Law on cinematography

Kinematografska djelatnost obavlja se pod uslovima i na način propisan ovim zakonom.

Kinematografska djelatnost (u daljem tekstu: kinematografija) obuhvata djelatnosti proizvodnje, prometa, distribucije, javnog prikazivanja, prikupljanja, zaštite i čuvanja kinematografskih djela, razvoj komplementarnih djelatnosti i druge djelatnosti u skladu sa ovim zakonom.

Kinematografsko djelo je igrani, dokumentarni, eksperimentalni, animirani i drugi film, bilo koje dužine, u bilo kojem formatu i u bilo kojem mediju, koje je namijenjeno javnom prikazivanju ili drugom vidu ekonomskog iskorišćavanja.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu u muškom rodu, podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Kinematografija je djelatnost od javnog interesa.

Javni interes u kinematografiji je:

1) podsticanje proizvodnje domaćih kinematografskih djela od značaja za razvoj kulture i unapređenje uslova za koprodukcionu saradnju;

2) međunarodna promocija crnogorskog kinematografskog stvaralaštva i učešće na značajnim međunarodnim manifestacijama;

3) zaštita, očuvanje, restauracija, proučavanje, prezentacija i afirmacija vrijednosti domaće i inostrane kinematografske baštine i njena digitalizacija;

4) razvoj mlade publike i sprovođenje mjera zaštite djece i mladih u skladu sa ovim zakonom;

5) afirmacija vrijednosti zaštićenih međunarodnim standardima u oblasti ljudskih prava i sloboda i suzbijanje diskriminacije na osnovu seksualne orjentacije i rodnog identiteta;

6) povećanje dostupnosti kinematografskih djela licima sa invaliditetom;

7) suzbijanje svih vidova neovlašćenog korišćenja kinematografskih djela;

8) stvaranje uslova za podršku mladim i talentovanim stvaraocima, kao i deficitarnom kadru u kinematografiji;

9) uvođenje podsticajnih mjera za unapređivanje donatorstva i sponzorstva, kao i javno-privatnog partnerstva;

10) uvođenje digitalnih tehnologija i obnova, održavanje i standardizacija bioskopske mreže i podsticanje razvoja tehničke baze kinematografije;

11) podrška razvoju komplementarnih djelatnosti i

12) drugi poslovi od javnog interesa, u skladu sa zakonom.

Ostvarivanje javnog interesa u kinematografiji obezbjeđuju država i lokalna samouprava.

Razvoj kinematografije ostvaruje se na načelima:

1) prava autora na slobodu izražavanja;

2) zaštite prava autora;

3) opredijeljenosti države i lokalne samouprave da podstiču i pomažu razvoj kinematografije;

4) poštovanja prava na kulturnu različitost;

5) zaštite djece i mladih, ravnopravnosti polova, manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica;

6) izgradnje i unapređenja kinematografskog sektora u skladu sa međunarodnim standardima, a naročito standardima Evropske unije.

Domaće kinematografsko djelo predstavlja djelo koje je proizvedeno od strane domaćeg producenta, koji je pravno lice, i koje ispunjava najmanje tri od sljedećih uslova:

1) da je snimljeno na crnogorskom jeziku ili jednom od jezika u službenoj upotrebi u Crnoj Gori;

2) da su producent, reditelj, scenarista ili većina autorske ekipe iz Crne Gore;

3) da je djelo u cjelini ili pretežno snimljeno na teritoriji Crne Gore;

4) da je djelo sa tematikom iz kulturnog prostora Crne Gore;

5) da je većina članova filmske ekipe iz Crne Gore;

6) da je proizvedeno u koprodukciji sa inostranim producentima u skladu sa odredbama Konvencije Savjeta Evrope o kinematografskoj koprodukciji (revidirana).

Koprodukciono kinematografsko djelo je djelo u čijem sufinansiranju, pored producenta iz Crne Gore, učestvuje jedan ili više partnera iz drugih zemalja.

Koprodukciono kinematografsko djelo može biti većinsko (bilateralno ili multilateralno) i manjinsko (bilateralno i multilateralno).

Većinsko koprodukciono kinematografsko djelo, pored uslova iz stava 1 ovog člana, mora da ispunjava i sljedeće uslove:

1) u slučaju bilateralnog koprodukcionog kinematografskog djela učešće većinskog partnera ne smije da bude više od 90% ukupnih troškova proizvodnje kinematografskog djela;

2) u slučaju multilateralnog koprodukcionog kinematografskog djela učešće većinskog partnera ne smije da bude više od 80% ukupnih troškova proizvodnje kinematografskog djela.

Manjinsko koprodukciono kinematografsko djelo, pored uslova iz stava 1 ovog člana, mora da ispunjava i sljedeće uslove:

1) u slučaju bilateralnog koprodukcionog kinematografskog djela učešće manjinskog partnera ne može biti manje od 10% ukupnih troškova proizvodnje kinematografskog djela;

2) u slučaju multilateralnog koprodukcionog kinematografskog djela učešće manjinskog partnera ne može biti manje od 5% ukupnih troškova proizvodnje kinematografskog djela.

Strano kinematografsko djelo je kinematografsko djelo koje ne ispunjava uslove za status domaćeg kinematografskog djela iz člana 8 ovog zakona, odnosno uslove za status koprodukcionog kinematografskog djela iz člana 9 ovog zakona, a koje je za račun stranih

pravnih ili fizičkih lica (stranog producenta, odnosno domaćeg koproducenta) dijelom ili u cjelini proizvedeno u Crnoj Gori, sredstvima stranih pravnih ili fizičkih lica.

Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na kinematografska djela koja proizvode, iznajmljuju ili prikazuju pravna lica, preduzetnici i fizička lica za svoje potrebe ili nekomercijalnu upotrebu.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) proizvodnja kinematografskog djela obuhvata prikupljanje scenarističke građe, pisanje scenarija, pripremu za snimanje, snimanje, montažu, laboratorijsku obradu i postprodukciju kinematografskog djela;

2) producent (domaći ili inostrani) je fizičko ili pravno lice registrovano za obavljanje djelatnosti proizvodnje kinematografskog djela, koje pokreće proces proizvodnje kinematografskog djela, tako što samostalno ili većim dijelom organizuje i finansira njegovu proizvodnju i odgovorno je za njegovu kreativnu, organizacionu i finansijsku realizaciju;

3) koproducent je fizičko ili pravno lice registrovano za proizvodnju kinematografskog djela, koje zajedno sa producentom učestvuje u organizaciji i finansiranju proizvodnje kinematografskog djela;

4) distribucija je ovlašćeno stavljanje u promet, komercijalno umnožavanje i iznajmljivanje kinematografskog djela radi prikazivanja, prodaje ili iznajmljivanja prava emitovanja, video kaseta, CD i DVD, kao i uvoza i izvoza kinematografskog djela, uključujući i distribuciju korišćenjem telekomunikacionih mreža i sistema;

5) distributer je fizičko ili pravno lice koje je registrovano za obavljanje djelatnosti distribucije kinematografskih djela i upisano u registar distributera;

6) iznajmljivanje kinematografskog djela je ovlašćeno davanje na korišćenje primjeraka kinematografskog djela na određeni period i uz naknadu, na sve načine trgovine, postojeće i buduće, na svim medijima, na svim formatima i jezicima, uključujući, bez ograničenja, sve oblike tv, video, nebioskopske i on-line eksploatacije;

7) komercijalno umnožavanje kinematografskog djela je ovlašćeno snimanje kinematografskog djela sa postojećeg nosača na bilo koji drugi nosač, radi stavljanja u promet;

8) promet kinematografskog djela obuhvata otkup, prodaju ili iznajmljivanje kinematografskog djela u komercijalne svrhe;

9) prikazivačka djelatnost predstavlja ovlašćeno prikazivanje kinematografskog djela sa bilo kojeg postojećeg ili budućeg nosača tona i slike;

10) javno prikazivanje je ovlašćeno prikazivanje kinematografskog djela u bioskopu;

11) prikazivač je fizičko ili pravno lice koje vrši javno prikazivanje kinematografskog djela;

12) autor, odnosno koautor kinematografskog djela je lice ili su lica koja taj status imaju u skladu sa zakonom kojim se uređuju autorsko i srodna prava;

13) kinematografska građa obuhvata kinematografska djela, kao i ukupne scenarističke, muzičke, likovne, finansijske i publicističke materijale koji se odnose na kinematografsko djelo;

14) komplementarne djelatnosti su djelatnosti koje neposredno ili posredno doprinose ostvarivanju i razvoju kinematografskih djelatnosti (filmski i televizijski festivali i

manifestacije, djelatnosti razvijanja kinematografske kulture, programi promocije i prodaje crnogorskih kinematografskih djela, međunarodna saradnja, proučavanje i kritičko vrednovanje kinematografije, izdavaštvo u području kinematografije, programi stručnog usavršavanja, aktivnosti udruženja i asocijacija iz ove oblasti i sl.);

15) videogram je snimak kinematografskog djela ili niza pokretnih slika praćenih zvukom ili bez zvuka;

16) licenca je ovlašćenje za stavljanje u promet, prodaju, komercijalno umnožavanje i javno prikazivanje kinematografskog djela.

Ostvarivanje javnog interesa u kinematografiji obezbjeđuje se u skladu sa strateškim dokumentima u oblasti kulture i Planom razvoja kinematografije (u daljem tekstu: Plan), u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje oblast kulture.

Unapređenje i razvoj kinematografije država ostvaruje preko Filmskog centra Crne Gore (u daljem tekstu: Centar), i to:

1) donošenjem Plana;

1a) obezbjeđivanjem uslova za filmsku produkciju i koprodukcionu saradnju;

2) stvaranjem uslova za promociju, prezentaciju i integraciju savremenog filmskog stvaralaštva u regionalne i međunarodne tokove;

3) stvaranjem povoljnih uslova za povećanje broja i obima inostranih snimanja u Crnoj Gori;

4) iniciranjem propisa i stvaranjem uslova za stimulativni poslovni ambijent i razvoj kinematografije;

5) učešćem u programima Evropske unije i Savjeta Evrope iz oblasti kinematografije, kao i realizacija aktivnosti koje proizilaze iz članstva u evropskim i svjetskim asocijacijama;

6) stvaranjem uslova za prikupljanje namjenskih sredstava za finansiranje kinematografije preko filmskog fonda;

7) suzbijanjem nelegalnog prometa i upotrebe kinematografskih djela;

8) unapređenjem mjera i aktivnosti zaštite djece i omladine, ravnopravnosti polova i poštovanja različitosti pripadnika manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica;

9) realizacijom aktivnosti za unapređenje komplementarnih djelatnosti;

10) formiranjem i vođenjem baze statističkih podataka za oblast kinematografije i

11) obavljanjem drugih poslova koji proizilaze iz utvrđenog javnog interesa u kinematografiji, u skladu sa ovim zakonom i aktom o osnivanju Centra.

Centar je javna ustanova koju osniva Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) u skladu sa zakonom.