Правила о формах сертификатов безопасности для управления железнодорожной инфраструктурой, инфраструктурой промышленной железной дороги и инфраструктурой портовой железной дороги

Ovim pravilnikom propisuje se obrazac sertifikata o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom sa identifikacionim brojem, zahtjev i bliža dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje sertifikata o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom, infrastrukturom industrijske i lučke željeznice.

Sertifikat o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom, infrastrukturom industrijske željeznice, odnosno infrastrukturom lučke željeznice je dokument kojim se potvrđuje da upravljač infrastrukture ima uspostavljen i funkcionalan sistem za upravljanje bezbjednošću (SUB), u skladu sa važećim zakonskim propisima i bezbjednosnim standardima.

Zavisno od kategorije infrastrukture za koju se izdaje, ovaj dokument dokazuje:

• Za javnu željezničku infrastrukturu: da je upravljač u potpunosti sposoban da bezbjedno održava i reguliše saobraćaj na mreži pruga kojom upravlja;

• Za infrastrukturu industrijske i lučke željeznice: da je upravljač sposoban da infrastrukturu održava u tehnički ispravnom stanju i da obezbijedi bezbjedne uslove za prihvat i manevarski rad registrovanih željezničkih prevoznika unutar svog lučkog ili industrijskog područja.

Sertifikat se izdaje na osnovu zahtjeva.

Zahtjevi iz stava 1 ovog člana za upravljanje željezničkom infrastrukturom, infrastrukturom industrijske željeznice i infrastrukturom lučke željeznice podnose se na obrascima sa uputstvima za popunjavanje zahtjeva datim u Prilogu 1 i Prilogu 2, koji su sastavni dio ovog pravilnika.

Obrasci iz stava 2 ovog člana koriste se za podnošenje zahtjeva za:

• izdavanje novog sertifikata,

• obnavljanje sertifikata,

• izmjenu, odnosno ažuriranje sertifikata.

Upravljač infrastrukture je dužan da podnese zahtjev za obnavljanje sertifikata najmanje četiri mjeseca prije isteka roka važenja postojećeg sertifikata.

Dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev za izdavanje sertifikata navedena je u obrascima zahtjeva za izdavanje sertifikata iz člana 3.

Nakon prijema zahtjeva za izdavanje sertifikata, Agencija u roku od 30 dana vrši administrativnu provjeru i obavještava podnosioca o eventualnim nedostacima, odnosno potrebi za izmjenom i dopunom dostavljenih dokaza.

U slučaju potrebe za izmjenom i dopunom podnesene dokumentacije, Agencija određuje primjeren rok, koji ne može biti duži od 15 dana, u kojem je podnosilac zahtjeva dužan da dostavi tražene dokaze.

U pozivu za izmjenu i dopunu podnesene dokumentacije Agencija navodi:

- utvrđene neusklađenosti u podacima i oblastima u kojima su one uočene;

- relevantne propise i standarde na kojima se te neusklađenosti zasnivaju;

- zahtjeve koji nisu ispunjeni u postupku ocjene;

- potrebne informacije i dodatne dokaze, uz precizne mjere koje podnosilac zahtjeva mora preduzeti radi otklanjanja nedostataka, kao i rokove za njihovo usklađivanje;

- oblasti koje mogu biti predmet daljnjeg ispitivanja kroz inspekcijski i stručni nadzor nakon izdavanja sertifikata.

Agencija je dužna da donese konačnu odluku o izdavanju sertifikata ili odbijanju zahtjeva najkasnije u roku od četiri mjeseca od dana prijema potpunog zahtjeva.

Tokom trajanja roka ostavljenog za dopunu dokumentacije, zakonski rok za donošenje konačne odluke privremeno se obustavlja (zaustavlja) i nastavlja da teče od dana kada podnosilac dostavi sve tražene i uredne dokaze.

Ukoliko podnosilac zahtjeva ne postupi po pozivu Agencije i ne dostavi traženu dopunu u ostavljenom roku, Agencija donosi zaključak kojim se zahtjev odbacuje kao nepotpun.

Obrazac sertifikata o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom i obrazac sertifikata o bezbjednosti za upravljanje infrastrukturom industrijske željeznice i infrastrukturom lučke željeznice dat je u Prilogu 3 i Prilogu 4 koji su sastavni dio ovog Pravilnika.

Ako se u obrascima iz stava 1 ovog člana zbog nedostatka prostora ne mogu upisati svi potrebni podaci, oni se prikazuju u numerisanim prilozima sertifikata, a u odgovarajućim poljima sertifikata upisuje se „Vidi prilog ...”.

Svaki sertifikat nosi broj u skladu sa evropskim identifikacionim brojem (u daljem tekstu: EIN broj), čija je struktura data u Prilogu 5, koji je sastavni dio ovog Pravilnika.

Izdati sertifikat može se izmijeniti, odnosno ažurirati, u slučaju bitnih promjena u strukturnim podsistemima infrastrukture (saobraćajno-upravljački i signalno-sigurnosni uređaji na pruzi,

energija i sl.), načinu održavanja strukturnih podsistema, kao i načinu regulisanja i upravljanja saobraćajem, i to usljed:

- izgradnje novih pruga na kojima je primijenjena nova tehnologija u konstrukciji donjeg i gornjeg stroja pruge, tunela, mostova i vijadukata, koja povećava rizik;

- izgradnje novog građevinskog objekta čiji tip ranije nije postojao na predmetnoj infrastrukturi (tuneli, vijadukti, putni prelazi, podzemne stanice i sl.);

- postavljanja novih signalnih uređaja;

- uspostavljanja novih veza sa drugim infrastrukturama;

- elektrifikacije pruge;

- promjene sistema napajanja energijom;

- uvođenja automatizacije u oblastima kritičnim za bezbjednost;

- uvođenja novih signalno-sigurnosnih sistema (npr. ERTMS);

- promjene intervala održavanja djelova infrastrukture koji su kritični sa aspekta bezbjednosti;

- angažovanja eksternih izvođača radova na održavanju infrastrukture i drugih sličnih promjena.

Procjena da li je promjena iz stava 1 ovog člana bitna, vrši se u svakom pojedinačnom slučaju, pri čemu se kao osnovni kriterijum uzima značajno povećanje postojećeg rizika ili uvođenje novog rizika u aktivnostima upravljača infrastrukture.

Evidencija o izdatim sertifikatima vodi se u elektronskoj formi na obrascu u Prilogu 6 koji je sastavni dio ovog Pravilnika.

Evidenciju iz stava 1 ovog člana Agencija za željeznice objavljuje na svojoj internet stranici.

Sertifikati o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom, infrastrukturom industrijske željeznice, odnosno infrastrukturom lučke željeznice, koji su izdati prije stupanja na snagu ovog Pravilnika, ostaju na snazi do isteka roka na koji su izdati.

Pravna lica koja upravljaju infrastrukturom industrijske, odnosno lučke željeznice, a koja na dan stupanja na snagu ovog pravilnika nemaju važeći sertifikat, dužna su da usklade svoje poslovanje, uspostave sistem upravljanja bezbjednošću (SUB) i podnesu zahtjev za sertifikat u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

Saobraćaj i manevarski rad na industrijskoj i lučkoj željezničkoj infrastrukturi mogu se obavljati samo ako upravljač javne infrastrukture i registrovani željeznički prevoznici imaju potpisan zajednički akt (ugovor, sporazum ili protokol) sa vlasnikom inustrijske, odnosno lučke željeznice.

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu izdavanja sertifikata o bezbjednosti za upravljanje željezničkom infrastrukturom, infrastrukturom industrijske i infrastrukturom lučke željeznice ("Službeni list CG", broj 27/15).

Prilozi ovog Pravilnika biće objavljeni samo u elektonskom izdanju „Službenog lista Crne Gore”.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore”.

1.1-1.2. Naziv i sjedište organa kome se upućuje zahtjev.

2.1. Ovo polje se popunjava ako se „Naziv privrednog društva” i „Naziv upravljača infrastrukture” razlikuju.

2.4-2.7. U ovim poljima podnosilac zahtjeva upisuje podatke o sjedištu i kontaktima upravljača infrastrukture. Kontakt podaci o upravljaču infrastrukture treba da budu opšti, a ne da upućuju na konkretno lice, jer se ti podaci prikazuju u poljima 3.1 do 3.4. Popunjavanje polja 2.7 – Internet stranica nije obavezno.

2.8.-2.9 U polje 2.8 upisuje se registarski broj, a u polje 2.9 poreski identifikacioni broj (PIB) upravljača infrastrukture.

2.10. U ovo polje upisuju se drugi podaci, ako je potrebno.

3.1.-3.4. Ova polja se popunjavaju podacima kontakt osobe

4. U ovom polju se naznačava za šta se podnosi zahtjev pri čemu je potrebno dati i dodatne informacije popunjavanjem narednih polja.

4.1. Ovo polje se popunjava u sljedećim slučajevima:

a) ako se prvi put podnosi zahtjev za sertifikat;

b) ako je prethodni sertifikat bio oduzet;

c) u svim drugim slučajevima koji nijesu obuhvaćeni poljem 4.2.i 4.3.

4.2. Sertifikat se obnavlja na zahtjev upravljača infrastrukture nakon perioda ne dužeg od pet godina.

4.3. Kada dođe do bitnih promjena u podsistemima infrastruktura, saobraćajno upravljačko i signalno-sigurnosno na pruzi, energija i regulisanje i upravljanje saobraćajem, kao i u načinu održavanja strukturnih podsistema, sertifikat se revidira na osnovu zahtjeva. Osim toga, imalac sertifikata bez odlaganja obavještava Aenciju za željeznice o svim važnim promjenama uslova na osnovu kojih je izdat sertifikat, kao i kada uvodi nove kategorije željezničkih radnika i voznih sredstava koja koristi za izgradnju i održavanje infrastrukture.

4.4. U ovom polju se navodi puni EIN broj prethodnog sertifikata u odnosu na koji se podnosi zahtjev Agenciji za željeznice navedenom u poljima 1.1 i 1.2.

4.5. Ako upravljač infrastrukture koristi svoja vozila za izgradnju i održavanje infrastrukture zaokružuje se „DA”, u protivnom zaokružuje se „NE”.

4.6. Ako je upravljač infrastrukture lice zaduženo za održavanje vozila koje koristi za izgradnju i održavanje infrastrukture zaokružuje se „DA”, u protivnom zaokružuje se „NE”.

4.7. Ako je broj zaposlenih u obavljanju djelatnosti upravljanja infrastrukturom, uključujući ugovorne strane, između 0 (u pitanju je preduzimač) i 9, popunjava se polje „Mikro preduzeće”.

Ako je broj zaposlenih u obavljanju djelatnosti upravljanja infrastrukturom, uključujući ugovorne strane, između 10 i 49, popunjava se polje „Malo preduzeće”.

Ako je broj zaposlenih u obavljanju djelatnosti upravljanja infrastrukturom, uključujući ugovorne strane, između 50 i 249, popunjava se polje „Srednje preduzeće”.

Ako je broj zaposlenih u obavljanju djelatnosti upravljanja infrastrukturom, uključujući ugovorne strane, 250 ili više, popunjava se polje „Veliko preduzeće”.

Unosi se samo jedna od opcija.

5.2. Ovaj dokument se prilaže kada se podnosi zahtjev za novi, obnovljeni ili ažurirani sertifikat. Sažetak priručnika o sistemu za upravljanje bezbjednošću je dokument u kome se daje pregled i naglašavaju osnovni

elementi sistema za upravljanje bezbjednošću upravljača željezničke infrastrukture. On mora da prikaže detalje i da prateće informacije i dokaze o različitim postupcima ili standardima i propisima preduzeća koji su implementirani ili su u fazi implementacije, povezujući ih sa elementima sistema za upravljanje bezbjednošću.

5.3. Ako se zahtjev podnosi za obnovljeni ili ažurirani sertifikat, prilaže se kopija važećeg sertifikata.

5.4. Opis mreže željezničke infrastrukture obuhvata spisak pruga, njihove osnovne tehničke karakteristike (dužina, jedno/dvokolosječne pruge, elektrifikacija, vrsta signalno-sigurnosnih uređaja, dozvoljeno opterećenje i dr.) i mapu mreže.

5.5. Prilaže se spisak važećih propisa, uključujući i tehničke specifikacije interoperabilnosti, koje upravljač željezničke infrastrukture primjenjuje u obavljanju svoje djelatnosti (održavanje željezničke infrastrukture i regulisanje i upravljanje saobraćajem). Daje se jasno upućivanje na postupke i dokumentaciju iz sistema za upravljanje bezbjednošću u kojima se navedeni propisi primjenjuju i sprovode.

5.6. Prilaže se spisak zaposlenih ili angažovanih po ugovoru željeznički radnika koji neposredno učestvuju u odvijanju željezničkog saobraćaja, odnosno koji obavljaju poslove osiguranja nesmetanog i bezbjednog kretanja vozova i željezničkih vozila (željeznički radnici izvršne službe) u okviru djelatnosti infrastrukture (upravljanje i regulisanje saobraćaja, održavanje građevinske i elektrotehničke infrastrukture) i koje moraju ispunjavati uslove nacionalnih propisa i specifičnih propisa mreže koji se odnose na njihovu kategorizaciju.

5.7. Podnosilac zahtjeva prilaže opis ili dokaze o onim postupcima u okviru svog sistema za upravljanje bezbjednošću koji se odnose na željezničke radnike, uključujući dokaze da željeznički radnici ispunjavaju zahtjeve nacionalnih propisa i/ili mjerodavnih tehničkih specifikacija interoperabilnosti i da imaju propisana uvjerenja. To obuhvata dokaze i evidencije o:

a) zdravstvenoj sposobnosti željezničkih radnika;

b) stručnoj osposobljenosti željezničkih radnika, uz navođenje ko vrši obučavanje i provjeru stručne osposobljenosti i kako se ta osposobljenost provjerava;

c) stručnom usavršavanju željezničkih radnika, uz navođenje tema, predavača i kontroli učešća;

d) poznavanju željezničke infrastrukture i željezničkih vozila čiji je imalac upravljač infrastrukture i provjeri tog znanja;

e) praćenju i kontroli rada željezničkih radnika;

f) evidentiranju stupanja na rad i kontroli radnog vremena.

5.8. Podnosilac zahtjeva prilaže dokumentaciju o vrstama željezničkih vozila koja koristi za izgradnju i održavanje infrastrukture.

5.9. Podnosilac zahtjeva prilaže opis ili dokaze o onim postupcima u okviru svog sistema za upravljanje bezbjednošću koji se odnose na željeznička vozila iz tačke 5.8. ovog priloga, uključujući dokaze da ta željeznička vozila ispunjavaju zahtjeve nacionalnih propisa i/ili mjerodavnih tehničkih specifikacija interoperabilnosti i da imaju važeće dozvole za korišćenje. Prilažu se:

a) dozvole za korišćenje željezničkih vozila;

b) dokazi o tehničkoj ispravnosti željezničkih vozila;

c) dokazi o održavanju željezničkih vozila i ko obavlja održavanje;

d) spisak propisa za održavanje željezničkih vozila.

5.10. U ovom polju se navode druga dokumenta koja se prilažu uz zahtjev. Potrebno je navesti broj, vrstu i kratak opis sadržaja priloženih dokumenata.