English
РусскийNa osnovu člana 32 stav 1 i člana 51 stav 1 tačka 2 i stav 2 Zakona o uređenju prostora („Službeni list CG", broj 19/25), a u vezi sa Sporazumom o donošenju Prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane broj: 04-332/26-3457/7, zaključenim 12. juna 2026. godine, između Vlade Crne Gore i Opštine Berane, Vlada Crne Gore, na sjednici od 23. jula 2026. godine, donijela je
Montenegro · Razvoj, Uređenje Prostora I Komunalno-Stambene Djelatnosti
Odluka o izradi prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane
Član 1
Pristupa se izradi Prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane (u daljem tekstu: PUP).
Član 2
PUP se izrađuje i donosi za cjelokupnu teritoriju lokalne samouprave.
Član 3
Za PUP će se raditi strateška procjena uticaja na životnu sredinu u skladu sa zakonom kojim se uređuje strateška procjena uticaja određenih planova i programa na životnu sredinu.
Član 4
PUP se donosi za period do 2040. godine.
Član 5
PUP će izrađivati DOO „Agencija za planiranje prostora Crne Gore".
Član 6
Rok za izradu PUP-a je 12 mjeseci od dana dostavljanja ove odluke DOO „Agenciji za planiranje prostora Crne Gore".
Član 7
Finansijska sredstva potrebna za izradu PUP-a obezbijediće se iz budžeta Opštine Berane u iznosu od 230.000,00 eura.
Član 8
Radi obezbjeđenja usklađenosti i realizacije planskih rješenja, kao i očuvanja prostora, pri sprovođenju važećeg Prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane, mogu se primjenjivati smjernice iz Prostornog plana Crne Gore u odnosu na Aerodrom u Beranama.
Član 9
PUP se izrađuje na osnovu Programskog zadatka koji čini sastavni dio ove odluke.
Član 10
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore".
PROGRAMSKI ZADATAK ZA IZRADU PROSTORNO - URBANISTIČKOG PLANA OPŠTINE BERANE
UVODNE NAPOMENE
Osnovni cilj i zadatak izrade Prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane (u daljem tekstu: PUP) je stvaranje planskog i formalnog osnova za obezbjeđenje održivog razvoja, koji predstavlja jedan od najvažnijih izazova politike uređenja prostora. Ovo se prvenstveno odnosi na precizno i jasno definisanje prirodnih i stvorenih razvojnih potencijala, planiranje racionalnog korišćenja prostora, u skladu sa ekonomskim, socijalnim, ekološkim i kulturno-istorijskim razvojem, propisivanje smjernica za unaprjeđenje kvaliteta izgrađenog prostora i jasnih pravila građenja, veći stepen usklađenosti planskog dokumenta sa sektorskim politikama i sa parametrima održivosti, davanje adekvatnih i stručnih odgovora na prostorne izazove i sl.
Od teritorije Opštine Berane 2013. godine, formirane su dvije lokalne samouprave Berane i Petnjica i nakon razgraničenja između ovih opština, urađen je PUP Opštine Petnjica ("Službeni list CG - Opštinski propisi", broj 3/19).
Izradom PUP-a Berane ispuniće se prije svega zakonska obaveza donošenja prostorno-urbanističkog plana lokalne samouprave, preispitati dosadašnji razvojni ciljevi lokalne uprave i uskladiti sa strateškim ciljevima razvoja lokalne uprave.
Nakon analize postojećeg stanja, sagledavanja problema i mogućnosti koje Opštine Berane posjeduje, pravilno plansko usmjeravanje je od presudnog značaja za dalji napredak kako bi se stvorila ekonomski samodovoljna i održiva lokalna zajednica.
1. PRAVNI OSNOV IZRADE PLANSKOG DOKUMENTA
Pravni osnov za izradu i donošenje Prostorno-urbanističkog plana Opštine Berane sadržan je u članovima 26 , 27 i 141 Zakona o uređenju prostora ("Službeni list CG", broj 19/25) kojim je propisano da je donošenje prostorno-urbanističkog plana lokalne samouprave obavezno, da se prostorno-urbanistički plan lokalne samouprave izrađuje i donosi za teritoriju jedinice lokalne samouprave i da je jedinica lokalne samouprave dužna da lokalni planski dokument čije je donošenje obavezno donese u roku od 22 mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona odnosno do januara 2027.g.
Programski zadatak za izradu PUP-a Berane izrađuje se u skladu sa članom 33 Zakona o uređenju prostora, budući da je isti sastavni dio Odluke o izradi planskog dokumenta
2. OBUHVAT I GRANICE PUP-a OPŠTINE BERANE
PUP Berane se izrađuje i donosi za cjelokupnu teritoriju lokalne samouprave, u površini 506,38 km², odnosno za Opštinu Berane koja se graniči se sa sedam opština (Plav, Andrijevica, Kolašin, Mojkovac, Bijelo Polje, Petnjica i Rožaje).
Slika 1. Obuhvat PUP-a Opštine Berane
3. USLOVI I SMJERNICE IZ PLANSKOG DOKUMENTA ŠIRE TERITORIJALNE CJELINE
U postupku izrade PUP-a potrebno je voditi se uslovima i smjernicama iz sljedećih dokumenata:
- Prostornog plana Crne Gore do 2040 ("Službeni list CG", br. 68/25);
- Prostornog plana posebne namjene "Bjelasica i Komovi" ("Službeni list CG", broj 4/11);
- Nacionalnih sektorskih strategija i master planova u oblastima održivog razvoja, turizma, saobraćaja, energetike, upravljanja otpadom i dr.
4. USLOVI I SMJERNICE RAZVOJNIH STRATEGIJA I STUDIJA
Strategije sa najvećim uticajem na sistem planiranja prostora i aktivnosti u prostoru, između ostalih, su:
- Nacionalna strategija održivog razvoja do 2030. utvrđuje principe, strateške ciljeve i mjere za dostizanje dugoročnog održivog razvoja crnogorskog društva, uzimajući u obzir postojeće stanje i preuzete međunarodne obaveze, prioritetno Agendu Ujedinjenih nacija za održivi razvoj do 2030. godine.
- Strategija regionalnog razvoja za period 2023-2027. godine je postizanje ravnomjernijeg socio-ekonomskog razvoja svih jedinica lokalne samouprave i regiona, zasnovanog na konkurentosti, inovativnosti i zapošljavanju.
- Nacionalna strategija klimatskih promjena do 2030. godine utvrđuje smjernice i mapu puta prema klimatski otpornom i niskokarbonskom društvu i u okviru tog dokumenta usvojen je i Namjeravani nacionalno utvrđeni doprinos (INDC) Crne Gore za smanjenje emisija gasova staklene bašte.
- Strategijom razvoja turizma Crne Gore 2022 do 2025. godine su definisane smjernice za razvoj turizma u smislu dugoročne održivosti, optimiziranja privrednih efekata i smanjenja opterećenja na životnu sredinu.
- Cilj Strategije za razvoj poljoprivrede i ruralnih područja 2023-2028 je uspostavljanje okvira za dalji razvoj poljoprivrede i ruralnih područja u Crnoj Gori i njeno usklađivanje sa procesom pristupa EU.
- Strategija razvoja zdravstva 2023 do 2027. godine predstavlja krovni strateški dokument u oblasti zdravstva u Crnoj Gori kojim je definisan sistem ključnih prioriteta i okvir podrške generalnom razvoju i reformama zdravstvenog sistema.
- Strategija stambene politike do 2034. godine kojom se utvrđuju pravci razvoja stanovanja na način da se osigura povećanje socijalne, ekonomske i ekološke održivosti zajednice.
- Strategija razvoja saobraćaja Crne Gore u periodu 2019-2035. godine utvrđuje stanje u oblastima transporta, definiše insfrastrukturne, organizacione i operativne ciljeve razvoja transportnog sistema, koji se realizuju kroz oročene i dugoročne planove implementacije.
- Strategija razvoja energetike Crne Gore do 2030. godine obrađuje sve potencijale koji spadaju u sektor energetike i to: ugalj, nafta i gas, elektroenergetika, daljinsko grijanje, energetska efikasnost, obnovljivi izvori energije itd.
- Državni plan upravljanja otpadom Crne Gore za period od 2025-2029. godine definiše jasne i mjerljive ciljeve, u potpunosti usklađene sa okvirnom direktivom o otpadu i relevantnim propisima Evropske unije.
-Strategija biodiverziteta sa akcionim planom za period 2026-2031. godine uspostavlja novi, integrisani strateški okvir za zaustavljanje gubitka biodiverziteta i obnovu degradiranih ekosistema. U potpunosti je usklađena sa pravnom tekovinom Evropske unije.
Ukoliko se u toku izrade PUP-a donese neka nova strategija, potrebno je istu uzeti u obzir u daljem postupku izrade plana.
Pri izradi planskog dokumenta potrebno je sagledati smjernice i preporuke usvojenih lokalnih strategija:
- Strateški plan razvoja Opštine Berane 2024-2031.god.
- Lokalni plan zaštite životne sredine Opštine Berane 2020-2024.god.
- Lokalni akcioni plan za biodiverzitet Opštine Berane za period 2014-2018.god.
- Lokalni plan upravljanja komunalnim i neopasnim građevinskim otpadom Opštine Berane za period 2016-2020.god.
- Rješenje o utvrđivanju akustičnih zona u Opštini Berane br.07-351-589/2 od 06.03.2013.god.
- Investicioni potencijal Opštine Berane (2022.god.)
- Strateški plan ruralnog razvoja Opštine Berane za period 2021-2025.god.
Pri izradi planskog dokumenta potrebno je imati u vidu i međunarodne sporazume i konvencije.
Takođe, pri izradi PUP-a kod definisanja smjernica i pravila gradnje potrebno je uzeti u obzir:
- Studiju tradicionalne arhitekture na području opština Berane, Petnjica, Andrijevica, Plav i Gusinje.
-Preporuke za restauraciju, sanaciju i novu gradnju na području opština Berane, Petnjica, Andrijevica, Plav i Gusinje.