Правила о мерах по защите и охране здоровья на производстве от рисков воздействия химических веществ

Ovim pravilnikom propisuju se minimalni zahtjevi, odnosno mjere zaštite i zdravlja na radu, radi zaštite zaposlenih od rizika po zaštitu i zdravlje koji nastaju ili mogu nastati uslijed djelovanja hemijskih materija koje su prisutne u radnoj sredini i radnoj okolini ili nastaju kao rezultat radnih aktivnosti u koje su uključene hemijske materije.

Ovaj pravilnik primjenjuje se na sva radna mjesta i u svim djelatnostima u kojima zaposleni jesu ili mogu biti izloženi opasnim hemijskim materijama koje su prisutne u radnoj sredini i radnoj okolini nastaju u toku radnih aktivnosti.

Odredbe ovog pravilnika primjenjuju se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu.

Ovaj pravilnik ne primjenjuje se na hemijske materije na koje se primjenjuju propisi kojima se uređuje zaštita od jonizujućih zračenja.

Na hemijske materije koje su kancerogene, mutagene ili materije toksične po reprodukciju primjenjuju se odredbe ovog pravilnika, bez uticaja na primjenu strožih i/ili posebnih odredaba propisa kojim se uređuje zaštita zaposlenih od rizika povezanih sa izloženošću kancerogenim, mutagenim ili materijama toksičnim po reprodukciju.

U dijelu koji se odnosi na transport opasnih hemijskih materija primjenjuju se propisi kojima se uređuje prevoz opasnih materija.

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:

1) hemijska materija je svaki hemijski element ili jedinjenje, samostalno ili u smješi, u prirodnom stanju ili proizvedeno, upotrijebljeno ili oslobođeno, uključujući oslobađanje u obliku otpada, u toku bilo koje radne aktivnosti, bez obzira na to da li je proizvedeno namjerno ili nenamjerno i da li je stavljeno u promet;

2) opasna hemijska materija je:

- hemijska materija koja ispunjava kriterijume za klasifikaciju kao opasna u bilo koju klasu opasnosti i/ili opasnosti za zdravlje, u skladu sa propisima kojima se uređuje klasifikacija, označavanje i pakovanje hemikalija, bez obzira na to da li je izvršena njena klasifikacija;

- hemijska materija koja, iako ne ispunjava kriterijume za klasifikaciju kao opasna u skladu sa prethodnom alinejom, može zbog svojih fizičko-hemijskih, hemijskih ili toksikoloških svojstava i načina na koji se koristi ili je prisutna u radnoj sredini i radnoj okolini, predstavljati rizik po zaštitu i zdravlje zaposlenih, uključujući hemijsku materiju za koju je, u skladu sa članom 4 ovog pravilnika, utvrđena granična vrijednost izloženosti;

3) aktivnost koja uključuje hemijske materije je svaki rad u kojem se hemijske materije koriste ili je njihovo korišćenje predviđeno u bilo kom procesu, uključujući proizvodnju, rukovanje, skladištenje, transport ili uklanjanje i obradu, kao i rad iz kojeg hemijske materije nastaju;

4) granična vrijednost izloženosti je granična vrijednost vremenski ponderisanog prosjeka koncentracije hemijske materije u vazduhu u zoni disanja zaposlenog u odnosu na utvrđeni referentni period;

5) biološka granična vrijednost je granična vrijednost koncentracije relevantne hemijske materije, njenog metabolita ili pokazatelja dejstva u odgovarajućem biološkom medijumu;

6) zdravstveni nadzor je procjena zdravstvenog stanja pojedinog zaposlenog u vezi sa izloženošću određenim hemijskim materijama na radu;

7) opasnost je svojstvo hemijske materije koje ima potencijal da prouzrokuje štetu;

8) rizik je vjerovatnoća nastanka štete u uslovima korišćenja i/ili izloženosti hemijskoj materiji.

Za hemijske materije za koje su na nivou Evropske unije utvrđene indikativne granične vrijednosti izloženosti, utvrđuju se nacionalne granične vrijednosti izloženosti, uzimajući u obzir vrijednosti utvrđene na nivou Evropske unije.

Za hemijske materije za koje su na nivou Evropske unije utvrđene obavezujuće granične vrijednosti izloženosti, utvrđuju se nacionalne obavezujuće granične vrijednosti izloženosti koje ne mogu biti više od vrijednosti utvrđenih na nivou Evropske unije.

Nacionalne granične vrijednosti izloženosti iz st. 1 i 2 ovog člana date su u Prilogu 1 ovog pravilnika.

Koncentracije hemijskih materija u vazduhu u radnoj sredini i radnoj okolini mjere se i procjenjuju u odnosu na granične vrijednosti izloženosti iz člana 4 ovog pravilnika primjenom odgovarajućih standardizovanih metoda mjerenja.

Mjerenja iz stava 1 ovog člana primjenjuju se u skladu sa važećim standardima i pravilima struke.

Poslodavac treba da, u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu, utvrdi da li su opasne hemijske materije prisutne ili mogu biti prisutne u radnoj sredini i radnoj okolini.

Ako su opasne hemijske materije prisutne ili mogu biti prisutne, poslodavac treba da izvrši procjenu rizika po zaštitu i zdravlje zaposlenih koji proizlaze iz njihovog prisustva.

Procjena rizika iz stava 2 ovog člana naročito obuhvata:

1) opasna svojstva hemijskih materija;

2) podatke o zaštiti i zdravlju na radu koje dostavlja dobavljač, uključujući bezbjednosno-tehnički list, u skladu sa propisima kojima se uređuju hemikalije;

3) nivo, vrstu i trajanje izloženosti;

4) uslove rada koji uključuju hemijske materije, uključujući njihove količine;

5) granične vrijednosti izloženosti utvrđene ovim pravilnikom;

6) efekat preventivnih mjera koje su preduzete ili se planiraju preduzeti;

7) rezultate prethodno sprovedenog zdravstvenog nadzora, ako su dostupni.

Poslodavac treba da, po potrebi, pribavi dodatne informacije potrebne za procjenu rizika od dobavljača ili iz drugih dostupnih izvora.

Procjena rizika treba da bude dokumentovana u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu i sadrži podatke o mjerama koje su preduzete u skladu sa odredbama ovog pravilnika.

Procjena rizika može sadržati obrazloženje poslodavca da, s obzirom na prirodu i obim rizika od hemijskih materija, nije potrebna detaljnija procjena.

Procjena rizika od izloženosti opasnim hemijskim materijama treba da bude ažurna i ažurira se u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu, naročito u slučaju promjena u procesu rada koje mogu uticati na izloženost, kao i kada to nalažu rezultati zdravstvenog nadzora.

Procjena rizika obuhvata i pojedine aktivnosti, kao što je održavanje, kod kojih se može predvidjeti značajna izloženost, kao i aktivnosti koje i, pored primjene svih tehničkih mjera, mogu imati štetne posljedice po zaštitu i zdravlje zaposlenih.

Kada rad uključuje izloženost više opasnih hemijskih materija, rizik se procjenjuje uzimajući u obzir njihov kombinovani efekat.

Nova aktivnost koja uključuje opasne hemijske materije može započeti tek nakon izvršene procjene rizika i sprovođenja odgovarajućih preventivnih mjera.

Poslodavac treba da, u cilju obezbjeđivanja zaštite i zdravlja zaposlenih u aktivnostima koje uključuju opasne hemijske materije, primjenjuje opšta načela prevencije u skladu sa zakonom kojim se uređuje zaštita i zdravlje na radu i preduzima mjere zaštite i zdravlja na radu propisane ovim pravilnikom.

Rizici za zaštitu i zdravlje zaposlenih pri radu sa opasnim hemijskim materijama otklanjaju se ili svode na najmanju moguću mjeru, naročito:

1) projektovanjem i organizacijom rada na radnom mjestu;

2) obezbjeđivanjem odgovarajućih sredstava za rad sa hemijskim materijama i primjenom postupaka održavanja kojima se obezbjeđuje zaštitu i zdravlje zaposlenih;

3) smanjenjem na najmanju moguću mjeru broja zaposlenih koji su ili mogu biti izloženi;

4) smanjenjem na najmanju moguću mjeru trajanja i intenziteta izloženosti;

5) primjenom odgovarajućih higijenskih mjera;

6) smanjenjem količine hemijskih materija na radnom mjestu na najmanju potrebnu količinu za obavljanje posla;

7) primjenom odgovarajućih radnih postupaka, uključujući bezbjedno rukovanje, skladištenje i unutrašnji transport opasnih hemijskih materija i otpada koji ih sadrži.

Kada rezultati procjene rizika iz člana 6 ovog pravilnika pokažu da postoji rizik po zaštitu i zdravlje zaposlenih, primjenjuju se posebne mjere zaštite i zdravlja na radu, prevencije i nadzora propisane čl. 8, 9, 10 i 13 ovim pravilnikom.

Ako procjena rizika pokaže da je, s obzirom na količine opasne hemijske materije prisutne na radnom mjestu, rizik po zaštitu i zdravlje zaposlenih neznatan i da su mjere iz st. 1 i 2 ovog člana dovoljne za njegovo smanjenje, ne primjenjuju se posebne mjere iz čl. 8, 9, 10 i 13 ovog pravilnika.