Правила о формировании, организации и работе надзорного совета Палаты физиотерапевтов Черногории

Ovim Pravilnikom uređuju se formiranje, položaj, svrha, sastav, uslovi za imenovanje, način izbora, mandat, prestanak mandata, nadležnosti, ovlašćenja, ograničenja i način rada, te postupak sazivanja i održavanja sjednica Nadzornog odbora Komore fizioterapeuta Crne Gore (u daljem tekstu Komora).

Nadzorni odbor predstavlja kontrolno tijelo Skupštine Komore koji se osniva odlukom Skupštine, a koji ima zaduženje da u okviru svojih ovlašćenja vrši nadzor nad cjelokupnim radom Komore.

Budući da je odbor osnovan od strane Skupštine u okviru delegiranih ovlašćenja uređuje se i način komunikacije Nadzornog odbora sa Skupštinom Komore, Izvršnim odborom i drugim organima Komore, angažovanje eksternih stručnih lica i sudskih vještaka, donošenje nalaza, mišljenja, preporuka, upozorenja i izvještaja, kao i druga pitanja od značaja za zakonit, pravilan, nezavisan, stručan i odgovoran rad Nadzornog odbora.

Ovim Pravilnikom istovremeno se uređuje i poslovnik o radu Nadzornog odbora, tako da Nadzorni odbor nije dužan donositi poseban poslovnik, osim ako ocijeni da je to potrebno radi dodatnog uređenja tehničkih pitanja rada koja nijesu posebno uređena ovim Pravilnikom.

Nadzorni odbor je stalno radno tijelo Skupštine Komore sa posebnim nadzornim ovlašćenjima.

Nadzorni odbor se formira radi zaštite zakonitosti, pravilnosti, transparentnosti, finansijske odgovornosti, institucionalne stabilnosti i ugleda Komore fizioterapeuta Crne Gore.

Nadzorni odbor nije organ upravljanja, ne zamjenjuje Skupštinu, Predsjednika Komore, Izvršni odbor, stalne komisije niti stručnu službu Komore, niti preuzima njihove zakonom, Statutom ili drugim aktima utvrđene nadležnosti.

Nadzorni odbor vrši nadzor, daje mišljenja, preporuke, nalaze, upozorenja, izvještaje i inicijative, a ne odlučuje umjesto organa Komore, osim u slučajevima kada mu je ovim Pravilnikom izričito dato pravo da preduzme procesne radnje radi zaštite dokumentacije, obavještavanja Skupštine ili iniciranja postupaka pred nadležnim organima Komore ili državnim organima.

Nijedna norma ovog Pravilnika ne može se tumačiti u okviru preuzimanja ovlašćenja bilo kojeg od navedenih organa Komore, već samo kao isključiva kontrola rada organa Komore pojedinačno i Komore kao cjeline.

Nadzorni odbor za svoj rad odgovara neposredno i isključivo Skupštini Komore.

Nadzorni odbor je u vršenju nadzora funkcionalno nezavisan od Predsjednika Komore, Izvršnog odbora, stalnih i povremenih komisija, stručne službe i drugih tijela Komore.

Funkcionalna nezavisnost iz stava 2 ovog člana ne isključuje obavezu Nadzornog odbora da sarađuje sa Izvršnim odborom, Predsjednikom Komore, Predsjednikom Skupštine, sekretarom Komore, stalnim komisijama i stručnom službom Komore, naročito radi blagovremene razmjene informacija, zaštite imovine Komore, pravilnog utvrđivanja činjeničnog stanja i sprječavanja nastanka štete.

Izrazi koji se u ovom Pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Pod organima Komore, u smislu ovog Pravilnika, podrazumijevaju se Skupština Komore, Regionalni odbori Skupštine, Predsjednik Komore, Izvršni odbor i stalne komisije Komore.

Pod tijelima Komore, u smislu ovog Pravilnika, podrazumijevaju se sva povremene komisije, radne grupe, stručna tijela, odbori i druga tijela koja su formirana odlukom organa Komore.

Pod dokumentacijom Komore, u smislu ovog Pravilnika, podrazumijevaju se sva akta, odluke, zaključci, zapisnici, ugovori, finansijska dokumentacija, izvještaji, registri, evidencije, knjigovodstvene isprave, elektronska i pisana korespondencija, akti stručne službe, dokumentacija komisija, dokumentacija o javnim istupima i drugi podaci koji su nastali u radu Komore ili su od značaja za rad Komore.

Izuzetno, ukoliko iz prirode akta proizilazi, izraz organi Komore koristiće se da obuhvati cjelinu svih organa i tijela kao entiteta rada Komore u kontekstu saradnje s Nadzornim odborom.

Nadzorni odbor je dužan da u svom radu postupa u skladu sa načelima zakonitosti, nezavisnosti, nepristrasnosti, stručnosti, savjesnosti, odgovornosti, srazmjernosti, transparentnosti, povjerljivosti, ekonomičnosti, dokumentovanosti, institucionalne lojalnosti i zaštite ugleda Komore.

Načela iz stava 1 ovog člana predstavljaju obavezna pravila postupanja Nadzornog odbora u svim fazama rada, a naročito prilikom pokretanja nadzora, pribavljanja dokumentacije, komunikacije sa organima Komore, donošenja nalaza, davanja mišljenja i preporuka, podnošenja izvještaja Skupštini i predlaganja daljih mjera.

Nijedno ovlašćenje Nadzornog odbora ne može se tumačiti niti primjenjivati suprotno načelima iz ovog Pravilnika.

Načelo zakonitosti podrazumijeva da Nadzorni odbor postupa isključivo u skladu sa zakonom, Statutom Komore, ovim Pravilnikom i drugim opštim aktima Komore.

Nadzorni odbor je dužan da svaku radnju nadzora zasniva na jasnom pravnom ili statutarnom osnovu, odnosno na ovlašćenju utvrđenom ovim Pravilnikom.

Nadzorni odbor ne može stvarati nova prava i obaveze za organe i članove Komore mimo zakona, Statuta i opštih akata Komore, niti može preuzimati nadležnosti Skupštine, Predsjednika Komore, Izvršnog odbora, stalnih komisija ili stručne službe.

Kada u toku rada uoči neusklađenost opšteg akta Komore sa Statutom, zakonom ili drugim aktom više pravne snage, Nadzorni odbor ne poništava takav akt, već daje mišljenje, preporuku ili inicijativu nadležnom organu za njegovo preispitivanje, izmjenu ili stavljanje van snage.

Načelo nezavisnosti podrazumijeva da Nadzorni odbor u vršenju nadzora postupa samostalno i bez nedozvoljenog uticaja bilo kog organa ili člana Komore.

Niko ne može davati obavezujuće naloge Nadzornom odboru u pogledu toga kakav će nalaz, mišljenje, preporuku, upozorenje ili izvještaj donijeti.

Nezavisnost Nadzornog odbora ne isključuje njegovu obavezu da sarađuje sa organima Komore, pribavlja izjašnjenja, razmatra dostavljena mišljenja, vodi računa o finansijskim i organizacionim mogućnostima Komore i svoje zaključke zasniva na potpunom činjeničnom stanju.

Svaki pokušaj uticaja na članove Nadzornog odbora radi promjene nalaza, odustajanja od nadzora, prikrivanja dokumentacije ili ublažavanja utvrđenih nepravilnosti unosi se u zapisnik ili službenu zabilješku i, zavisno od značaja, dostavlja Predsjedniku Skupštine.

Načelo nepristrasnosti podrazumijeva da članovi Nadzornog odbora postupaju bez ličnih, porodičnih, profesionalnih, interesnih, finansijskih, statusnih ili drugih uticaja koji mogu dovesti u sumnju objektivnost njihovog rada.

Član Nadzornog odbora dužan je da bez odlaganja prijavi svaku okolnost koja može dovesti u pitanje njegovu nepristrasnost u konkretnom predmetu.

Nadzorni odbor ne smije pokretati niti voditi nadzor radi ličnog obračuna, zaštite pojedinačnog interesa, pritiska na organ Komore ili člana Komore, niti radi stvaranja neosnovane prednosti bilo kojem licu ili grupi lica.

Ako postoji sumnja u nepristrasnost člana Nadzornog odbora, primjenjuju se odredbe ovog Pravilnika o sukobu interesa i izuzeću.