Zakon o duvanu

Ovim zakonom uređuje se proizvodnja, obrada i promet duvana, proizvodnja i promet duvanskih proizvoda kao i druga pitanja od značaja za proizvodnju i promet duvana i duvanskih proizvoda.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

1) duvan je list kultivisane biljne vrste Nicotiana tabacum L u svim oblicima i fazama proizvodnje i primarne prerade (sušenje, sortiranje, pakovanje i čuvanje) koji ne služi krajnjoj potrošnji;

2) obrađeni duvan je proizvod koji se dobija sređivanjem, tehnološkim postupkom sezonske i vansezonske fermentacije i termičkom obradom, kao i drugim radnjama u tehnološkom postupku obrade i pakovanja duvana;

3) duvanski proizvodi su cigarete i ostali duvanski proizvodi (cigare, cigarilosi, rezani duvan, duvan za lulu, duvan za žvakanje, duvan za šmrkanje-burmut i dr.) , koji se dobijaju industrijskim postupkom u pripremi, proizvodnji i pakovanju obrađenog duvana, namijenjenog pušenju, žvakanju i šmrkanju i koji zadovoljavaju propisane norme kvaliteta;

3a) cigarete su gotov duvanski proizvod spreman za upotrebu koji sadrži rezani duvan sa ili bez dodatka, zamotan u papir za cigarete, sa ili bez filtera;

3b) rezani duvan je duvan koji je izrezan ili drugačije siječen, savijen ili stisnut u komade i koji se može pušiti bez dalje industrijske prerade;

4) robna marka duvanskog proizvoda je znak duvanskog proizvoda koji u prometu služi za razlikovanje duvanskih proizvoda.

Organ uprave nadležan za duvan (u daljem tekstu: organ uprave) vrši stručne i sa njima povezane upravne poslove, koji se odnose na:

1) organizovanje i sprovođenje javnog tendera i izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda;

2) izdavanje odobrenja za obradu duvana;

3) izdavanje odobrenja za obavljanje prometa na veliko i malo duvanskih proizvoda;

4) izdavanje odobrenja za obavljanje djelatnosti uvoza i izvoza duvana, obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;

5) vođenje registara i evidencije trgovaca na malo duvanskim proizvodima;

6) objavljivanje podataka iz registara;

7) saradnju sa organima i institucijama nadležnim za suzbijanje nelegalnog prometa duvanskih proizvoda;

8) praćenje stanja na tržištu obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;

9) pripremu stručne osnove za donošenje propisa čije je izvršavanje u njegovoj nadležnosti;

10) druge poslove, u skladu sa zakonom.

Proizvodnjom duvana može se baviti privredno društvo, odnosno preduzetnik, kao i fizičko lice koje nije preduzetnik (u daljem tekstu: proizvođač duvana) koje ispunjava naročito sljedeće uslove:

1) ima zaključen ugovor o proizvodnji duvana sa obrađivačem duvana ukoliko obrađivač duvana nije istovremeno i proizvođač duvana;

2) vlasnik je, odnosno zakupac obradivog poljoprivrednog zemljišta;

3) ima potrebnu mehanizaciju za obradu i pripremu zemljišta;

4) ima uslove za primarnu preradu duvana (sušenje, sortiranje, pakovanje i čuvanje duvana) ;

5) koristi sjeme duvana proizvedeno u skladu sa propisima o sjemenskom materijalu;

6) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, kao i fizičko lice za proizvodnju duvana u posljednje tri godine koje prethode danu zaključivanja ugovora sa obrađivačem duvana nije pravosnažno osuđeno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje, odnosno trgovine duvanom.

Ugovor iz stava 1 tačka 1 ovog člana mora da sadrži naročito:

- naziv, odnosno ime i prezime proizvođača duvana;

- površinu i broj katastarske parcele na kojoj će se saditi duvan;

- naziv tipa i sorte duvana;

- način na koji ugovorne strane obezbjeđuju sjeme ili rasad duvana;

- obaveze u pogledu primjene mjera zaštite i suzbijanja štetnih organizama na duvanu, kao i primjene drugih obaveznih mjera u proizvodnji duvana;

- izjavu proizvođača duvana da za isto vremensko razdoblje nije zaključio ugovor o proizvodnji duvana sa drugim obrađivačem duvana za površinu iz alineje 2 ovog stava.

Bliže uslove iz stava 1 ovog člana propisuje Ministarstvo.

Zabranjeno je stavljanje u promet rezanog ili na drugi način usitnjenog duvana (neobrađeni duvan).

Obradom duvana može se baviti privredno društvo, odnosno preduzetnik (u daljem tekstu: obrađivač duvana) , koji ispunjava naročito sljedeće uslove:

1) upisan je u Centralni registar Privrednog suda (u daljem tekstu: CRPS) za obavljanje djelatnosti obrade duvana;

2) ima odgovarajuće prostorije za otkup duvana, smještaj otkupljenog duvana, obradu i klasifikaciju duvana;

3) ima opremu za obradu najmanje jednog tipa duvana;

4) ima laboratoriju za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvana, odnosno zaključen ugovor s ovlašćenom laboratorijom;

5) ima odgovarajući stručni kadar za obradu duvana;

6) ima zaključene ugovore sa proizvođačima duvana;

7) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, u posljednje tri godine koje prethode podnošenju zahtjeva za izdavanje odobrenja za obradu duvana, nije osuđeno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje, odnosno nedozvoljene trgovine duvanom, obrađenim duvanom i duvanskim proizvodima.

Ako obrađivač duvana ima opremu za obradu samo jednog tipa duvana, za obradu drugih tipova duvana može zaključiti ugovor sa registrovanim obrađivačem duvana koji ispunjava uslove za obradu tih tipova duvana.

Prevoz i prenos duvana mora se vršiti na način koji obezbjeđuje njegovu higijensku ispravnost.

Prevozna sredstva i ambalaža namijenjena za prevoz, odnosno prenos duvana ne smiju se istovremeno upotrebljavati u druge svrhe.

Organ uprave utvrđuje ispunjenost uslova iz stava 1 tačke 6 ovog člana, izdaje odobrenje za obradu duvana i vrši upis u Registar obrađivača duvana.

Obrađivač duvana dužan je da vodi evidenciju o proizvođačima duvana na osnovu zaključenih ugovora iz stava 1 tačka 6 ovog člana i podatke iz evidencije dostavlja Ministarstvu i organu uprave.

Bliže uslove iz stava 1 ovog člana i postupak za dobijanje odobrenja za obradu duvana iz stava 5 ovog člana propisuje Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove zdravlja.

Prodajom obrađenog duvana može se baviti samo privredno društvo, odnosno preduzetnik koji je upisan u Registar obrađivača duvana.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik ima pravo učešća na javnom tenderu za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda, ako ispunjava sljedeće uslove, i to da:

1) je upisan u CRPS za obavljanje djelatnosti proizvodnje duvanskih proizvoda;

2) ima odgovarajuće prostorije koje ispunjavaju propisane uslove za proizvodnju i smještaj duvanskih proizvoda;

3) ima opremu koja mu omogućava obavljanje proizvodnje u svim fazama od pripreme duvana (vlaženje, razlistavanje, rezanje, aromatizovanje) do izrade duvanskih proizvoda i njihovog higijenskog pakovanja;

4) ima kapacitete za proizvodnju cigareta iz svog asortimana od najmanje 1.000.000.000 komada godišnje;

5) ima odgovarajuću laboratoriju za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvanskih proizvoda ili zaključen ugovor sa ovlašćenom laboratorijom za analizu i utvrđivanje kvaliteta duvanskih proizvoda;

6) zapošljava odgovarajući stručni kadar za proizvodnju i kontrolu kvaliteta duvanskih proizvoda;

7) ponudi realnu procjenu ostvarivanja godišnje proizvodnje duvanskih proizvoda koje proizvodi prema odgovarajućem kvalitetu i količini, u skladu sa tržišnim prilikama;

8) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, u posljednje tri godine koje prethode raspisivanju javnog tendera, nije osuđivano za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje, odnosno za krivično djelo nedozvoljene trgovine duvanom, obrađenim duvanom i duvanskim proizvodima.

Pravo učešća na javnom tenderu za izdavanje odobrenja za proizvodnju ostalih duvanskih proizvoda ima i privredno društvo, odnosno preduzetnik koji ispunjava uslove iz stava 1 tač. 1, 2, 3, 5, 6, 7 i 8 ovog člana.

Pravo učešća na javnom tenderu ima privredno društvo, odnosno preduzetnik koji uz prijavu za učešće na javnom tenderu podnese detaljan projekat kojim su predviđeni način i rokovi za ispunjenje

uslova iz st. 1 i 2 ovog člana, sa obrazloženjem projekta, utvrđenim iznosom potrebnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta, bankarsku garanciju na taj iznos, odnosno dokaz o drugim sredstvima obezbjeđenja od banke ili druge finansijske organizacije.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik iz člana 10 st. 1 i 2 ovog zakona, koji je prvi na konačnoj listi ponuđača za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda, dužan je da organu uprave, u roku od pet radnih dana od dana dobijanja konačne liste, dostavi:

- ugovor zaključen sa obrađivačem duvana, ukoliko nije upisan u Registar obrađivača duvana;

- dokaz o izvršenoj uplati prve rate, odnosno cjelokupne naknade za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda, u skladu sa ovim zakonom.

Za izdavanje odobrenja za proizvodnju cigareta plaća se naknada u visini od 300.000 eura, a za proizvodnju ostalih duvanskih proizvoda, naknada u visini od 100.000 eura.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik iz člana 10 stav 3 ovog zakona, koji je prvi na konačnoj listi ponuđača za izdavanje odobrenja za proizvodnju duvanskih proizvoda, dužan je da organu uprave nakon isteka roka iz detaljnog projekta dostavi dokaze o realizaciji projekta i ispunjenosti uslova.

Privredno društvo, odnosno preduzetniku koji je ispunio uslove iz st. 1, 2 i 3 ovog člana organ uprave izdaje odobrenje za proizvodnju duvanskih proizvoda, na period od pet godina i vrši upis u Registar proizvođača duvanskih proizvoda.

Bliže uslove iz člana 10 ovog zakona i postupak utvrđivanja ispunjenosti uslova propisuje Ministarstvo, u saradnji sa ministarstvom nadležnim za poslove zdravlja.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik može se baviti prometom na veliko duvanskim proizvodima, ako ispunjava naročito sljedeće uslove:

1) upisan je u CRPS za obavljanje djelatnosti prometa na veliko duvanskim proizvodima;

2) ispunjava propisane minimalne tehničke uslove za promet robe na veliko;

3) ima odgovarajući prostor i opremu za skladištenje duvanskih proizvoda, a za promet na veliko cigaretama, prostor i opremu za skladištenje najmanje 30 tona cigareta;

4) ima prevozna sredstva za nesmetano snabdijevanje duvanskim proizvodima trgovaca na malo na teritoriji Crne Gore, obilježena posebnom oznakom;

5) ima zaključen ugovor, odnosno predugovor o snabdijevanju duvanskim proizvodima sa registrovanim proizvođačem, odnosno uvoznikom duvanskih proizvoda;

6) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, u posljednje tri godine koje prethode podnošenju zahtjeva za izdavanje odobrenja, nije osuđeno za krivično djelo nedozvoljene trgovine, odnosno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje duvana, obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;

7) uplati naknadu iz čl. 13 stav 3 i 22 stav 3 ovog zakona.

Bliže uslove iz stava 1 ovog člana i postupak utvrđivanja ispunjenosti uslova propisuje ministarstvo nadležno za poslove trgovine.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik, uz zahtjev za izdavanje odobrenja za promet na veliko duvanskim proizvodima, podnosi dokaze o ispunjenosti uslova iz člana 12 stav 1 tač. 1 do 6 ovog zakona.

Ako organ uprave, na osnovu dokaza iz stava 1 ovog člana, utvrdi da su ispunjeni uslovi, u pisanoj formi obavještava privredno društvo, odnosno preduzetnika da u roku od tri radna dana od dana prijema obavještenja, priloži:

- ugovor sa proizvođačem, odnosno uvoznikom duvanskih proizvoda, ukoliko je uz zahtjev za izdavanje odobrenja priložio predugovor;

- dokaz o izvršenoj uplati prve rate, odnosno cjelokupne naknade za izdavanje odobrenja za promet na veliko duvanskim proizvodima, u skladu sa obračunom organa uprave.

Za izdavanje odobrenja za promet na veliko duvanskim proizvodima plaća se naknada u visini od 150.000 eura, a za ostale duvanske proizvode naknada u visini od 30.000 eura.

Naknada iz stava 3 ovog člana može se platiti u pet jednakih godišnjih rata, na način propisan ovim zakonom.

Privredno društvo, odnosno preduzetniku koji je ispunio uslove iz ovog člana, organ uprave izdaje odobrenje za promet na veliko duvanskim proizvodima, na period od pet godina i vrši upis u Registar trgovaca na veliko duvanskim proizvodima.

Privredno društvo, odnosno preduzetnik može se baviti prometom na malo duvanskim proizvodima ako ispunjava naročito sljedeće uslove:

1) upisan je u CRPS za obavljanje djelatnosti prometa na malo duvanskim proizvodima;

2) ispunjava propisane minimalne tehničke uslove za promet robe na malo;

3) ima zaključene ugovore, odnosno predugovore sa trgovcima na veliko duvanskim proizvodima;

4) privredno društvo, preduzetnik, odnosno odgovorno lice u privrednom društvu, u posljednje tri godine koje prethode podnošenju zahtjeva za izdavanje odobrenja, nije osuđeno za krivično djelo nedozvoljene trgovine, odnosno za krivično djelo nedozvoljene proizvodnje duvana, obrađenog duvana i duvanskih proizvoda;

5) uplatio je naknadu u visini od 100 eura po prodajnom objektu.