Na osnovu člana 55 stav 2 Zakona o bezbjednosti hrane ("Službeni list CG", broj 59/26), Vlada Crne Gore, na sjednici od 28. maja 2026. godine, donijela je
Montenegro · Poljoprivreda, Šumarstvo I Vodoprivreda
Uredba o materijalima i predmetima koji dolaze u kontakt sa hranom
Član 1
Ovom uredbom propisuju se materijali i predmeti koji dolaze u kontakt sa hranom, koje može da koristi subjekat u poslovanju hranom, način njihovog označavanja, uslovi za stavljanje na tržište i dobra proizvođačka praksa.
Član 2
(1) Ova uredba primenjuje se na materijale i predmete namijenjene za direktan ili indirektan kontakt sa hranom (u daljem tekstu: predmeti i materijali), uključujući aktivne i inteligentne materijale i predmete, koji dolaze u kontakt sa hranom, koji su u obliku gotovog proizvoda:
1) namijenjeni da dolaze u kontakt sa hranom;
2) već u kontaktu sa hranom i namijenjeni su za tu svrhu; i
3) za koje se može očekivati da će doći u kontakt sa hranom ili prenijeti svoje sastojke na hranu pod normalnim ili predvidivim uslovima upotrebe.
(2) Ova uredba ne primjenjuje se na:
1) materijale i predmete koji se stavljaju na tržište kao antikviteti;
2) materijale i predmete za prekrivanje ili premazivanje, kao što su materijali koji prekrivaju koru sira, pripremljene proizvode od mesa ili voće, koji čine sastavni dio hrane i mogu se konzumirati zajedno sa tom hranom;
3) fiksnu opremu za javno ili privatno snabdijevanje vodom.
Član 3
Izrazi upotrijebljeni u ovoj uredbi imaju sljedeća značenja:
1) sledljivost (traceability) je mogućnost praćenja predmeta ili materijala kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije;
2) stavljanje na tržište (placing on the market) je posjedovanje materijala ili predmeta u svrhu prodaje, uključujući ponudu za prodaju, distribuciju ili bilo koji drugi oblik prenosa bez naplate ili uz naplatu;
3) aktivni materijali i predmeti koji dolaze u kontakt sa hranom (u daljem tekstu: aktivni materijali i predmeti) su materijali i predmeti čija je namjena produženje roka trajanja ili održavanje i poboljšanje stanja upakovane hrane i osmišljeni su tako da uključuju komponente koje oslobađaju supstance iz upakovanog proizvoda ili sredine koja okružuje hranu ili ih apsorbuju;
4) inteligentni materijali i predmeti koji dolaze u kontakt sa hranom (u daljem tekstu: inteligentni materijali i predmeti) su materijali i predmeti koji se prilagođavaju uslovima u pakovanju ili sredini koja ih okružuje;
5) poslovanje je svaka djelatnost koja se odnosi na bilo koju fazu proizvodnje, prerade ili distribucije materijala i proizvoda, bez obzira na to da li se obavlja u profitne ili neprofitne svrhe, odnosno od strane javnog ili privatnog subjekta;
6) subjekat u poslovanju hranom je pravno i fizičko lice ili preduzetnik odgovoran za ispunjavanje propisanih zahtjeva za hranu u okviru svoje djelatnosti (u daljem tekstu: subjekat u poslovanju).
Član 4
(1) Subjekat u poslovanju, koji obavlja djelatnost proizvodnje materijala i predmeta, uključujući aktivne i inteligentne materijale i predmete, dužan je da ih proizvodi u skladu sa dobrom proizvođačkom praksom tako da, pod normalnim ili predviđenim uslovima upotrebe, ne prenose svoje sastojke na hranu u količinama koje bi:
1) ugrozile zdravlje ljudi;
2) izazvale neprihvatljivu promjenu u sastavu hrane;
3) dovele do pogoršanja organoleptičkih karakteristika hrane.
(2) Subjekat u poslovanju, koji proizvodi materijale i predmete, dužan je da vrši označavanje, reklamiranje i predstavljanje materijala i predmete na način da ne smije da dovodi potrošača u zabludu.
(3) Posebne zahtjeve za dobru proizvođačku praksu iz člana 1 ove uredbe propisuje Ministarstvo.
Član 5
(1) Aktivni materijali i predmeti ne smiju izazvati promjene u sastavu ili organoleptičkim karakteristikama hrane, prikrivanjem kvarenja hrane, što bi moglo dovesti potrošača u zabludu.
(2) Inteligentni materijali i predmeti ne smiju uticati na stanje hrane čime bi mogle dovesti u zabludu potrošača.
(3) Aktivni i inteligentni materijali i predmeti koji su već došli u kontakt sa hranom moraju da budu označeni na odgovarajući način kojim se omogućava potrošaču prepoznavanje nejestivih djelova.
(4) Aktivni i inteligentni materijali i predmeti moraju da budu označeni na odgovarajući način kojim se ukazuje da se radi o materijalima i predmetima koji su aktivni i/ili inteligentni.
Član 6
(1) Za grupe materijala i predmeta iz Prilogu 1 ove uredbe, kao i po potrebi, za kombinacije tih materijala i predmeta ili reciklirane materijale i predmete koji se koriste u njihovoj proizvodnji, mogu se donijeti ili izmijeniti posebne mjere.
(2) Posebne mjere iz stava 1 ovog člana, obuhvataju:
1) listu supstanci odobrenih za upotrebu u proizvodnji materijala i predmeta;
2) listu, odnosno liste, odobrenih supstanci koje su ugrađene u aktivne ili inteligentne materijale i predmete, koji dolaze u kontakt sa hranom, ili listu aktivnih ili inteligentnih materijala i predmeta, kao i po potrebi, posebne uslove njihove upotrebe;
3) zahtjeve u pogledu čistoće supstanci iz tačke 1 ovog stava;
4) posebne uslove upotrebe supstanci iz tačke 1 ovog stava i/ili materijala i predmeta u kojima se te supstance koriste;
5) posebne limite migracije određenih sastojaka ili grupa sastojaka u hranu ili na hranu, uzimajući u obzir i druge moguće izvore izloženosti tim sastojcima;
6) ukupni limit migracije sastojaka u hranu ili na hranu;
7) zahtjeve za zaštitu zdravlja ljudi od rizika koji proizlaze iz oralnog kontakta sa materijalima i predmetima;
8) druge mjere radi obezbjeđivanja usklađenosti sa čl. 4 i 5 ove uredbe;
9) osnovna pravila za provjeru usklađenosti sa tačkama 1 do 8 ovog stava;
10) pravila o uzorkovanju i metodama analize radi provjere usklađenosti;
11) posebne zahtjeve, radi obezbjeđivanja sledljivosti materijala i predmeta, uključujući rokove čuvanja dokumentacije i, po potrebi, odstupanja od propisanih zahtjeva;
12) dodatne zahtjeve u pogledu označavanja aktivnih i inteligentnih materijala i predmeta;
13) uspostavljanje i vođenje javno dostupnog registra odobrenih supstanci, postupaka, materijala i predmeta;
14) posebna pravila postupaka za odobravanje određenih vrsta materijala i predmeta i/ili postupaka koji se koriste u njihovoj proizvodnji, uključujući pojedinačno odobravanje.
Član 7
(1) Subjekat u poslovanju, dužan je da stavlja na tržište samo materijale i predmete, uključujući aktivne i inteligentne materijale i predmete koji su navedeni u Prilogu 1 ove uredbe.
(2) Subjekat u poslovanju, dužan je da izvrši procjenu bezbjednosti materijala i predmeta, uključujući sastojke i materijale ugrađene u aktivne i inteligentne materijale, kako bi se obezbijedilo da ispunjavaju zahtjeve iz člana 4 ove uredbe.
(3) Posebne zahtjeve za materijale i predmete iz Priloga 1 ove uredbe propisuje Ministarstvo.
Član 8
(1) Subjekat u poslovanju, dužan je da materijali i predmeti, koji još nijesu u kontaktu sa hranom, stavi na tržište, samo ako su označeni na sljedeći način:
1) navodom "za kontakt sa hranom" ili posebnom oznakom za njihovu upotrebu (uređaj za kafu, vinska boca, velika kašika) ili oznakom datom u Prilogu 2 ove uredbe; i
2) prema potrebi, posebnim uputstvom za bezbjednu upotrebu radi sigurnog i ispravnog korišćenja; i
3) nazivom ili trgovačkim nazivom, adresom ili sjedištem subjekta u poslovanju odnosno uvoznika u Crnoj Gori, odgovornog za stavljanje na tržište; i
4) odgovarajućom oznakom ili identifikacijom na drugi način radi obezbjeđivanja sledljivosti materijala i predmeta u skladu sa članom 10 ove uredbe; i
(2) U slučaju aktivnih materijala i predmeta, moraju da budu dostupni podaci o dozvoljenoj upotrebi ili relevantni podaci, kao što su naziv i količina supstanci koje aktivni sastojak otpušta, kako bi se subjektima u poslovanju koji koriste te materijale i predmete omogućilo da ispune druge odgovarajuće propisane zahtjeve, uključujući i zahtjeve koji se odnose na označavanje hrane.
(3) Navod iz stava 1 tačka 1 ovog člana, nije obavezan za materijale i predmete koji svojim karakteristikama jasno ukazuju da su namijenjeni za kontakt sa hranom.
(4) Oznake iz stava 1 ovog člana, moraju da budu vidljive, jasno čitljive i napisane neizbrisivim slovima.
(5) Materijali ili predmeti koji se stavljaju na tržište, moraju da budu označeni u skladu sa propisom o informisanju potrošača.
(6) U fazi prodaje na malo, oznake iz stava 1 ovog člana moraju da budu prikazane na:
1) materijalima i predmetima ili njihovom pakovanju;
2) etiketama pričvršćenim na materijale, predmete ili njihovo pakovanje; ili
3) obavještenju u neposrednoj blizini materijala i predmeta, jasno vidljivom potrošačima, osim oznaka iz stava 1 tačka 3 ovog člana, ako iz tehničkih razloga nije moguće postaviti oznaku ili etiketu na materijale ili predmete pri proizvodnji ili stavljanju na tržište.
(7) U fazama stavljanja na tržište, osim prodaje na malo, informacije iz stava 1ovog člana, moraju da budu prikazane na:
1) pratećoj dokumentaciji;
2) etiketama ili pakovanju; ili
3) na samim materijalima i predmetima.
(8) Informacije iz stava 1 tač. 1, 2 i 5 ovog člana, odnose se samo na materijale i predmete koji ispunjavaju:
1) zahtjeve iz čl. 4 i 5 ove uredbe;
2) mjere iz člana 6 ove uredbe.