Закон о внесении изменений и дополнений в закон о сельском хозяйстве и сельском развитии

U Zakonu o poljoprivredi i ruralnom razvoju („Službeni list CG“, br. 56/09, 34/14 i 1/15) u članu 33 poslije stava 3 dodaju se tri nova stava koja glase:

„(4) Korisnik podsticaja koji je pokušao na osnovu netačne dokumentacije, odnosno prevarom da ostvari pravo na korišćenje sredstava podsticaja ili da sredstva podsticaja nenamjenski koristi, nema pravo na dodjelu podsticaja za period od dvije godine od dana donošenja pravosnažnog rješenja Ministarstva o odbijanju isplate sredstava podsticaja.

(5) Korisnik podsticaja koji je ostvario pravo na korišćenje sredstava podsticaja, ali je nakon podnošenja dokumentacije za isplatu sredstava podsticaja utvrđeno da je imao namjeru da lažnim prikazivanjem ili prikrivanjem činjenica, sredstva podsticaja dobije ili nenamjenski koristi, nema pravo na dodjelu sredstava podsticaja za period od dvije godine od dana donošenja pravosnažnog rješenja Ministarstva o odbijanju isplate sredstava podsticaja.

(6) Lista lica koja ne mogu ostvariti pravo iz st. 4 i 5 ovog člana objaviće se na internet stranici Ministarstva.“

U stavu 4 riječi: „, st. 2 i 3“ zamjenjuju se riječima: „,st. 2 do 5“.

U stavu 5 riječi: „stava 3“ zamjenjuju se riječima: „,st. 3,4 i 5“.

Dosadašnji st. 4, 5 i 6 postaju st. 7, 8 i 9.

U članu 39 stav 1 riječi: „uz saglasnost ministarstva nadležnog za poslove zdravlja“ brišu se.

Čl. 40, 41 i 45 brišu se.

Član 52 mijenja se i glasi:

„(1) Poslovi od javnog interesa u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja su:

1) savjetodavni poslovi;

2) stručni poslovi u stočarstvu;

3) stručni poslovi u biljnoj proizvodnji;

4) stručni poslovi u očuvanju genetičkih resursa-banke gena;

5) analitičko razvojni poslovi;

6) poslovi obrazovanja i osposobljavanja kadrova za potrebe razvoja poljoprivrede i ruralnog razvoja; i

7) poslovi istraživačkog rada u poljoprivredi.

(2) Poslove iz stava 1 tačka 1) ovog člana, vrši Ministarstvo, a poslove iz tač. 2) do 7) ovog člana, vrše ovlašćene naučno-istraživačke ustanove i druga pravna i fizička lica iz oblasti poljoprivrede koja ispunjavaju uslove za obavljanje tih poslova.

(3) Poslovi od javnog interesa u oblasti veterinarstva i zaštite bilja vrše se u skladu sa zakonom.“

U članu 61 stav 1 mijenja se i glasi:

„(1) Ministarstvo osniva i vodi:

1) Registar subjekata;

2) Registar poljoprivrednih gazdinstava;

3) Evidenciju parcela (u daljem tekstu: SIZEP sistem);

4) Evidenciju zahtjeva za podršku i zahtjeva za plaćanja kroz mjere direktnih plaćanja i ruralnog razvoja prema površini referentne parcele (u daljem tekstu: Evidencija zahtjeva).“

Poslije člana 64 dodaju se dva nova člana koji glase:

„SIZEP sistem

Član 64a

(1) SIZEP sistem je informacioni sistem koji sadrži podatke o referentnoj parceli, poljoprivrednom gazdinstvu i prostorne podatke.

(2) SIZEP sistem vodi se u digitalnoj grafičkoj formi.

(3) U SIZEP sistem se upisuju poljoprivredna gazdinstva, koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i sve poljoprivredne površine koje to poljoprivredno gazdinstvo koristi, odnosno referentne parcele.

(4) Referentna parcela iz stava 3 ovog člana je neprekidna površina poljoprivrednog zemljišta, koju obrađuje jedno poljoprivredno gazdinstvo, klasifikovana prema vrsti upotrebe zemljišta.

(5) Podaci o referentnoj parceli unose se korišćenjem digitalnih katastarskih planova, topografskih karata i digitalnog modela reljefa,na osnovu kojih se vrši određivanje granica referentne parcele.

(6) Bližu sadržinu i način uspostavljanja SIZEP sistema propisuje Ministarstvo.

Evidencija zahtjeva

Član 64b

(1) Evidencija zahtjeva vodi se u elektronskom obliku.

(2) Evidencija zahtjeva sadrži:

- podatke o podnosiocu zahtjeva;

- opis mjera za direktna plaćanja i mjera ruralnog razvoja, prema površini referentne parcele;

- podatke o parcelama upisanim u SIZEP sistem; i

- podatke o životinjama na gazdinstvu.

(3) Bližu sadržinu Evidencije zahtjeva i obrazac zahtjeva iz člana 61 stav 1 tačka 4 ovog zakona propisuje Ministarstvo.”

Član 67 mijenja se i glasi:

„Agrarni marketinški informacioni sistem

Član 67

(1) Radi praćenja tržišta poljoprivrednih proizvoda, privredna društva i preduzetnici koji prodaju, otkupljuju i uvoze poljoprivredne proizvode, dužni su da dostavljaju Ministarstvu podatke o cijenama i količinama određenih poljoprivrednih proizvoda.

(2) Podaci o cijenama i količinama proizvoda iz stava 1 ovog člana, unose se u Agrarni marketinški informacioni sistem (u daljem tekstu: AMIS), koji vodi Ministarstvo.

(3) Podaci iz stava 2 ovog člana dostavljaju se svakih 15 dana.

(4) Sadržaj i način vođenja AMIS-a, poljoprivredne proizvode za koje se dostavljaju podaci o cijenama i količinama i domaća reprezentativna tržišta sa kojih se vrši prikupljanje podataka, propisuje Ministarstvo. “

Član 68 mijenja se i glasi:

„(1) Sistem računovodstvenih podataka poljoprivrednih gazdinstava (Farm Accountancy Data Network) je skup podataka o strukturi, proizvodnji, prihodima i rashodima, koji se prikupljaju istraživanjem na poljoprivrednim gazdinstvima godišnje (u daljem tekstu: FADN sistem).

(2) Prikupljanje podataka za FADN sistem vrši se preko:

a) Nacionalnog odbora za praćenje FADN sistema (u daljem tekstu: Nacionalni odbor);

b) Nacionalnog koordinacionog tima za organizaciju i sprovođenje FADN istraživanja (u daljem tekstu: Koordinacioni tim);

c) organa uprave nadležanog za poslove statistike; i

d) poljoprivrednih gazdinstava.

(3) Poljoprivredna gazdinstva učestvuju u istraživanju na dobrovoljnoj osnovi.

(4) Organ uprave nadležan za poslove statistike, dužan je da učestvuje u aktivnostima koje se odnose na davanje stručne pomoći i predloga za izbor poljoprivrednih gazdinstava koja će činiti reprezentativni uzorak.

(5) Prikupljanje podataka za FADN sistem vrši se na osnovu plana istraživanja koji donosi Ministarstvo na period od pet godina.

(6) Istraživanja iz stava 1 ovog člana, mogu da vrše poljoprivredne obrazovne, naučne i stručne institucije i druge organizacije i ustanove, koje angažuje Ministarstvo na osnovu javnog poziva.

(7) Sredstva za uspostavljanje FADN sistema obezbjeđuju se iz Budžeta Crne Gore.

(8) Podaci prikupljeni kroz FADN sistem ne mogu biti korišćeni u svrhu oporezivanja poljoprivrednih gazdinstava i predstavljaju službenu tajnu.

(9) Metodologiju prikupljanja podataka za FADN sistem sa poljoprivrednih gazdinstava, način korišćenja podataka, sadržinu plana iz stava 5 ovog člana propisuje Ministarstvo. “

Poslije člana 68 dodaju se dva nova člana koja glase:

„Nacionalni odbor

Član 68a

(1) Nacionalni odbor:

1) prati sprovođenje plana iz člana 68 ovog zakona;

2) sačinjava izvještaj o sprovođenju plana prikupljanja podataka sa odabranih poljo-privrednih gazdinstava i nepravilnostima u funkcionisanju FADN sistema koji dostavlja Ministarstvu;

3) razmatra druga pitanja u vezi sa funkcionisanjem FADN sisitema.

(2) Nacionalni odbor čini neparan broj članova koji se imenuju iz redova Ministarstva, organa uprave nadležnog za poslove statistike i jednog predstavnika poljoprivrednih gazdinstava, na period od pet godina.

(3) Članovi Nacionalnog odbora imenuju se rješenjem Ministarstva.

(4) Način rada Nacionalnog odbora propisuje Ministarstvo.

Koordinacioni tim

Član 68b

(1) Koordinacioni tim:

1) priprema predlog plana iz člana 68 ovog zakona;

2) prikuplja podatke sa odabranih poljoprivrednih gazdinstava koji predstavljaju reprezentativni uzorak;

3) izrađuje statističke pokazatelje na osnovu podataka prikupljenih sa poljoprivrednih gazdinstava;

4) sačinjava izvještaj za poljoprivredna gazdinstva sa kojih su podaci prikupljeni;

5) vodi bazu podataka dobijenih kroz FADN sistem.

(2) Podaci iz stava 1 tač. 2 i 3 ovog člana dostavljaju se Evropskoj komisiji.

(3) Koordinacioni tim čini neparan broj članova koji se imenuju iz redova Ministarstva, na period od pet godina.

(4) Članovi Koordinacionog tima imenuju se rješenjem Ministarstva.

(5) Način rada Koordinacionog tima propisuje Ministarstvo.”

Član 72 mijenja se i glasi:

„(1) Nadzor nad sprovođenjem ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vrši Ministarstvo.

(2) Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem mjera agrarne politike vrši poljoprivredni inspektor.

(3) Inspekcijski nadzor nad sprovođenjem ovog zakona u odnosu na minimalni kvalitet pojedinih poljoprivrednih proizvoda i hrane, vrši organ uprave nadležan za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove, preko inspektora za hranu i fitosanitarnih inspektora.“

U članu 73 stav 1 al. 8 i 9 brišu se.

U članu 74 stav 1 al. 3 i 4 brišu se.

Poslije člana 74 dodaju se četiri nova člana koji glase:

„Ovlašćenja inspektora za hranu

Član 74a

Pored ovlašćenja utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, inspektor za hranu ima i ovlašćenja da:

- provjerava usaglašenost poljoprivrednih proizvoda i hrane sa propisanim normativima kvaliteta; i

- uzima uzorke za analizu, radi provjere kvaliteta poljoprivrednih proizvoda i hrane.

Upravne mjere i radnje inspektora za hranu

Član 74b

Pored upravnih mjera i radnji utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor i zakonom kojim je uređena bezbjednost hrane, inspektor za hranu preduzima i sljedeće upravne mjere i radnje:

- zabranjuje promet poljoprivrednih proizvoda i hrane ukoliko njihov kvalitet ne odgovara propisanim normativima kvaliteta;

- određuje i druge mjere i radnje u skladu sa zakonom.

Ovlašćenja fitosanitarnog inspektora

Član 74c

Pored ovlašćenja utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, fitosanitarni inspektor ima i ovlašćenja da:

- provjerava usaglašenost voća, povrća, pečurki i žitarica sa propisanim normativima kvaliteta; i

- uzima uzorke za analizu, radi provjere kvaliteta voća, povrća, pečurki i žitarica.

Upravne mjere i radnje fitosanitarnog inspektora

Član 74d

Pored upravnih mjera i radnji utvrđenih zakonom kojim je uređen inspekcijski nadzor, zakonom kojim je uređena bezbjednost hrane i zakonom o sredstvima za ishranu bilja, fitosanitarni inspektor preduzima i sljedeće upravne mjere i radnje:

- zabranjuje promet voća, povrća, pečurki i žitarica ukoliko njihov kvalitet ne odgovara propisanim normativima kvaliteta;

- određuje i druge mjere i radnje u skladu sa zakonom.”

Poslije člana 76b dodaju se tri nova člana koji glase:

“Član 76c

Podzakonski akti za sprovođenje ovog zakona donijeće se u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 76d

(1) SIZEP sistem, AMIS i FADN sistem uspostaviće se u roku od godinu dana od dana donošenja propisa iz člana 76c ovog zakona.

(2) Do uspostavljanja SIZEP sistema, referentna parcela za ostvarivanje prava na podsticaj je katastarska parcela.

Član 76e

(1) Savjetodavne poslove iz člana 52 stav 1 tačka 1) ovog zakona, Ministarstvo će preuzeti u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(2) Ministarstvo će od Biotehničkog fakulteta, organizacione jedinice Univerziteta Crne Gore, preuzeti zaposlene koji su vršili savjetodavne poslove u biljnoj proizvodnji i selekciji stoke, opremu i službenu dokumentaciju u roku od 20 dana od dana preuzimanja savjetodavnih poslova.

(3) Zaposleni iz stava 2 ovog člana ostvaruju prava u skladu sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima („Službeni list CG”, br. 39/11, 66/12 i 34/14).”

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.