Закон о признании профессиональных квалификаций для осуществления регулируемых профессий

(1) Ovim zakonom uređuje se postupak priznavanja profesionalnih kvalifikacija koje su stečene u državama članicama Evropske unije, Evropskog ekonomskog prostora ili Švajcarske konfederacije (u daljem tekstu: države ugovornice) radi stalnog obavljanja regulisanih profesija u Crnoj Gori, pružanja povremenih ili privremenih usluga u Crnoj Gori kod obavljanja regulisanih profesija, izdavanja Evropske profesionalne kartice, administrativna saradnja između država ugovornica, kao i druga pitanja od značaja za priznavanje profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija.

(1) Priznavanje profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija u Crnoj Gori vrši se u skladu sa ovim zakonom, ako međunarodnim ugovorom ili pravnim aktima Evropske unije nije drukčije uređeno.

(2) Priznavanje profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija je od javnog interesa.

(1) Ovaj zakon se primjenjuje na:

1) državljane država ugovornica koji u Crnoj Gori žele da obavljaju regulisanu profesiju i koji su profesionalne kvalifikacije stekli u jednoj od država ugovornica ili u državi koja nije država ugovornica ali su im dokazi o formalnim kvalifikacijama bili već prethodno priznati u jednoj od država ugovornica i imaju tri godine profesionalnog iskustva u toj profesiji na teritoriji države koja im je dokaz o formalnim kvalifikacijama priznala;

2) državljane država ugovornica koji su obavljali pripravnički staž van svoje države.

(2) Ovaj zakon se ne primjenjuje na postupak priznavanja profesionalnih kvalifikacija notara.

(1) U postupku priznavanja profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku, ako ovim zakonom nije drukčije uređeno.

(1) Naknada za troškove nastale u postupku priznavanja profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija utvrđuje se u skladu sa zakonom kojim se uređuju administrativne takse.

(1) Regulisana profesija je profesionalna djelatnost ili grupa profesionalnih djelatnosti čije je obavljanje, na način uređen zakonom i drugim propisima, uslovljeno posjedovanjem određene profesionalne kvalifikacije, a korišćenje profesionalnog naziva ograničeno na one koje ispunjavaju profesionalne kvalifikacije.

(2) Pravo na obavljanje regulisane profesije u Crnoj Gori ima kvalifikovani stručnjak (u daljem tekstu: stručnjak) koji ima profesionalnu kvalifikaciju za obavljanje regulisane profesije i ispunjava uslove u skladu sa ovim zakonom i drugim propisima koji uređuju priznavanje profesionalnih kvalifikacija u određenoj oblasti.

(3) Regulisana profesija u Crnoj Gori se može obavljati stalno ili pružanjem povremenih i privremenih usluga.

(1) Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

(1) Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) dokaz o formalnim kvalifikacijama je diploma, svjedočanstvo ili drugi dokaz o stečenoj profesionalnoj kvalifikaciji i završenom profesionalnom osposobljavanju, stečeno u

državama ugovornicama, koje je izdao njen nadležni organ, u skladu sa zakonima ili drugim propisima te države;

2) druga država ugovornica je država ugovornica, osim države Crne Gore;

3) država ugovornica porijekla je država ugovornica u kojoj je stručnjak stekao profesionalnu kvalifikaciju, odnosno u kojoj ima registrovanu privrednu djelatnost;

4) država ugovornica domaćin je država ugovornica u kojoj regulisanu profesiju, a u kojoj nije stekao profesionalnu kvalifikaciju, odnosno u kojoj nema registrovanu privrednu djelatnost;

5) profesionalna kvalifikacija obuhvata formalno obrazovanje i dodatno stručno osposobljavanje i usavršavanje koje se obavlja tokom ili nakon završetka formalnog obrazovanja, a potvrđuje se dokazom o formalnim kvalifikacijama ispunjenošću uslova iz člana 23 ovog zakona ili potvrdom o kompetencijama iz člana 16 ovog zakona;

6) jedinstvena kontakt tačka je javni elektronski informacioni i komunikacioni servis putem kojeg se na crnogorskom i engleskom jeziku pružaju informacije o postupcima i zahtjevima za pristup ili pružanje usluga zainteresovanim licima, kao i sprovode propisani postupci;

7) informacioni sistem za unutrašnje tržište (u daljem tekstu: IMI sistem ) je sistem za administrativnu saradnju i elektronsku razmjenu informacija između nadležnih organa država ugovornica;

8) profesionalni naziv je naziv pod kojim stručnjak obavlja regulisanu profesiju;

9) profesionalno iskustvo je iskustvo stečeno u toku obavljanja određene profesije u državi ugovornici u skladu sa propisima te države, sa punim radnim vremenom ili jednako vrednovanim kraćim radnim vremenom;

10) profesionalno osposobljavanje je period stručne prakse koja se obavlja pod nadzorom stručnjaka koja je uslov za pristup regulisanoj profesiji i može se sprovoditi u toku obrazovanja ili nakon obrazovanja;

11) odgovorno lice u privrednom društvu je ovlašćeni zakonski zastupnik ili drugo rukovodeće lice u privrednom društvu;

12) nadležni organ druge države ugovornice je svaki organ koje druga država ugovornica ovlasti da izdaje ili prima dokaze o kvalifikacijama, osposobljenosti i druge dokumente ili podatke;

13) nadležno udruženje je profesionalno udruženje, komora nadležna za regulisanu profesiju odnosno organizacija;

14) preovlađujući razlozi od javnog interesa su razlozi koji su kao takvi priznati u sudskoj praksi Suda pravde Evropske unije;

15) regulisano obrazovanje i osposobljavanje je svako obrazovanje i osposobljavanje koje je usmjereno na obavljanje određene regulisane profesije i koje obuhvata jedan ili više programa koji su dopunjeni profesionalnim osposobljavanjem ili pripravničkim stažom odnosno stručnom praksom, u skladu sa posebnim propisom;

16) ECTS je evropski sistem transfera kredita, u skladu sa posebnim propisom;

17) cjeloživotno učenje obuhvata cjelokupno opšte obrazovanje, profesionalno obrazovanje i osposobljavanje, neformalno obrazovanje i neformalno učenje tokom cijelog života, koje rezultira unapređenjem znanja, vještina i kompetencija, koje može obuhvatiti i profesionalnu etiku;

18) stalno obavljanje profesije podrazumijeva da stručnjak ispunjava sve uslove za pristup regulisanoj profesiji i obavljanju profesije, u skladu sa propisima države ugovornice porijekla;

19) privremeno ili povremeno pružanje usluga podrazumijeva da pružalac usluga preko granice privremeno ili povremeno pruža usluge u državi ugovornici domaćinu.

(1) Organ državne uprave, odnosno drugi organ uprave nadležan za određenu regulisanu profesiju (u daljem tekstu: nadležni organ) dostavlja spisak regulisanih profesija organu državne uprave nadležnom za poslove rada (u daljem tekstu: Ministarstvo), na osnovu kojih Ministarstvo sačinjava Listu regulisanih profesija.

(2) Listu regulisanih profesija utvrđuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog Ministarstva.

(3) Lista regulisanih profesija obuhvata pregled regulisanih profesija, nadležnih organa i propisa kojima se uređuju regulisane profesije.

(1) Uslove za priznavanje profesionalnih kvalifikacija za obavljanje regulisanih profesija, kao i uslove za povremeno ili privremeno pružanje usluga se reguliše propisima kojima se uređuju regulisane profesije.

(2) Nadležni organ:

1) prima zahtjeve za priznavanje profesionalnih kvalifikacija, vodi postupak i izdaje rješenja o priznavanju profesionalne kvalifikacije;

2) vodi spisak izdatih rješenja o priznavanju profesionalne kvalifikacije, izjavljenih tužbi odnosno žalbi protiv izdatih rješenja i prijava pružaoca povremenih ili privremenih usluga (u daljem tekstu: pružalac usluga);

3) pružaocima usluga izdaje potvrdu o obavljanju djelatnosti u Crnoj Gori, o profesionalnoj kvalifikaciji i o usklađenosti profesionalne kvalifikacije sa minimalnim uslovima osposobljenosti;

4) obavještava zainteresovana lica o uslovima za obavljanje regulisanih profesija;

5) jednom godišnje unosi podatke u elektronsku bazu podataka regulisanih profesija;

6) sarađuje sa nadležnim organima drugih država ugovornica;

7) na zahtjev Ministarstva, izvještava o sprovođenju ovog zakona.

(3) Izuzetno od stava 2 ovog člana, poslove iz stava 2 tač. 1 do 4 ovog člana mogu obavljati nadležna udruženja u skladu sa posebnim propisom.

(1) Stručnjak koji u Crnoj Gori obavlja regulisanu profesiju kod koje je određen naziv profesije, upotrebljava crnogorski naziv profesije i odgovarajuće skraćenice, u skladu sa propisima koji uređuju tu profesiju odnosno profesionalnu djelatnost u Crnoj Gori.

(2) U slučaju da naziv profesije u Crnoj Gori određuje nadležno udruženje, državljanin države ugovornice može da upotrebljava naziv profesije koji je izdalo to udruženje odnosno njegove skraćene oblike, samo ako dostavi dokaz da je član tog udruženja.

(3) Nadležni organ može da ograniči upotrebu određenog naziva profesije na imaoce profesionalnih kvalifikacija, ako je o udruženju ili organizaciji iz člana 22 ovog zakona službeno obavijestio Evropsku komisiju i druge države ugovornice.

(1) Stručnjak ima pravo na upotrebu naziva kvalifikacije i skraćenice kvalifikacije stečene u državi ugovornici porijekla.

(2) Nadležni organ može u rješenju o priznavanju profesionalne kvalifikacije odrediti da se u nazivu kvalifikacije doda naziv i adresa organa koji je naziv dodijelio.

(3) Ako postoji mogućnost da dođe do zamjene naziva kvalifikacije države ugovornice porijekla sa nazivom koji se upotrebljava u Crnoj Gori i za koji se zahtijeva dodatno osposobljavanje koje stručnjak nije obavio, nadležni organ može zahtijevati od stručnjaka da upotrebljava naziv države ugovornice porijekla na način koji nadležni organ utvrdi rješenjem iz člana 34 ovog zakona.

(1) Stručnjak kojem je u Crnoj Gori priznata profesionalna kvalifikacija za obavljanje regulisane profesije mora znati crnogorski jezik ili neki od jezika koji su u službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u onom obimu dovoljnom za bavljenje tom profesijom.

(2) Nadležni organ može sprovesti provjeru znanja jezika za one profesije koje mogu da utiču na zdravlje pacijenata ili za druge profesije u slučajevima kada postoji opravdana sumnja o dovoljnom znanju jezika stručnjaka u odnosu na njegove profesionalne djelatnosti.

(3) Provjera znanja jezika iz stava 2 ovog člana može da se sprovede tek nakon priznavanja profesionalne kvalifikacije odnosno nakon izdavanja Evropske profesionalne kartice u skladu sa odredbama čl. 57 do 65 ovog zakona.

(1) Ako se za pristup regulisanoj profesiji u Crnoj Gori zahtijeva završen pripravnički staž, nadležni organ priznaje pripravnički staž koji je obavljen u drugoj državi ugovornici ili u trećoj državi, pod uslovom da je pripravnički staž obavljen u skladu sa smjernicama iz stava 3 ovog člana.

(2) Priznavanje pripravničkog staža iz stava 1 ovog člana ne zamjenjuje postojeće zahtjeve da se položi stručni ispit kako bi se ostvario pristup regulisanoj profesiji.

(3) Nadležni organ na internet stranici objavljuje smjernice o organizaciji i priznavanju profesionalnog staža sprovedenog u drugoj državi ugovornici ili u trećoj državi, naročito u vezi sa ulogom koju ima supervizor pripravničkog staža.

(4) Nadležni organ može da ograniči trajanje dijela pripravničkog staža koje se može obaviti van Crne Gore u skladu sa posebnim propisom.