Закон о туристическом сборе

Ovim zakonom uređuju se osnovni elementi za plaćanje boravišne takse.

Boravišnu taksu svojim propisom uvodi opština, glavni grad i prestonica (u daljem tekstu: opština).

Boravišna taksa je novčani iznos koji plaća lice koje izvan svog prebivališta koristi usluge smještaja u smještajnom objektu u kojem se obavlja turistička ili ugostiteljska djelatnost (u daljem tekstu: smještajni objekat).

Smještajnim objektom u smislu stava 1 ovog člana smatra se hotel, motel, pansion, turistički apartman, odmaralište, kamp, planinarski dom, soba za iznajmljivanje, plovni objekat nautičkog turizma i svi drugi objekti u kojima se pružaju usluge smještaja.

Plovni objekti nautičkog turizma su brod i jahta sa ugrađenim ležajevima koji se koriste za odmor, razonodu, sport i rekreaciju, izletničke ture i krstarenja (u daljem tektu: plovni objekat).

Boravišnu taksu podjednakim uslovima plaćaju i strani državljani.

Boravišnu taksu ne plaćaju:

1) djeca do 12 godina starosti;

2) lica sa teškim čulnim i tjelesnim smetnjama (slijepi, gluvi, distrofičari i dr.);

3) lica upućena na banjska i klimatska liječenja, odnosno specijalizovanu rehabilitaciju od nadležne ljekarske komisije;

4) lica koja obavljaju sezonske poslove sa prijavljenim boravkom u turističkom mjestu;

5) lica koja neprekidno borave u objektu za smještaj duže od 30 dana;

6) učesnici školskih ekskurzija, odnosno učenici i studenti čiji boravak organizuju škole i fakulteti u okviru redovnih programa, održavanja sportskih i kulturnih manifestacija;

7) strani državljani koji su po međunarodnim konvencijama i sporazumima oslobođeni plaćanja taksa;

8) strani državljani koji organizovano, preko zvaničnih humanitarnih organizacija, dolaze radi pružanja humanitarne pomoći.

Lica iz stava 1 ovog člana ne plaćaju boravišnu taksu ako podnesu dokaz o ispunjavanju uslova utvrđenih u istom stavu (članska karta, potvrda škole, ljekara, ljekarski uput i dr.).

Boravišnu taksu umanjenu za 50% plaćaju lica od 12 do 18 godina starosti i lica do 29 godina starosti koja su članovi međunarodnih omladinskih organizacija i koriste usluge noćenja u omladinskim objektima za smještaj koji su uključeni u međunarodnu mrežu omladinskih objekata za smještaj IYHE.

Opština može svojim propisom odrediti i druga lica koja su oslobođena od plaćanja boravišne takse.

Naplatu boravišne takse vrši pravno lice, preduzetnik i fizičko lice odnosno vlasnik, zakupac ili korisnik plovnog objekta (u daljem tekstu: davalac smještaja).

Davalac smještaja naplaćuje boravišnu taksu istovremeno sa naplatom usluge smještaja.

Ako davalac smještaja ne naplati boravišnu taksu, dužan je da na svoj teret uplati iznos nenaplaćene boravišne takse.

Davalac smještaja je dužan da u račun za uslugu smještaja posebno iskaže iznos boravišne takse, a u slučajevima iz člana 3 ovog zakona da navede osnov oslobađanja od plaćanja boravišne takse.

Davalac smještaja vodi evidenciju o obračunatoj i plaćenoj boravišnoj taksi u knjizi, odnosno drugoj odgovarajućoj evidenciji.

Sadržaj evidencije iz stava 2 ovog člana propisuje organ državne uprave nadležan za poslove turizma (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Davalac smještaja je dužan da nadležnom poreskom organu, do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec, dostavi izvještaj o broju korisnika usluga smještaja i iznosu obračunate i naplaćene boravišne takse.

Sredstva od naplaćene boravišne takse davalac smještaja uplaćuje u roku od pet dana po isteku svakih 15 dana u mjesecu, odnosno po isteku mjeseca.

Boravišna taksa se utvrđuje u rasponu od 0,10 eura do 1,00 eura.

Visinu boravišne takse određuje opština propisom, osim boravišne takse za plovne objekte.

Boravišna taksa iz stava 1 ovog člana, može da se plaća u paušalnom iznosu za smještajne objekte u domaćinstvima, seoskim domaćinstvima i kampovima.

Visinu boravišne takse za objekte iz stava 3 ovog člana u paušalnom iznosu utvrđuje opština na osnovu lokacije odnosno kategorizacije turističkog mjesta prema koeficijentu (kategorija A – 1,0; B – 0,80; C – 0,60 i D – 0,50), broja ležajeva, odnosno broja smještajnih jedinica u kampu i procijenjenog broja dana (45) pune popunjenosti kapaciteta na godišnjem nivou.

Opština prilikom određivanja visine boravišne takse iz stava 1 ovog člana uzima u obzir naročito: vrstu smještajnog objekta i obim povoljnosti i usluga koje se nude licima koja koriste usluge smještaja.

Boravišna taksa za plovne objekte plaća se u paušalnom iznosu u zavisnosti od vremenskog perioda boravka turista na plovnim objektima i dužine plovnog objekta u rasponu od 5,00 eura do 150,00 eura.

Boravišna taksa za plovne objekte koji borave u unutrašnjim morskim vodama, rijekama i jezerima, sedam, 15, 30, 90 dana i jednu godinu i plovne objekte koji vrše višednevna turistička krstarenja plaća se prilikom preuzimanja vinjete, odnosno prilikom dobijanja odobrenja za slobodan saobraćaj, a najkasnije prije isplovljenja.

Visinu boravišne takse u paušalnom iznosu za plovne objekte iz st. 6 i 7 ovog člana u zavisnosti od dužine plovnog objekta, vremenskog perioda boravka turista na plovnim objektima, utvrđuje Vlada Crne Gore.

Za obračun i naplatu boravišne takse iz člana 7 st. 6 i 7 ovog zakona koriste se podaci iz sertifikata o registraciji plovnog objekta.

Za plaćenu boravišnu taksu izdaje se potvrda.

Naplaćena boravišna taksa važi za cjelokupan period boravka plovnog objekta sa posadom i putnicima, na vezu u lukama-marinama, privezištima i sidrištima, unutrašnjim morskim vodama, rijekama i jezerima.

Boravišna taksa prihod je turističke organizacije.

Prikupljena sredstva od boravišne takse koriste se:

1) 80% za finansiranje djelatnosti lokalnih turističkih organizacija, od čega:

- 10% sredstava se izdvaja za projekte valorizacije kulturne baštine, koji se odnose na arheološka istraživanja, konzervatorske i restauratorske radove, rekonstrukciju i promociju kulturnih dobara;

- 10% sredstava se izdvaja za poboljšanje uslova boravka turista i podizanje nivoa kvaliteta turističke ponude;

2) 20% za finansiranje programa Nacionalne turističke organizacije.

Sredstva iz stava 2 tačka 1 alineja 1 odobravaju se na osnovu javnog poziva kojim će biti definisani uslovi korišćenja.

Odabir projekata iz stava 2 tačka 1 alineja 1 vrši Komisija koju imenuje Skupština jedinice lokalne samouprave.

Evidenciju o raspodjeli i utrošku sredstava iz stava 2 tačka 1 ovog člana vode lokalne turističke organizacije i o tome izvještavaju Nacionalnu turističku organizaciju kvartalno, a Skupštinu jedinice lokalne samouprave jednom godišnje.

Nadzor nad prikupljanjem i plaćanjem boravišne takse i vođenjem odgovarajuće evidencije obavlja nadležni poreski organ opštine.

Ministarstvo vrši nadzor nad zakonitošću rada organa lokalne samouprave u sprovođenju ovog zakona.

Na odnose koji nijesu posebno uređeni ovim zakonom (prinudna naplata, žalbeni postupak, kamata i dr.) primjenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje poreski postupak.

Novčanom kaznom od 500,00 do 10.000,00 eura kazniće se za prekršaj pravno lice - davalac smještaja, ako:

1) ne naplati boravišnu taksu istovremeno sa naplatom usluge smještaja (član 4 stav 2);

2) u računu za uslugu smještaja posebno ne iskaže iznos boravišne takse ili ne navede osnove oslobađanja od njenog plaćanja (član 5 stav 1);

3) ne vodi evidenciju o obračunatoj i plaćenoj boravišnoj taksi u knjizi odnosno drugoj odgovarajućoj evidenciji (član 5 stav 2);

4) do 15-og u mjesecu za prethodni mjesec ne dostavi nadležnom poreskom organu izvještaj o broju korisnika usluge smještaja i iznosu obračunate i naplaćene boravišne takse (član 5 stav 4);

5) sredstva od naplaćene boravišne takse ne uplati u roku od pet dana po isteku svakih 15 dana u mjesecu odnosno po isteku mjeseca (član 6 );

6) paušalni iznos boravišne takse ne uplati prilikom preuzimanja vinjete odnosno prilikom dobijanja odobrenja za slobodan saobraćaj a najkasnije prilikom isplovljenja (član 7 st. 6 i 7);

7) u roku od 24 sata po dolasku turista ne prijavi dolazak turista lokalnoj turističkoj organizaciji ili organizacionim djelovima – turističkim informativnim biroima na čijoj se

teritoriji pružaju usluge smještaja a za plovne objekte lokalnoj turističkoj organizaciji gdje je izdata vinjeta, odnosno odobrenje za slobodan saobraćaj plovidbe ili ne odjavi njihov boravak u roku od 24 sata nakon njihovog odlaska (član 7b stav 1).

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 250,00 do 1.500,00 eura.

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 250,00 do 5.000,00 eura.

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom od 250,00 do 1.500,00 eura.

Novčanom kaznom od 500,00 do 10.000,00 eura kazniće se za prekršaj pravno lice - lokalna turistička organizacija, ako tačno, potpuno i ažurno ne vodi evidenciju prijave i odjave turista iz člana 7b stav 1 ovog zakona (član 7b stav 2);

Za prekršaj iz stava 1 ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 250,00 do 1.500,00 eura.

Stupanjem na snagu ovog zakona prestaje da važi Zakon o komunalnim taksama i naknadama ("Službeni list RCG", br. 38/92, 30/93, 3/94, 27/94 i 45/98), u dijelu koji se odnosi na plaćanje boravišne takse.