Zakon o igrama na sreću

Ovim zakonom uređuje se pravo priređivanja igara na sreću, uslovi i način priređivanja igara na sreću, vrste igara na sreću, postupak izdavanja i ukidanja odobrenja za priređivanje igara na sreću, naknade, priređivanje igara na sreću putem interneta, nagradne igre i druga pitanja od značaja za igre na sreću.

Igrama na sreću smatraju se igre u kojima igrači imaju jednake mogućnosti sticanja dobitaka uz posrednu ili neposrednu uplatu određenog iznosa, a rezultat igre zavisi od slučaja ili nekog neizvjesnog događaja u igri.

Nagradnim igrama smatraju se igre koje se priređuju radi oglašavanja sopstvenih proizvoda i usluga, pod uslovom da se za učešće u igri ne traži posebna uplata.

Igrama na sreću smatraju se zabavne igre na računarima, simulatorima, video automatima, fliperima i drugim sličnim napravama, koje se stavljaju u pogon uz pomoć novca ili žetona, kao i pikado, bilijar i druge slične igre, u kojima se učestvuje uz naplatu, a u kojima igrač ne može ostvariti dobitak u novcu, stvarima, uslugama ili pravima, već pravo na jednu ili više besplatnih igara iste vrste.

Igrama na sreću ne smatraju se igre koje se organizuju pred javnošću, u kojima se takmiči u znanju i vještini iz različitih oblasti jedan ili više unaprijed kvalifikovanih igrača prema pravilima organizatora, uz direktno učešće igrača u igri, u prisustvu komisije

imenovane od strane organizatora, pri čemu krajnji ishod zavisi isključivo od postignutih rezultata iz zadate oblasti.

Priređivanje igara na sreću je djelatnost od javnog interesa i isključivo pravo države Crne Gore koje se ustupa odlukom Vlade Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), odnosno odobrenjem organa uprave za poslove igara na sreću (u daljem tekstu: organ uprave), privrednim društvima koja ispunjavaju uslove propisane ovim zakonom.

Igre na sreću priređuju se radi razonode igrača, ostvarivanja dobitaka u novcu, stvarima, uslugama ili pravima i ostvarivanja sredstava koja su prihod Budžeta Crne Gore.

Uplate i isplate u igrama na sreću i nagradnim igrama vrše se samo u eurima.

Dobici od igara na sreću mogu biti u novcu, robi, uslugama ili pravima.

Za isplatu dobitaka od igara na sreću garantuje priređivač igara na sreću cjelokupnom svojom imovinom.

Za dobitke koje ostvare igrači u igrama na sreću država Crna Gora ne garantuje.

Naknade od igara na sreću, utvrđene ovim zakonom, pripadaju budžetu Crne Gore i budžetu lokalnih samouprava u skladu sa zakonom kojim se uređuje finansiranje lokalne samouprave.

Priređivanje igara na sreću mora da bude društveno odgovorno i usmjereno ka zaštiti maloljetnika, prevenciji bolesti zavisnosti kod igrača u igrama na sreću i ka zaštiti podataka o ličnosti igrača u igrama na sreću.

Priređivači igara na sreću dužni su da na najefikasniji način sprovode zabranu učestvovanja maloljetnih lica u igrama na sreću.

Priređivač igara na sreću je dužan da igračima učini dostupnim informacije gdje se može dobiti pomoć u slučaju nastanka problema povezanih sa prekomjernim igranjem.

Obaveza je svakog priređivača igara na sreću da unutar objekta u kojem priređuje igre na sreću u neposrednoj blizini ulaznih vrata istakne poster veličine 100 x 80 centimetara, na kojem se nalazi odgovarajući tekst o prevenciji bolesti zavisnosti, obavještenje o odgovornom igranju, o zabrani posjećivanja i učestvovanja u igri licima mlađim od 18 godina, o mogućoj štetnosti igre, o broju telefona putem kojeg mogu dobiti stručnu pomoć u vezi sa prevencijom zavisnosti o igrama na sreću, mogućnosti dobijanja potvrde o isplaćenom dobitku i obavještenje o radnom vremenu kao i kontakt podaci ustanove koju je organ državne uprave nadležan za poslove zdravlja sertifikovao za liječenje bolesti zavisnosti.

Na svakom pultu ili šalteru preko kojeg se registruje učestvovanje u igrama na sreću mora da postoji brošura - flajer sa podacima iz stava 4 ovog člana.

Oglašavanje igara na sreću, uključujući i posredno upućivanje, vrši se uz obavještenje o zabrani učestvovanja maloljetnih lica u igrama na sreću i odgovarajući tekst upozorenja o prevenciji bolesti zavisnosti.

Priređivači igara na sreću treba da na najefikasniji način i u skladu sa zakonom štite podatke o ličnosti igrača u igrama na sreću.

Igre na sreću su:

1) igre na sreću u kazinima;

2) igre klađenja (kladioničke igre);

3) igre na sreću na automatima;

4) lutrijske igre.

Igre na sreću iz stava 1 ovog člana mogu se priređivati putem interneta, odnosno drugih sredstava elektronske komunikacije u kojima igrač može da odigra igru samostalno, kroz interakciju sa informacionim sistemom priređivača, bez neposrednog predstavnika priređivača (u daljem tekstu: priređivanje igara na sreću putem interneta).

Igre na sreću u kazinima su igre koje igrači igraju protiv kazina ili jedan protiv drugoga na stolovima za igru sa kuglicama, kartama ili kockicama i koje se priređuju samo u prostorima kazina, a u kojima igrači očekuju dobitak u zavisnosti od visine svog uloga i pravila igre.

Igre klađenja (kladioničke igre) su:

1) igre klađenja na rezultate pojedinačnih ili grupnih sportskih takmičenja;

2) igre klađenja na ostale događaje.

Igre na sreću na automatima su igre na elektromehaničkim, elektroničkim ili sličnim uređajima (automatima) na kojima igrači na osnovu uplate određenog iznosa imaju mogućnost ostvarenja dobitka.

Lutrijske igre su:

1) igre čiji rezultat zavisi od izvlačenja brojeva ili simbola nakon zaključenja prodaje;

2) igre s unaprijed određenim dobicima (rezultatom);

3) igre čiji je rezultat uslovljen ishodom takmičenja;

4) igre čiji je rezultat uslovljen igračevim odabirom puta, redosljeda odigravanja pojedinih elemenata igre.

Izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju iste izraze u ženskom rodu.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) priređivač igara na sreću je privredno društvo koje u skladu sa ovim zakonom, na osnovu odobrenja Vlade, odnosno organa uprave ima pravo da priređuje igre na sreću;

2) igrač je lice koje je izvršilo uplatu određenog iznosa za učestvovanje u igri na sreću u korist priređivača igre na sreću u skladu sa odobrenim pravilima igre i ovim zakonom, što dokazuje posjedovanjem određene srećke, listića ili druge potvrde o uplati ili registrovanjem u centralnom računarskom sistemu priređivača, u zavisnosti od vrste igre u kojoj učestvuje, saglasno odgovarajućim pravilima igre odnosno posjeduje potvrdu o uplati, listić ili srećku snimljenu na neizbrisivom medijumu, odnosno čiji je elektronski zapis dokumenta za učestvovanje u igri registrovan u centralnom informacionom sistemu priređivača, ako je to predviđeno pravilima igre, kao i lice registrovano u kazinu za učestvovanje u igri;

3) posebne igre na sreću su igre u kojima igrači igraju jedan protiv drugog ili protiv priređivača i očekuju dobitak, u zavisnosti od visine svog uloga i pravila igre (igre klađenja, igre na sreću na automatima i igre u kazinima);

4) lutrijske igre na sreću su igre koje se priređuju javnim izvlačenjem i kod kojih je unaprijed određen fond dobitaka;

5) igre u kazinima su igre koje igrači igraju protiv kazina ili jedan protiv drugoga, kao i posebno organizovani turniri, u skladu sa međunarodnim pravilima na stolovima za igru sa:

- kuglicama (rullette, boule, dvadeset tri i slično);

- kockicama (craps i slično);

- kartama (baccarat, trente-guarante, black-jack, punto banco, mini punto banco, shemin de fer, carribien poker i slično);

6) igre klađenja (kladioničke igre) su igre na sreću u kojima igrači pogađaju ishod ili ishode različitih stvarnih ili virtuelnih događaja predloženih od priređivača, a okolnost koja odlučuje o dobitku ili gubitku ne smije biti nikome unaprijed poznata i mora biti takve prirode da na nju ne mogu uticati ni priređivač ni igrači, a iznos dobitka zavisi od visine uloga po kombinaciji i koeficijenta, a koje se mogu priređivati su igre klađenja na rezultate pojedinačnih ili grupnih sportskih takmičenja i igre klađenja na ostale događaje prema odobrenim pravilima priređivača;

7) turnir na stolovima za igre na sreću je takmičenje u kojem se igrači međusobno takmiče u odigravanju određenih igara na sreću, pri čemu na osnovu uplaćene naknade za učestvovanje (kotizacije) stiču mogućnost uključenja u takmičenje u jednaku početnu poziciju, a na osnovu ostvarenih rezultata u igri mogućnost osvajanja dobitaka u unaprijed utvrđenim iznosima, koje obezbjeđuje priređivač turnira iz sredstava prikupljenih uplatom od igrača turnira ili iz sopstvenih sredstava;

8) igre na sreću na automatima su igre koje se priređuju na automatima i elektronskim ruletima sa višestrukim ulogom i dobitkom, na sistemima automata, koji podrazumijeva povezivanje većeg broja automata u cilju formiranja jedinstvenog jack-pota s istim i istovremenim šansama svih igrača u igri (progresiva), kao i na drugim aparatima sa višestrukim ulogom i dobitkom;

9) automat za igre na sreću je mehanički, elektronski ili slični uređaj na kojem igrač, uplatom određenog iznosa ima mogućnost dobitka i kojem igrač može da pristupi isključivo preko elektronske kartice koju mu izda priređivač igara na sreću ili preko svojih biometrijskih podataka;

10) elektronska potvrda o uplati je elektronski zapis o uplati igre označen identifikacionim brojem igrača koja se nalazi na evidencionom računu tih igrača;

11) samouslužni terminal je elektromehanički ili elektronski uređaj za ostvarivanje učešća i primanje uplata za igre klađenja koji je u stalnoj vezi sa informacionim sistemom priređivača, pomoću kojeg igrač može izvršiti uplatu samostalno, bez posredovanja

predstavnika priređivača i koji ima uslove za primjenu postupka video-elektronske ili elektronske identifikacije;

12) naknada za priređivanje igara na sreću je naknada koju priređivači plaćaju na osnovu ovog zakona, a utvrđena je u fiksnom i varijabilnom iznosu;

13) stvarni vlasnik je fizičko lice koje ima u svojini ili vrši stvarnu kontrolu nad pravnim licem, privrednim društvom, trustom, drugim licem, odnosno sa njim izjednačenim subjektom stranog prava, odnosno fizičko lice u čije ime, odnosno za čiji račun se vrši transakcija ili uspostavlja poslovni odnos;

14) objekat u kojem se priređuju igre na sreću je prostor koji ispunjava uslove propisane ovim zakonom u kojem se mogu održavati igre na sreću (kazino, automat klub, kladionica);

15) identifikacija igrača je postupak utvrđivanja identiteta i provjere identiteta klijenta;

16) utvrđivanje identiteta igrača je dio postupka identifikacije igrača koji se odnosi na prikupljanje podataka iz ličnih isprava fizičkih lica i njihovo upoređivanje sa podacima iz nezavisnih i objektivnih izvora ili bilo kojim drugim sigurnim, daljinskim ili elektronskim postupcima koji su regulisani, priznati, odobreni ili prihvaćeni od strane države u skladu sa zakonom kojim se uređuje sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma;

17) provjera identiteta igrača je dio postupka identifikacije igrača koji se odnosi na provjeru identiteta fizičkih lica na osnovu uvida u fotografiju iz lične isprave fizičkog lica ili provjeru podataka identifikacijom elektronskim putem ili video-elektronskom identifikacijom u skladu sa zakonom kojim se uređuje sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma;

18) neovlašćeni priređivač je priređivač koji nema odobrenje za priređivanje igara na sreću;

19) evidencioni račun je jedinstveni račun koji za svakog igrača otvara i vodi priređivač igara na sreću putem interneta u svom informaciono-komunikacionom sistemu i za koji vodi podatke o svim transakcijama (polaganje uloga, dobici, isplate, prenosi sa promotivnog računa i drugo);

20) promotivni račun je jedinstveni račun sa podacima o svim bonusima i prenosima na pojedinačne evidencione račune igrača, koji za svakog igrača otvara i vodi priređivač igara na sreću putem interneta radi dodjele bonusa;

21) bonus je podsticaj koji priređivač igara na sreću dodjeljuje igraču radi učestvovanja u igri koju organizuje;

22) virtuelni događaj (poput virtuelnog fudbala, virtuelnog klađenja na brojeve, virtuelnih trka konja i pasa i sličnih događaja) je kompjuterski generisani simulirani događaj zasnovan na algoritmu generatora slučajnih brojeva, čiji je ishod neizvjestan i nezavisan od bilo kakvog spoljnog uticaja, a koji se koristi za priređivanje igara na sreću u skladu sa pravilima priređivača i zakonom;

23) oglašavanje priređivača igara na sreću je obavještenje određenog priređivača igara na sreću sa ciljem njegovog predstavljanja i skretanja pažnje na ime, brend, logo ili djelatnost tog priređivača;

24) oglašavanje usluga igara na sreću je predstavljanje i skretanje pažnje na igre na sreću tog priređivača, upućivanje poziva na igru, na njegovu adresu, internet stranicu ili mobilnu aplikaciju;

25) oglašavanje pogodnosti u vezi sa uslugama igara na sreću je svako obavještenje priređivača igara na sreću koje ima za cilj da promoviše pogodnosti u vezi sa konkretnom igrom na sreću (bonus, džek pot, nagrada, besplatni spin i drugo).

Organ uprave obavlja upravne i sa njima povezane stručne poslove u oblasti igara na sreću na način kojim se obezbjeđuje funkcionalno jedinstvo u sprovođenju propisa u oblasti igara na sreću.

Organ uprave:

1) odlučuje o svojstvu neke igre u smislu ovog zakona;

2) priprema stručne osnove za izradu propisa u oblasti igara na sreću;

3) upravlja softverom za nadzor nad igrama na sreću;

4) daje saglasnost na pravila igara na sreću;

5) obavlja poslove izdavanja i ukidanja odobrenja i rješenja u skladu sa ovim zakonom;

6) vodi evidenciju priređivača igara na sreću;

7) učestvuje u komisijama za izvlačenje i pronalaženje dobitaka u lutrijskim igrama na sreću;

8) izdaje odobrenje za držanje riziko-depozita za osiguranje isplata dobitaka kod posebnih igara na sreću;

9) daje dozvole za promotivne žetone koji se ne mogu otkupiti novcem;

10) izdaje naljepnice za uplatna mjesta, automate i stolove;

11) izdaje saglasnost i vrši kontrolu priređivanja nagradnih igara u robi i uslugama;

12) vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke u skladu sa članom 23 stav 8 ovog zakona tokom važenja odobrenja;

13) vrši stručni nadzor, i

14) obavlja druge poslove u skladu sa zakonom.

Učestvovanje u igri na sreću priređivač igara na sreću može privremeno da zabrani ili ograniči licima ako postoji sumnja da učestalost i intenzitet njihovog učestvovanja u igri dovode u opasnost njihovu egzistenciju ili ako to zatraže ustanove za socijalnu i dječiju zaštitu u slučajevima kada igrač zbog igranja nanosi štetu sebi ili porodici.

U slučaju izricanja zabrane ili ograničenja iz stava 1 ovog člana priređivač igara na sreću dužan je da bez odlaganja dostavi podatke o tim licima organu uprave.

Igrač može u štampanom ili elektronskom obliku da zatraži isključenje iz igre, ograničenje najvišeg iznosa za igru i visinu gubitka i opozivanje isključenja ili ograničenja.

Isključenje iz stava 3 ovog člana može da bude na određeno ili neodređeno vrijeme.

Priređivač igara na sreću dužan je da isključi igrača koji učestvuje u igri iz stava 3 ovog člana, postavi zatražena ograničenja ili izvrši opoziv isključenja ili ograničenja, u roku od 24 časa od dostavljanja zahtjeva i o tome obavijesti organ uprave.