podatke o mjestu proizvodnje (sjedište i adresu), kao i svaku promjenu ovih podataka, radi njihove registracije i ažuriranja.
Proizvodnju prekursora četvrte kategorije može da vrši pravno lice na osnovu dozvole za proizvodnju ljekova koju izdaje Institut, u skladu sa zakonom kojim se uređuje proizvodnja ljekova.
Proizvodnju prekursora prve kategorije, koji se koriste za proizvodnju ljekova, može da vrši pravno lice koje ispunjava uslove za proizvodnju ljekova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje proizvodnja ljekova i koje ima dozvolu Instituta.
Proizvodnju prekursora prve kategorije koji se ne koriste za proizvodnju ljekova, kao i prekursora druge i treće kategorije može da vrši pravno ili fizičko lice registrovano za proizvodnju hemijskih proizvoda, koje ispunjava posebne uslove u pogledu prostora, kadra i opreme i ima dozvolu Ministarstva.
Posebne uslove iz stava 5 ovog člana propisuje Ministarstvo.”
Član 5
U članu 10 stav 3 riječi: „stav 3” zamjenjuju se riječima: „stav 4”.
U stavu 4 riječi: „stav 4” zamjenjuju se riječima: „stav 5”.
Član 6
Član 16 mijenja se i glasi:
„Pravno ili fizičko lice koje ima dozvolu za proizvodnju prekursora prve, druge ili treće kategorije može da vrši i njihov promet.
Pravno ili fizičko lice koje obavlja proizvodnju prekursora druge ili treće kategorije i registrovano je kod Ministarstva, u smislu člana 9 stav 2 ovog zakona, može da vrši njihov promet.
Pravna ili fizička lica koja na osnovu dobijene dozvole za proizvodnju prekursora prve, druge ili treće kategorije vrše promet tih prekursora, isporuku prekursora prve kategorije i II.A potkategorije mogu da vrše samo pravnim i fizičkim licima koja imaju dozvolu za promet tih prekursora.“
Član 7
U članu 17 stav 1 riječi: „sa završenim fakultetom hemijske, fizičkohemijske, biohemijske, tehnološke ili farmaceutske struke i” brišu se.
Član 8
U članu 18 stav 4 tačka 2 riječi: „trenutku; i” zamjenjuju se riječima: „trenutku nadležnom organu, u skladu sa zakonom; i”.
Član 9
Član 20 mijenja se i glasi:
„Promet prekursora prve, druge ili treće kategorije može da vrši pravno ili fizičko lice kojem je Ministarstvo, odnosno Institut izdao dozvolu za promet prekursora.
Pravno ili fizičko lice koje ima namjeru da vrši promet prekursora druge ili treće kategorije, dužno je da prije početka prometa Ministarstvu dostavi podatke o sjedištu i adresi, kao i svaku promjenu ovih podataka, radi njihove registracije i ažuriranja.
Promet prekursora četvrte kategorije pravno lice vrši na osnovu dozvole za promet ljekova na veliko za upotrebu u humanoj medicini koju izdaje Institut ili dozvole za promet na veliko veterinarskih ljekova koju izdaje organ uprave nadležan za veterinarske poslove u skladu sa zakonom kojim se uređuje promet ljekova.
Promet prekursora prve kategorije, koji se koriste za proizvodnju ljekova može da vrši pravno lice koje ispunjava uslove propisane zakonom kojim se uređuje promet ljekova i koje ima dozvolu Instituta.
Promet prekursora prve kategorije, koji se ne koriste za proizvodnju ljekova, kao i prekursora druge i treće kategorije može da vrši pravno ili fizičko lice registrovano za promet hemijskih proizvoda, koje ispunjava posebne uslove u pogledu prostora, kadra i opreme i ima dozvolu Ministarstva.
Pravna ili fizička lica koja imaju dozvolu iz stava 1 ovog člana, prekursore prve kategorije i prekursore II.A podkategorije mogu da isporučuju samo pravnim ili fizičkim licima ili korisnicima koji takođe imaju dozvolu za promet, i moraju od kupca dobiti izjavu o namjeni korišćenja prekursora - Izjavu krajnjeg korisnika.
Posebne uslove iz stava 5 ovog člana propisuje Ministarstvo.
Član 10
U članu 21 stav 3 riječi: „stav 3” zamjenjuju se riječima: „stav 4”.
U stavu 4 riječi: „stav 4” zamjenjuju se riječima: „stav 5”.
Član 11
Član 27 mijenja se i glasi:
„Dozvola za promet prekursora druge kategorije nije potrebna pravnom ili fizičkom licu koje u toku jedne kalendarske godine stavlja na tržište Crne Gore količine koje ne prelaze sljedeće granice: anhidrid sirćetne kiseline - 100l, kalijum permanganate - 100kg, antranilna kiselina i njene soli - 1kg, fenilsirćetna kiselina i njene soli 1kg, crveni fosfor - 0,1kg i piperidin i njegove soli - 0,5kg.
Dozvola za promet prekursora nije potrebna pravnom ili fizičkom licu koje u toku jedne kalendarske godine vrši izvoz prekursora treće kategorije u ukupnim količinama koje ne prelaze sljedeće granice: aceton - 50kg, etil eter - 20kg, metil eter keton - 50kg, toluen - 50kg, sumporna kiselina - 100kg i hlorovodonična kiselina - 100kg, kao i soli ovih prekursora kada je njihovo postojanje moguće.
Dozvola za promet prekursora nije potrebna ako količina prekursora u smješi tokom prethodne kalendarske godine ne prelazi granice iz stava 2 ovog člana.
Pravno ili fizičko lice koje u toku kalendarske godine izvrši promet prekursora u većoj količini od količina navedenih u st. 1, 2 i 3 ovog člana dužno je da prethodno podnese zahtjev za dobijanje dozvole za promet određenog prekursora.
Subjekti iz st. 1 do 4 ovog člana ne vrše registraciju, u smislu člana 20 stav 2 ovog zakona.
Član 12
Član 28 mijenja se i glasi:
„Dozvola za promet prekursora prve, druge i treće kategorije nije potrebna apotekama, policiji, carini, laboratorijama i Vojsci Crne Gore ako ih koriste za obavljanje svoje djelatnosti.
Na zahtjev subjekata iz stava 1 ovog člana Ministarstvo izdaje odobrenje za korišćenje prekursora, u skladu sa njihovim potrebama, na neodređeno vrijeme.
Subjekti iz stava 1 ovog člana kojima je izdato odobrenje za korišćenje prekursora ne dostavljaju Ministarstvu dokumentaciju iz člana 29 stav 3 ovog zakona i ne imenuju odgovorno lice iz člana 31 stav 1 ovog zakona.
Odobrenje za korišćenje prekursora Ministarstvo može da ukine ili suspenduje ako postoji opravdana sumnja da nosilac tog odobrenja ne ispunjava uslove pod kojima je odobrenje izdato.
Sadržinu zahtjeva za dobijanje odobrenja za korišćenje prekursora propisuje Ministarstvo.”
Član 13
U članu 29 stav 5 tačka 2 riječi: „trenutku; i” zamjenjuju se riječima: „trenutku nadležnom organu, u skladu sa zakonom; i”.
Član 14
Član 33 mijenja se i glasi:
„Pravno ili fizičko lice koje ima dozvolu za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve kategorije koji se ne koriste za proizvodnju ljekova, druge i treće kategorije, dužno je da dostavlja godišnji izvještaj o proizvodnji i prometu prekursora Ministarstvu do 15. marta tekuće godine za prethodnu godinu, kao i godišnje potrebe za narednu godinu, a na zahtjev i ranije.
Pravno ili fizičko lice koje je registrovano za proizvodnju, odnosno promet prekursora druge ili treće kategorije, u smislu člana 9 stav 2, odnosno člana 20 stav 2 ovog zakona, dužno je da dostavlja godišnji izvještaj o proizvodnji i prometu prekursora Ministarstvu do 15. marta tekuće godine za prethodnu godinu, kao i godišnje potrebe za narednu godinu, a na zahtjev i ranije.
Pravno ili fizičko lice koje ima dozvolu za proizvodnju, odnosno promet prekursora prve kategorije koji se koriste za proizvodnju ljekova i četvrte kategorije, dužno je da dostavlja godišnji izvještaj o proizvodnji i prometu prekursora Institutu, do 15. marta tekuće godine za prethodnu godinu, kao i godišnje potrebe za narednu godinu, a po zahtjevu i ranije.
Pravno ili fizičko lice iz st. 1 i 3 ovog člana, dužno je da Ministarstvu, odnosno Institutu podnese izvještaj i kada nije bilo proizvodnje, odnosno prometa prekursora u toku prethodne godine.
Bliži sadržaj izvještaja iz stava 1 ovog člana propisuje Ministarstvo.“
Član 15
Poslije člana 33 dodaje se novi član koji glasi:
„Član 33a
Ministarstvo kvartalno dostavlja u elektronskom obliku putem evropske baze podataka, Evropskoj komisiji sve informacije od značaja za sprovođenje mjera nadzora trgovine prekursorima i supstancama van Spiska prekursora, a posebno informacije koje se odnose na supstance koje se koriste za nedozvoljenu proizvodnju opojnih droga i psihotropnih supstanci, informacije o načinima zloupotrebe i nedozvoljenoj proizvodnji, kao i njihovoj zakonitoj trgovini.
Informacije iz stava 1 ovog člana sadrže podatke o zabrani prometa i oduzimanju prekursora i supstanci van Spiska prekursora i podatke o tim supstancama, i to:
1) naziv supstance;
2) porijeklo i naziv proizvođača, ako su poznati, i odredište;
3) količinu, carinski status i korišćeno prevozno sredstvo.“