Na osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 28. saziva, na sjednici Prvog vanrednog zasijedanja u 2026. godini, dana 27. februara 2026. godine, donijela je
Montenegro · Saobraćaj I Komunikacije
Zakon o izmjenama i dopunama zakona o poštanskim uslugama
Član 1
U Zakonu o poštanskim uslugama („Službeni list CG“, br. 57/11, 55/16 i 55/18) u članu 3 stav 1 poslije tačke 4 dodaje se nova tačka koja glasi:
„4a) automat je sredstvo poštanske mreže koje služi za automatizovani prijem i uručenje poštanskih pošiljki, kao što su paketomati i drugi slični samouslužni uređaji;”.
U tački 4 poslije riječi: „identičnim sadržajem“ dodaje se riječ „nijesu”.
U tački 5 riječi: poslije riječi: „je usluga“ dodaju se riječi: „dodatne vrijednosti”.
U tački 6 riječ „preradu,“ zamjenjuje se riječju „sortiranje,”.
Poslije tačke 6 dodaje se nova tačka koja glasi:
„6a) ER-pismo je preporučena pošiljka sa povratnicom koja korisnicima omogućava slanje i prijem preporučene pošte elektronskim putem i obezbjeđuje pošiljaocu potvrdu i pravno valjan dokaz da je dokument poslat, dostavljen do primaoca i da je primalac otvorio poruku, odnosno dokument;”.
U tački 7 riječ „koju“ zamjenjuje se riječima: „koja se”.
U tački 9 riječ „kojem“ zamjenjuje se riječju „kojoj”.
Tač. 10 i 15 brišu se.
U tački 16 riječ „ili“ zamjenjuje se riječju „i/ili”.
Tačka 17 briše se.
U tački 19 riječi: „sortiranje, transport i distribuciju“ zamjenjuju se riječima: „preradu, prenos i uručenje”.
U tački 22 riječi: „koji upućuje“ zamjenjuju se riječima: „koje šalje”.
U tački 24 poslije riječi „operator” zarez se zamjenjuje tačka-zarezom, a riječi: „korespondencije, knjige, katalozi, dnevne novine, periodični časopisi i poštanski paketi koji sadrže robu sa ili bez komercijalne vrijednosti;” brišu se.
U tački 26 riječ „prijema“ zamjenjuje se riječju „preuzimanja”.
U tački 27 riječi: „o čijem uručenju korisnik usluge može zahtijevati potvrdu;“ zamjenjuju se riječima: „za koju se pošiljaocu izdaje potvrda o prijemu i uručuje se primaocu uz potpis;”.
U tački 28 riječi: „kome se pošiljka upućuje;“ zamjenjuju se riječima: „na koje je poštanska pošiljka adresirana i kome se poštanska pošiljka uručuje;”.
U tački 29 riječi: „i poštanske sandučiće“ zamjenjuju se riječima: „poštanske sandučiće i automate”.
Tačka 33 briše se.
U tački 34 poslije riječi: „univerzalne poštanske usluge“ dodaje se tačka-zarez, a riječi: „i pravom obavljanja rezervisane poštanske usluge;“ brišu se.
Tačka 35 mijenja se i glasi:
„35) uputnica je registrovana poštanska pošiljka za prenos novčanih sredstava, koji se prenosi poštanskom mrežom ili elektronskim putem i služi kao osnov za isplatu novčanog iznosa koji je pošiljalac uplatio za primaoca;”.
Tačka 37 mijenja se i glasi:
„37) uručenje poštanske pošiljke je postupak predaje poštanske pošiljke primaocu na naznačenoj adresi ili u poslovnim prostorijama pošte ili na drugom mjestu koje pošiljalac, odnosno primalac zahtijeva;”.
Vrši se prenumeracija preostalih tačaka.
Član 2
U članu 5 stav 2 riječi: „može obavljati“ zamjenjuju se riječju „obavlja”.
Stav 3 briše se.
Poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:
„Nezavisni regulatorni organ za oblast poštanskih usluga je Agencija za elektronske komunikacije i poštansku djelatnost (u daljem tekstu: Agencija), koja vrši javna ovlašćenja u skladu sa ovim zakonom.“
Dosadašnji stav 4 postaje stav 3.
Član 3
U članu 6 stav 2 tačka na kraju tačke 5 zamjenjuje se zarezom i dodaju riječi: „u fizičkom i digitalnom obliku, odnosno putem ER-pisma.”
Poslije stava 2 dodaju se dva nova stava koja glase:
„Pored usluga iz stava 2 ovog člana, univerzalna poštanska usluga je i ER pismo, kao elektronski oblik preporučenog pisma sa povratnicom.
Dostavu pismena (računi, izvještaji banaka, akti državnih organa, sudova i drugih institucija i organizacija) propisanu posebnim zakonima, u elektronskom obliku moguće je vršiti samo putem ER pisma, kao preporučenom pošiljkom sa povratnicom poslate elektronskim putem.”
Stav 3 briše se.
U stavu 4 poslije riječi „međunarodnom“ dodaje se riječ „dolaznom”.
Dosadašnji stav 4 postaje stav 5.
Član 4
U članu 8 stav 2 riječi: „nezavisni regulatorni organ (u daljem tekstu: Agencija)“ zamjenjuju se riječju „Agencija”.
Član 5
Član 9 briše se.
Član 6
U članu 10 st. 1 i 2 mijenjaju se i glase:
„Komercijalna poštanska usluga obuhvata sve poštanske usluge, u unutrašnjem i međunarodnom poštanskom saobraćaju, koje ne pripadaju univerzalnoj poštanskoj usluzi.
Komercijalne poštanske usluge iz stava 1 ovog člana obuhvataju prenos i uručenje paketa mase preko deset kilograma, kurirske poštanske usluge, ekspres usluge, poštansku uputnicu, usluge elektronskih saopštenja, hibridne pošte i druge usluge.”
Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:
„Poštanski operator obavlja i poštansko-finansijske usluge u skladu sa aktima Svjetskog poštanskog saveza.”
Dosadašnji stav 3 postaje stav 4.
Član 7
Član 11 mijenja se i glasi:
„Usluge dodatne vrijednosti su komercijalne usluge koje se po zahtjevu korisnika pridružuju osnovnoj komercijalnoj usluzi, a odnose se na kvalitet, vrijeme i mjesto prijema, i na brzinu prenosa i uručenja poštanskih pošiljaka.
Dodatna vrijednost iz stava 1 ovog člana može da bude:
1) usluga sa mogućnošću praćenja toka prenosa i uručenja poštanske pošiljke putem interneta ili na drugi odgovarajući način;
2) usluga sa mogućnošću direktne komunikacije sa pružaocem poštanskih usluga, radi davanja dodatnih uputstava u vezi sa uručenjem poštanske pošiljke;
3) pošiljka sa ugovorenim vremenom uručenja;
4) pošiljka koje se uručuju lično uz potpis primaoca; i
5) druge usluge koje se odnose na posebne zahtjeve korisnika.”
Član 8
U članu 12 st. 3 i 4 brišu se.
Dosadašnji stav 5 postaje stav 3.
Član 9
U članu 13 st. 2 i 3 mijenjaju se i glase:
„Poštanski operator dužan je da cjenovnik iz stava 1 ovog člana, objavi na svojoj internet stranici, prije početka njegove primjene i istakne sažetak cjenovnika na vidnom mjestu u prostorijama u kojima se pružaju poštanske usluge i cjenovnik poštanskih usluga da na uvid na zahtjev korisnika.
Poštanski operator dužan je da cjenovnik poštanskih usluga dostavi Agenciji u skladu sa čl. 15 i 18 ovog zakona.”
Poslije stava 3 dodaju se dva nova stava koji glase:
„Agencija na svojoj internet stranici vrši povezivanje sa internet stranicama cjenovnika usluga poštanskih operatora.
Način i uslovi plaćanja uređuju se opštim uslovima poštanskog operatora.”
Član 10
Naziv člana 14 mijenja se i glasi: „Ograničenja”.
Član 11
U članu 15 stav 3 riječi: „od 45 dana” zamjenjuju se riječima: „od 60 dana”.
Član 12
Član 17 briše se.
Član 13
U članu 18 stav 2 riječi: „tri dana” zamjenjuju se riječima: „osam dana”.
Član 14
U članu 22 stav 1 poslije riječi „obavljanja” dodaju se riječi: „univerzalnih i komercijalnih,”.
Stav 2 mijenja se i glasi:
„Opšti uslovi iz stava 1 ovog člana ne smiju biti u suprotnosti sa ovim zakonom, zakonom kojim se uređuje zaštita potrošača i propisima donesenim na osnovu ovog zakona.”
Stav 3 mijenja se i glasi:
„Poštanski operatori dužni su da utvrde opšte uslove za obavljanje poštanskih usluga iz stava 1 ovog člana, koji naročito sadrže:
1) naziv, sjedište, internet stranicu, kontakt telefon i e-mail poštanskog operatora,
2) vrstu, način i uslove obavljanja poštanskih usluga,
3) teritoriju na kojoj će obavljati poštanske usluge,
4) rokove za uručenje poštanskih pošiljaka,
5) dopunske poštanske usluge u vezi sa pošiljkama,
6) postupanje sa neuručivim pošiljkama, otvaranje i prepakivanje pošiljki,
7) način plaćanja poštanskih usluga,
8) rokove čuvanja dokumentacije o pošiljkama, prigovora i potraživanje pošiljki,
9) odgovornost poštanskog operatora i naknadu štete korisnicima poštanskih usluga,
10) postupak podnošenja i rješavanje prigovora korisnika poštanskih usluga.”
Član 15
U članu 23 stav 2 mijenja se i glasi:
„Agencija može naložiti poštanskim operatorima izmjenu opštih uslova, radi zaštite korisnika poštanskih usluga ili obezbjeđenja zaštite konkurencije, kao i u drugim slučajevima, ako nijesu u skladu sa ovim zakonom ili propisima donesenim na osnovu ovog zakona.”