Закон о временном содержании детей

Ovim zakonom utvrđuju se uslovi i postupak za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje djece (u daljem tekstu: privremeno izdržavanje), nadležnost, evidencija, finansiranje, kao i osnivanje Alimentacionog fonda (u daljem tekstu: Fond) i druga pitanja od značaja za ostvarivanje privremenog izdržavanja.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) dijete je lice do navršenih 18 godina života koje je roditelj dužan da izdržava na osnovu izvršne isprave;

2) izvršna isprava je izvršna sudska odluka, notarski zapis sporazuma o izdržavanju djeteta, strana izvršna isprava koja ispunjava zakonom ili međunarodnim ugovorom propisane uslove za priznanje i izvršenje i ako je prethodno priznata od nadležnog suda i rješenje o obavezi povraćaja isplaćenog iznosa privremenog izdržavanja;

3) dužnik izdržavanja je roditelj koji ne živi sa djetetom;

4) roditelj koji ne živi sa djetetom je roditelj koji ne živi sa djetetom na osnovu odluke suda ili sporazuma o samostalnom ili zajedničkom vršenju roditeljskog prava zaključenog u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju porodični odnosi;

5) roditelj koji živi sa djetetom je roditelj koji sam vrši roditeljsko pravo na osnovu odluke suda ili sporazuma o samostalnom vršenju roditeljskog prava, odnosno roditelj koji živi sa djetetom na osnovu sporazuma o zajedničkom vršenju roditeljskog prava u skladu sa odredbama zakona kojim se uređuju porodični odnosi;

6) privremeno izdržavanje je novčano primanje koje dijete ostvaruje u svrhu izdržavanja pod uslovima određenim ovim zakonom;

7) rješenje o izvršenju je rješenje Javnog izvršitelja na osnovu izvršne isprave kojim je u cjelosti ili djelimično prihvaćen predlog izvršnog povjerioca za prinudno izvršenje novčane obaveze na osnovu izvršne isprave.

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Pravo na privremeno izdržavanje ima dijete crnogorski državljanin sa prebivalištem, odnosno boravištem na teritoriji države.

Izuzetno od stava 1 ovog člana pravo na privremeno izdržavanje ima i dijete stranac sa odobrenim privremenim ili stalnim boravkom, kao i azilant i stranac pod supsidijarnom zaštitom koji imaju boravište na teritoriji države, pod uslovom da dužnik izdržavanja dva mjeseca neprekidno, u cjelosti ili djelimično, ne ispunjava obavezu izdržavanja određenu na osnovu izvršne isprave i rješenja o izvršenju.

Dijete ima pravo na privremeno izdržavanje ako dužnik izdržavanja dva mjeseca neprekidno, u cjelosti ili djelimično ne ispunjava obavezu izdržavanja određenu na osnovu izvršne isprave i rješenja o izvršenju ili je ispunjava neredovno.

Pod djelimičnim ispunjavanjem obaveze iz stava 3 ovog člana smatra se da dužnik izdržavanja plaća izdržavanje u iznosu manjem od iznosa koji je određen izvršnom ispravom.

Pod neredovnim ispunjavanjem obaveze iz stava 3 ovog člana smatra se slučaj kada obveznik izdržavanja u poslednjih 12 mjeseci prije podnošenja zahtjeva, duguje najmanje dva prosječna mjesečna iznosa izdržavanja. Mjesec u kome je podnijet zahtjev ne ubraja se u poslednjih 12 mjeseci.

Dijete nema pravo na privremeno izdržavanje:

- ako na osnovu odluke organa starateljstva koristi uslugu porodičnog smještaja-hraniteljstva, odnosno uslugu smještaja u ustanovi socijalne i dječije zaštite, odnosno u vjerskoj ili vojnoj školi, odnosno kod organizatora osnovnog policijskog obrazovanja duže od 30 dana, pod uslovom da ne učestvuje u troškovima usluge ili je na izdržavanju kazne zatvora duže od šest mjeseci;

- ako potraživanje izdržavanja na koje se odnosi izvršna isprava više ne postoji.

Pravo na privremeno izdržavanje je lično pravo djeteta i ne može se prenositi na drugo lice.

Privremeno izdržavanje ne može biti predmet izvršenja ili obezbjeđenja.

Pravo na privremeno izdržavanje priznaje se na osnovu člana 5 ovog zakona, počev od dana podnošenja zahtjeva, u visini iznosa koji je utvrđen u skladu sa članom 9 ovog zakona."

Pravo na privremeno izdržavanje traje sve dok dužnik izdržavanja ne počne u cjelosti da izvršava obavezu izdržavanja određenu izvršnom ispravom, a najkasnije do navršene 18 godine života djeteta.

Izuzetno od stava 2 ovog člana pravo na privremeno izdržavanje djeteta, koje je nakon punoljetstva zbog bolesti, tjelesnih ili duševnih nedostataka nesposobno za rad, nema dovoljno sredstava za izdržavanje ili ih ne može ostvariti iz postojeće imovine, traje sve dok dužnik izdržavanja ne počne da izvršava obavezu izdržavanja određenu izvršnom ispravom.

Privremeno izdržavanje određuje se u visini iznosa koji je na ime izdržavanja određen izvršnom ispravom uvećanog za iznos troškova postupka prinudnog izvršenja određenog rješenjem o izvršenju na osnovu izvršne isprave Javnog izvršitelja.

Ako organ starateljstva na osnovu rješenja o izvršenju Javnog izvršitelja utvrdi da dužnik izdržavanja djelimično ispunjava obavezu izdržavanja, privremeno izdržavanje odrediće se u razlici do punog iznosa izdržavanja.

Postupak za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje pokreće se zahtjevom koji u ime djeteta podnosi roditelj koji vrši roditeljsko pravo, staralac djeteta ukoliko ga ima, ili po službenoj dužnosti.

Organ starateljstva pokreće postupak po službenoj dužnosti na inicijativu pravnog ili fizičkog lica i kada roditelj koji vrši roditeljsko pravo ne pokrene ili odbije da pokrene postupak za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje ili kada se o djetetu stara drugo lice u skladu sa propisima kojim se uređuju porodični odnosi.

Nadležnost organa starateljstva koji pokreće postupak po službenoj dužnosti određuje se prema prebivalištu, a ukoliko nema prebivalište prema boravištu roditelja.

Zahtjev za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje (u daljem tekstu: zahtjev) se podnosi organu starateljstva na propisanom obrascu na crnogorskom jeziku ili jezicima koji su u službenoj upotrebi.

Zahtjev sadrži:

1) lične podatke djeteta, roditelja sa kojim dijete živi, odnosno staraoca djeteta: ime i prezime, datum i mjesto rođenja, pol, državljanstvo, adresu prebivališta ili boravišta, broj lične karte, odnosno drugog dokumenta na osnovu kojeg se može utvrditi identitet lica;

2) broj bankovnog računa roditelja sa kojim dijete živi ili staraoca djeteta;

3) datum od kada dužnik izdržavanja ne ispunjava obavezu izdržavanja, u skladu sa izvršnom ispravom Javnog izvršitelja.

Bliži sadržaj obrasca zahtjeva propisuje ministarstvo nadležno za poslove socijalnog staranja (u daljem tekstu: Ministarstvo).

Organ starateljstva je dužan da roditelju sa kojim dijete živi ili staraocu djeteta da uputstva i informacije o popunjavanju obrasca zahtjeva i dokumentaciji koju je potrebno podnijeti uz zahtjev.

Organ starateljstva, sudovi, državno tužilaštvo, ustanove socijalne i dječje zaštite i druge ustanove i organizacije koje se bave podrškom i zaštitom djece, dužni su da roditelju sa kojim dijete živi, odnosno staraocu daju informacije o pravu na privremeno izdržavanje i o organu kojem se mogu obratiti radi ostvarivanja tog prava.

Informacije iz stava 1 ovog člana se daju usmeno, kada je to moguće na jeziku koji roditelj sa kojim dijete živi ili staralac djeteta razumiju, a u pisanom obliku na crnogorskom jeziku ili jezicima koji su u službenoj upotrebi.

Organ starateljstva će na crnogorskom jeziku i jezicima koji su u službenoj upotrebi izraditi informator o uslovima i postupku za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje i dostaviće ga organima i ustanovama iz stava 1 ovog člana, radi informisanja.

Postupak za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje je hitan.

Organ starateljstva je dužan da donese rješenje o privremenom izdržavanju najkasnije u roku od 15 dana, a ako je potrebno sprovesti poseban ispitni postupak, u roku od 30 dana od dana prijema uredno podnijetog zahtjeva, odnosno od pokretanja postupka po službenoj dužnosti.

U postupku za ostvarivanje prava na privremeno izdržavanje stranke su dijete i dužnik izdržavanja.

Dijete u postupku zastupa roditelj sa kojim dijete živi ili staralac djeteta.

U slučaju kada je organ starateljstva po službenoj dužnosti pokrenuo postupak, dijete zastupa poseban staralac ako je to potrebno radi zaštite interesa djeteta.

Kad poseban staralac u ime djeteta podnese zahtjev za određivanje privremenog izdržavanja, prestaju ovlašćenja roditelja sa kojim dijete živi ili staraoca djeteta za zastupanje djeteta.