Zakon o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti

Ovim zakonom uređuje se način propisivanja tehničkih zahtjeva za proizvode, ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda sa propisanim tehničkim zahtjevima (u daljem tekstu: ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda), obaveze privrednog subjekta, uzajamno priznavanje proizvoda, važenje isprava o usaglašenosti i znakova usaglašenosti izdatih u inostranstvu, notifikacija tehničkih propisa i postupaka ocjenjivanja usaglašenosti.

(1) Ovaj zakon ne primjenjuje se na proizvode za koje su tehnički zahtjevi uređeni posebnim zakonima.

(2) Ako zakonima iz stava 1 ovog člana nijesu uređena pitanja koja se odnose na imenovanje i ovlašćivanje tijela za ocjenjivanje usaglašenosti i važenje isprava o usaglašenosti i znakova usaglašenosti izdatih u inostranstvu, na ta pitanja primjenjuje se ovaj zakon.

(3) Odredbe ovog zakona kojima je uređen postupak prijavljivanja imenovanog tijela za ocjenjivanje usaglašenosti, vođenje registra i notifikacije primjenjuju se i na proizvode za koje su tehnički zahtjevi uređeni posebnim zakonima.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) proizvod je svaki proizvod koji je, kao rezultat nekog procesa, izrađen ili na drugi način dobijen, nezavisno od stepena njegove prerade, a namijenjen je za stavljanje na tržište ili isporuku tržištu;

2) proizvođač je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koji:

- proizvodi proizvode ili prema čijem nalogu se proizvodi projektuju ili proizvode, ili koje proizvodi proizvode koji nijesu rezultat proizvodnog procesa, uključujući poljoprivredne proizvode, i stavlja ih na tržište pod svojim imenom ili žigom;

- vrši izmjene na proizvodima koji su već zakonito stavljeni na tržište u Crnoj Gori ili državi članici na način koji može uticati na usklađenost sa relevantnim pravilima koja se primjenjuju u Crnoj Gori ili državi članici; ili

- stavljanjem svog imena, žiga ili druga obilježja za razlikovanje na proizvode ili na dokumenta koja prate te proizvode, predstavlja sebe kao proizvođača tih proizvoda.

3) zastupnik je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori i koje je proizvođač pismeno ovlastio da u njegovo ime obavlja određene poslove u vezi sa stavljanjem proizvoda na tržište;

4) uvoznik je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori i koje uvozi proizvode iz treće zemlje ili države članice prvi put stavlja na raspolaganje na tržištu Crne Gore radi stavljanja na tržište Crne Gore;

5) distributer je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koje ima sjedište, odnosno prebivalište u Crnoj Gori, a nije proizvođač ili uvoznik i koje je uključeno u lanac isporuke, odnosno koje isporučuje proizvod na tržište u okviru obavljanja svoje djelatnosti;

6) privredni subjekat je proizvođač, zastupnik, uvoznik i distributer;

6a) „krajnji korisnik” je svako fizičko ili pravno lice koje ima prebivalište ili sjedište u Crnoj Gori ili državi članici, kome su proizvodi stavljeni na raspolaganje ili se stavljaju na raspolaganje, bilo kao potrošaču van bilo kakve trgovinske, poslovne, zanatske ili profesionalne djelatnosti, ili kao profesionalnom krajnjem korisniku u okviru svojih industrijskih ili profesionalnih aktivnosti;

7) stavljanje na tržište je prva isporuka proizvoda na tržište Crne Gore;

7a) stavljanje na raspolaganje na tržištu države članice je svaka isporuka robe za distribuciju, potrošnju ili upotrebu na tržištu u okviru teritorije države članice u toku komercijalne aktivnosti, bilo uz naknadu ili bez naknade;

7b) ograničavanje pristupa tržištu znači utvrđivanje uslova koji se moraju ispuniti prije nego što se proizvod može staviti na raspolaganje na tržištu Crne Gore ili uslova za zadržavanje proizvoda na tržištu Crne Gore, kada to, u oba slučaja, zahtijeva izmjenu jednog ili više karakteristika tog proizvoda u smislu člana 34b stav 3 tačka 3 alineja 1 ovog zakona ili zahtijeva sprovođenje dodatnog testiranja;

7c) uskraćivanje pristupa tržištu je zabrana stavljanja na raspolaganje proizvoda na tržištu u Crnoj Gori ili zadržavanja na tržištu Crne Gore ili nalog za povlačenje ili opoziv tog proizvoda sa tržišta Crne Gore;

8) isporuka na tržište je svaka isporuka proizvoda za distribuciju, potrošnju ili upotrebu na tržištu Crne Gore u okviru obavljanja privredne djelatnosti sa ili bez naknade;

9) harmonizovani standard je evropski standard koji je usvojen na osnovu zahtjeva Evropske komisije i čija je referentna oznaka objavljena u Službenom listu Evropske Unije;

9a) tehnička specifikacija je dokument koji utvrđuje tehničke zahtjeve koje treba da ispunjava proizvod i sa njim povezan proces ili usluga;

9b) harmonizovani tehnički propis Evropske unije je propis Evropske unije koji propisuje zahtjeve koje proizvod mora ispuniti prije njegovog stavljanja na njeno tržište;

10) ocjenjivanje usaglašenosti je postupak kojim se utvrđuje da su propisani zahtjevi koji se odnose na proizvod, proces, uslugu, sistem, lice ili tijelo ispunjeni;

11) pregled je redovno ili vanredno provjeravanje ispunjenosti propisanih zahtjeva za bezbjednost proizvoda tokom vijeka upotrebe;

12) tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice ili dio pravnog lica koje sprovodi ocjenjivanje usaglašenosti, uključujući etaloniranje, ispitivanje, sertifikaciju i/ili kontrolisanje;

13) znak usaglašenosti je znak kojim proizvođač označava proizvod koji je usaglašen sa tehničkim zahtjevima koji se na njega odnose, u skladu sa tehničkim propisom;

14) imenovanje je odobrenje kojim nadležno ministarstvo imenuje tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti proizvoda za sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti za potrebe proizvođača;

15) ovlašćivanje je odobrenje kojim nadležno ministarstvo ovlašćuje tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti za sprovođenje ocjenjivanja usaglašenosti, za potrebe organa državne uprave;

16) imenovano tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje je nadležno ministarstvo imenovalo za sprovođenje poslova ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda, za potrebe proizvođača;

17) ovlašćeno tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti je pravno lice koje je nadležno ministarstvo ovlastilo za sprovođenje poslova ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda, za potrebe organa državne uprave;

18) prijavljeno tijelo (Notified body - NB) je tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti koje ispunjava zahtjeve utvrđene tehničkim propisom i koje je prijavljeno Evropskoj komisiji i državama članicama Evropske unije za obavljanje poslova ocjenjivanja usaglašenosti za određenu oblast i upisano u Registar prijavljenih tijela (NANDO - Database of Notified Bodies) koji vodi Evropska komisija;

19) isprava o usaglašenosti je deklaracija o usaglašenosti, izvještaj o ispitivanju, sertifikat, potvrda ili izvještaj o kontroli ili drugi dokument kojim se potvrđuje usaglašenost proizvoda sa tehničkim propisom;

20) zainteresovana strana je zainteresovana članica, odnosno nadležni organ članica međunarodnih organizacija;

21) opoziv proizvoda je svaka mjera usmjerena na ostvarivanje povrata proizvoda koji je već stavljen na raspolaganje krajnjem korisniku;

22) povlačenje proizvoda je bilo koja mjera koja ima za cilj da sprječi da se proizvod u lancu isporuke isporuči na tržište;

23) postupak prethodnog odobrenja je upravni postupak kojim se od nadležnog organa zahtijeva da, na osnovu zahtjeva privrednog subjekta, izda svoje formalno odobrenje prije nego što se proizvodi mogu staviti na raspolaganje na tržištu;

24) država članica je država članica Evropske unije, država članica potpisnica Evropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (EFTA) i Republika Turska;

25) treća zemlja je strana država koja nije država članica Evropske unije, kao ni država članica potpisnica Evropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (EFTA) i Republika Turska;

26) postupak za rješavanje sporova „SOLVIT” je neformalan postupak brzog i efikasnog rješavanja sporova između privrednog subjekta države članice koji stavlja proizvod na tržište Crne Gore i nadležnog organa, koji pokreće privredni subjekt kada smatra da mu je postupanjem tog organa uskraćeno neko pravo na unutrašnjem tržištu Evropske unije;

27) „SOLVIT centar Crne Gore” je posebna organizaciona jedinica organa državne uprave nadležnog za infrastrukturu kvaliteta, koja je dio SOLVIT mreže i koja sprovodi postupak za rješavanje sporova SOLVIT u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje nadzor proizvoda na tržištu.

Tehnički zahtjevi za pojedinačni proizvod, odnosno grupe proizvoda (u daljem tekstu: tehnički zahtjevi) utvrđuju se tehničkim propisom, navođenjem tih zahtjeva u tekst tehničkog propisa, odnosno pozivanjem na crnogorski, evropski, međunarodni standard ili srodni dokument koji je donijela organizacija za standardizaciju čiji je član ili pridruženi član Instituta za standardizaciju Crne Gore.