Uredba o uspostavljanju, održavanju i kontinuiranom unapređenju sistema politika, mjera i projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte

Radi obezbjeđivanja pravovremenosti, transparentnosti, tačnosti, dosljednosti, uporedivosti i potpunosti informacija o politikama, mjerama i projekcijama emisija gasova sa efektom staklene bašte po izvorima i uklanjanju pomoću ponora ovom uredbom propisuje se uspostavljanje, održavanje i kontinuirano unapređenje sistema politika, mjera i projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte.

Sistem politika, mjera i projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte (u daljem tekstu: sistem politika, mjera i projekcija) je sistem institucionalnih, pravnih i proceduralnih mehanizama za izvještavanje o politikama, mjerama i projekcijama koje se odnose na antropogene izvore emisija gasova sa efektom staklene bašte i uklanjanje putem ponora, kao i na energetski sistem.

Izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeća značenja:

1) obezbjeđenje kvaliteta podataka je planirani raspored postupaka revizije kojim se obezbjeđuje da su ciljevi kvaliteta podataka ispunjeni i da se prijavljuju najbolje moguće procjene i informacije radi podrške efikasnosti programa kontrole kvaliteta;

2) kontrola kvaliteta je skup rutinskih tehničkih aktivnosti za mjerenje i kontrolu kvaliteta informacija i procjena koje se prikupljaju, u cilju obezbjeđivanja integriteta, tačnosti i potpunosti podataka, identifikovanja i otklanjanja grešaka i propusta, dokumentovanja i arhiviranja podataka i drugog korišćenog materijala, kao i evidentiranja svih aktivnosti osiguranja kvaliteta;

3) sprovedene politike i mjere su politike i mjere za koje je na dan dostavljanja strateškog dokumenta ili izvještaja o sprovođenju strateškog dokumenta koji je predmet ove uredbe, uključujući i integrisani nacionalni energetski i klimatski plan ispunjen jedan ili više od sljedećih uslova: uspostavljen je pravni okvir, zaključen je jedan ili više dobrovoljnih sporazuma, dodijeljena su finansijska sredstva, mobilisani su ljudski resursi;

4) usvojene politike i mjere su politike i mjere za koje, do dana dostavljanja strateškog dokumenta ili izvještaja o sprovođenju strateškog dokumenta koji je predmet ove uredbe, postoji jasna obaveza da se pristupi njihovom sprovođenju.

Praćenje funkcionisanja sistema politika, mjera i projekcija vrši Radno tijelo za međusektorsku koordinaciju za politike i mjere za ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje na klimatske promjene (u daljem tekstu: Radno tijelo).

Radno tijelo:

- koordinira radom sistema politika, mjera i projekcija;

- odlučuje o promjenama u tom sistemu;

- razmatra nacrte izvještaja o politikama, mjerama i projekcijama;

- daje mišljenja i preporuke u vezi sa metodologijama, modelima i pretpostavkama korišćenim u izradi projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte;

- razmatra pitanja kvaliteta podataka i sprovođenja aktivnosti osiguranja i kontrole kvaliteta;

- usvaja plan upravljanja sistemom politika, mjera i projekcija;

- i odgovorno je za njegovo održavanje i kontinuirano unapređivanje.

Organ državne uprave nadležan za poslove životne sredine (u daljem tekstu: Ministarstvo), pored vršenja administrativnih i tehničkih poslova koje obavlja za potrebe Radnog tijela, dostavlja na razmatranje Radnom tijelu:

- Nacrt strategije niskougljeničnog razvoja, nacrt revidirane strategije, izvještaje o sprovođenju mjera utvrđenih Strategijom niskougljeničnog razvoja i Akcionim planom i Izvještaje o politikama i mjerama za ublažavanje klimatskim promjenama;

- Izvještaj o sprovođenju Strategije i Akcionog plana i politikama i mjerama za ublažavanje klimatskih promjena.

- Informaciju o prikupljanju podataka o procjeni efekata politika i mjera na nivo emisija gasova sa efektom staklene bašte od organa državne uprave, organa lokalne uprave i drugih pravnih lica, način, rokove i metodologiju za dostavljanje tih podataka;

- Nacionalni izvještaj o klimatskim promjenama i Dvogodišnji izvještaj o transparentnosti u skladu sa Pariskim sporazumom;

- metodologiju izrade projekcija emisija i predlog izmjena te metodologije, sadržaja izvještaja o projekcijama i rokovima za izradu i dostavljanje projekcija i pratećih podataka;

- informaciju o podacima iz registra klimatskih promjena;

- informaciju o učešću organa državne uprave, lokalne uprave, nosioca javnih ovlašćenja, drugih pravnih lica i privrednih subjekata u revidiranju Strategije niskougljeničnog razvoja, dostavljanju podataka i vršenju procjene efekata politika i mjera na nivo emisija gasova sa efektom staklene bašte iz svoje nadležnosti.

Organ uprave nadležan za poslove životne sredine (u daljem tekstu: organ uprave) dostavlja Radnom tijelu:

- inventar emisija gasova sa efektom staklene bašte, procjenjeni inventar i izvještaj o inventaru;

- plan obezbjeđenja kvaliteta i kontrole kvaliteta podataka;

- projekcije antropogenih emisija po izvorima i uklanjanja gasova sa efektom staklene bašte putem ponora klasifikovanih po gasu ili grupi gasova izrađuje organ uprave;

- informaciju o projekcijama iz alineje tri ovog stava sa relevantnim tehničkim izvještajima na kojima su one zasnovane, uključujući opise modela i metodoloških pristupa koji su korišćeni, definicija i osnovnih pretpostavki, koju stavlja na uvid javnosti;

- Godišnji plan prikupljanja podataka za izradu inventara i Informaciju o njegovoj realizaciji;

- ugovore sa pravnim licima za vršenje poslova izrade inventara emisija ili projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte.

Organi državne uprave, lokalne uprave, nosioci javnih ovlašćenja, druga pravna lica i privredni subjekti, učestvuju u radu sistema politika, mjera i projekcija u skladu sa svojim nadležnostima i zakonskim obavezama.

Proceduralni mehanizmi za izvještavanje o politikama, mjerama i projekcijama gasova sa efektom staklene bašte iz antropogenih izvora emisija i uklanjanja pomoću

ponora utvrđuju se planom upravljanja sistemom politika, mjera i projekcija koji usvaja Radno tijelo na predlog Ministarstva.

Plan iz stava 1 ovog člana donosi se za izvještajni period i sadrži aktivnosti:

- prikupljanja podataka o politikama i mjerama za ublažavanje klimatskih promjena, sa utvrđenim rokovima i tokom podataka u skladu sa posebnim propisom;

- izrade projekcija emisija gasova sa efektom staklene bašte, sa rokovima za izradu i dostavljanje projekcija u skladu sa posebnim propisom;

- obezbjeđenja kvaliteta i kontrole kvaliteta podataka;

- usklađivanja sa sistemom inventara emisija;

- usklađivanja sa mehanizmom za izvještavanje o sprovođenju nacionalnog energetskog i klimatskog plana;

- usklađivanja sa pripremom izvještaja o politikama, mjerama i ako je relevantno projekcijama emisija u skladu sa propisima o maksimalnim nacionalnim emisijama atmosferskih polutanata;

- uključivanja zainteresovane javnosti u pripremu politika, mjera i projekcija;

- objavljivanje i arhiviranje podataka o politikama, mjerama i projekcijama;

- unapređenja funkcionisanja sistema politika, mjera i projekcija;

- druge aktivnosti od značaja za funkcionisanje sistema politika, mjera i projekcija.

U integrisanom izvještaju o politikama, mjerama i projekcijama, podaci o sistemu politika, mjera i projekcija prikazuju se u skladu sa Prilogom 1 koji čini sastavni dio ove uredbe.

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.

Prvi izvještaj o politikama, mjerama i projekcijama sadrži potpun opis i sve podatke navedene u Tabeli 1, dok se u narednim izvještajnim periodima unose samo promjene sistema politika mjera i projekcija o kojima se izvještava.