Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 28. saziva, na Sedmoj sjednici Drugog redovnog (jesenjeg) zasijedanja u 2025. godini, dana 31. decembra 2025. godine, donijela je
Montenegro · Health and Social Security
Law on the supervision and control of the production and trade of certain substances that can be used in the production of narcotic drugs and psychotropic substances
I. OSNOVNE ODREDBE
Član 1
Ovim zakonom uređuje se nadzor i kontrola proizvodnje i prometa određenih supstanci koje se mogu upotrijebiti u nedozvoljenoj proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci (prekursori za droge), radi sprječavanja njihove zloupotrebe ili korišćenja u nedozvoljene svrhe, kao i druga pitanja od značaja za ovu oblast.
Član 2
Prekursorima u smislu ovog zakona ne smatraju se smješe i prirodni proizvodi koji sadrže prekursore, a čiji je sastav takav da se prekursori ne mogu lako upotrijebiti, niti ekstrahovati lako primjenljivim ili ekonomski isplativim sredstvima, kao ni ljekovi koji su definisani Zakonom o ljekovima, osim ljekova navedenih u četvrtoj kategoriji prekursora.
Član 3
Prekursori se razvrstavaju u prvu, drugu, treću i četvrtu kategoriju.
Prvu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao osnovna i najvažnija supstanca u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci.
Drugu kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne supstance u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci i razvrstavaju se u II.A i II.B podkategoriju.
Treću kategoriju čine prekursori koji se koriste kao pomoćne supstance u proizvodnji opojnih droga i psihotropnih supstanci, a koji se, u tom procesu, mogu zamijeniti i drugim odgovarajućim supstancama.
Četvrtu kategoriju prekursora čine ljekovi za humanu upotrebu i veterinarsku upotrebu koji sadrže efedrin ili soli efedrina, pseudoefedrin ili soli pseudoefedrina, odnosno norefedrin ili soli norefedrina.
Član 4
Spisak prekursora razvrstanih u kategorije iz člana 3 st. 2 do 5 ovog zakona, donosi organ državne uprave nadležan za poslove zdravlja (u daljem tekstu: Ministarstvo) uz prethodno pribavljeno mišljenje Instituta za ljekove i medicinska sredstva (u daljem tekstu: Institut) i organa uprave nadležnog za poslove policije (u daljem tekstu: Uprava policije).
Spisak prekursora utvrđuje se u skladu sa ratifikovanim međunarodnim sporazumima, standardima i propisima Evropske unije i Konvencijom Ujedinjenih nacija protiv nezakonitog prometa opojnih droga i psihotropnih supstanci iz 1988. godine.
Spisak prekursora objavljuje se u „Službenom listu Crne Gore”.
Član 5
Ministarstvo osniva Komisiju za prekursore, kao stručno tijelo (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija se sastoji od stručnjaka iz oblasti hemije, farmacije i medicine, odnosno stručnjaka za upotrebu prekursora, narkotika i psihotropnih supstanci, kao i predstavnika Ministarstva, organa državne uprave nadležnog za zaštitu životne sredine, organa državne uprave nadležnog za veterinarske poslove, organa državne uprave nadležnog za unutrašnje poslove i organa uprave nadležnog za carinske poslove.
Komisija uključuje najmanje jednog predstavnika iz odgovarajuće oblasti ili institucije. Komisija se imenuje na period od četiri godine. Komisija usvaja poslovnik kojim se dodatno reguliše njen rad i način glasanja.
Komisija obavlja sljedeće zadatke:
1) sastavlja i ažurira Smjernice u skladu sa propisima Evropske unije o načinu i postupku prepoznavanja sumnjive upotrebe prekursora sa Spiska prekursora, kao i supstanci van Spiska prekursora;
2) prati upotrebu supstanci van Spiska prekursora i, radi sprječavanja zloupotrebe, predlaže Ministarstvu da ih klasifikuje u skladu sa članom 3 ovog zakona i uključi te supstance u Spisak prekursora u skladu sa članom 4 ovog zakona;
3) sarađuje sa nadležnim državnim organima u rješavanju uočenih problema vezanih za proizvodnju ili promet prekursora, kao i supstanci van Spiska prekursora;
4) daje stručna mišljenja pravnim licima koja obavljaju djelatnosti u hemijskoj ili farmaceutskoj industriji;
5) obavlja druge stručne aktivnosti vezane za proizvodnju ili promet prekursora, po nalogu ministra.