Zakon o izmjenama i dopunama zakona o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti

U Zakonu o tehničkim zahtjevima za proizvode i ocjenjivanju usaglašenosti („Službeni list CG", br. 53/11 i 3/23) u članu 1 riječi: „isporučioca proizvoda” zamjenjuju se riječima: „privrednog subjekta, uzajamno priznavanje proizvoda”.

U članu 3 stav 1 tačka 2 mijenja se i glasi:

„2) proizvođač je pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik koji:

- proizvodi proizvode ili prema čijem nalogu se proizvodi projektuju ili proizvode, ili koje proizvodi proizvode koji nijesu rezultat proizvodnog procesa, uključujući poljoprivredne proizvode, i stavlja ih na tržište pod svojim imenom ili žigom;

- vrši izmjene na proizvodima koji su već zakonito stavljeni na tržište u Crnoj Gori ili državi članici na način koji može uticati na usklađenost sa relevantnim pravilima koja se primjenjuju u Crnoj Gori ili državi članici; ili

- stavljanjem svog imena, žiga ili druga obilježja za razlikovanje na proizvode ili na dokumenta koja prate te proizvode, predstavlja sebe kao proizvođača tih proizvoda.

U tački 3 poslije riječi „proizvođač” dodaje se riječ „pismeno”.

U tački 4 poslije riječi „proizvode” dodaju se riječi: „iz treće zemlje ili države članice prvi put stavlja na raspolaganje na tržištu Crne Gore”.

U tački 6 riječ „isporučilac” zamjenjuje se riječima: „privredni subjekat”.

Poslije tačke 6 dodaje se nova tačka koja glasi:

„6a) „krajnji korisnik” je svako fizičko ili pravno lice koje ima prebivalište ili sjedište u Crnoj Gori ili državi članici, kome su proizvodi stavljeni na raspolaganje ili se stavljaju na raspolaganje, bilo kao potrošaču van bilo kakve trgovinske, poslovne, zanatske ili profesionalne djelatnosti, ili kao profesionalnom krajnjem korisniku u okviru svojih industrijskih ili profesionalnih aktivnosti;".

Poslije tačke 7 dodaju se tri nove tačke koje glase:

„7a) stavljanje na raspolaganje na tržištu države članice je svaka isporuka robe za distribuciju, potrošnju ili upotrebu na tržištu u okviru teritorije države članice u toku komercijalne aktivnosti, bilo uz naknadu ili bez naknade;

7b) ograničavanje pristupa tržištu znači utvrđivanje uslova koji se moraju ispuniti prije nego što se proizvod može staviti na raspolaganje na tržištu Crne Gore ili uslova za zadržavanje proizvoda na tržištu Crne Gore, kada to, u oba slučaja, zahtijeva izmjenu jednog ili više karakteristika tog proizvoda u smislu člana 34b stav 3 tačka 3 alineja 1 ovog zakona ili zahtijeva sprovođenje dodatnog testiranja;

7c) uskraćivanje pristupa tržištu je zabrana stavljanja na raspolaganje proizvoda na tržištu u Crnoj Gori ili zadržavanja na tržištu Crne Gore ili nalog za povlačenje ili opoziv tog proizvoda sa tržišta Crne Gore;".

Poslije tačke 9a dodaje se nova tačka koja glasi:

„9b) harmonizovani tehnički propis Evropske unije je propis Evropske unije koji propisuje zahtjeve koje proizvod mora ispuniti prije njegovog stavljanja na njeno tržište;"

Tačka 21 mijenja se i glasi:

„21) opoziv proizvoda je svaka mjera usmjerena na ostvarivanje povrata proizvoda koji je već stavljen na raspolaganje krajnjem korisniku;".

Tačka 22 mijenja se i glasi:

„povlačenje proizvoda je bilo koja mjera koja ima za cilj da sprječi da se proizvod u lancu isporuke isporuči na tržište;"

Poslije tačke 22 dodaju se nove tačke koje glase:

„23) postupak prethodnog odobrenja je upravni postupak kojim se od nadležnog organa zahtijeva da, na osnovu zahtjeva privrednog subjekta, izda svoje formalno odobrenje prije nego što se proizvodi mogu staviti na raspolaganje na tržištu;

24) država članica je država članica Evropske unije, država članica potpisnica Evropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (EFTA) i Republika Turska;

25) treća zemlja je strana država koja nije država članica Evropske unije, kao ni država članica potpisnica Evropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (EFTA) i Republika Turska;

26) postupak za rješavanje sporova „SOLVIT” je neformalan postupak brzog i efikasnog rješavanja sporova između privrednog subjekta države članice koji stavlja proizvod na tržište Crne Gore i nadležnog organa, koji pokreće privredni subjekt kada smatra da mu je postupanjem tog organa uskraćeno neko pravo na unutrašnjem tržištu Evropske unije;

27) „SOLVIT centar Crne Gore” je posebna organizaciona jedinica organa državne uprave nadležnog za infrastrukturu kvaliteta, koja je dio SOLVIT mreže i koja sprovodi postupak za rješavanje sporova SOLVIT u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje nadzor proizvoda na tržištu.".

U članu 5 stav 1 tačka 5 mijenja se i glasi:

„5) obaveze privrednih subjekata;".

U članu 10 stav 3 riječi: „isporučilac proizvoda koje ocjenjuje, direktno uključeno” zamjenjuju se riječima: „privredni subjekat koji je direktno uključen”.

U članu 17 poslije stava 1 dodaje se novi stav koji glasi:

,,(2) Nadležni inspekcijski organ će bez odlaganja naredbu iz stava 1 ovog člana uručiti privrednom subjektu."

U stavu 3 riječi: ,,isporučilac proizvoda" zamjenjuju se riječima: ,,privredni subjekat".

Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:

,,(4) Naredba iz stava 2 ovog člana treba da sadrži razloge za donošenje odluke na način da daje dovoljno detalja kako bi bila usaglašena sa principom načela uzajamnog priznavanja iz člana 34a ovog zakona."

U nazivu poglavlja VI riječi: ,,ISPORUČIOCA PROIZVODA" zamjenjuju se riječima: ,,PRIVREDNIH SUBJEKATA".

U članu 29 stav 2 tačka 1 riječ ,,isporučiocu" zamjenjuje se riječima: ,,privrednom subjektu".

Član 30 mijenja se i glasi:

,,Važenje isprava o usaglašenosti druge države

Član 30

(1) Isprave o usaglašenosti koje je izdalo tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti druge države i znaci usaglašenosti izdati u drugoj državi (u daljem tekstu: strane isprave i znakovi usaglašenosti) ako su izdati u skladu sa potvrđenim međunarodnim sporazumima važe u Crnoj Gori.

(2) Na zahtjev privrednog subjekta ili po službenoj dužnosti nadležno ministarstvo, odnosno organ uprave nadležan za ocjenu usaglašenosti može priznati važenje stranih isprava i znakova usaglašenosti kojima se potvrđuje usaglašenost proizvoda sa tehničkim propisom druge države, pod uslovom da zahtjevi iz tog propisa obezbjeđuju najmanje isti stepen zaštite bezbjednosti života i zdravlja ljudi, životinja i biljaka, životne sredine, zaštite potrošača i zaštite imovine, koji su utvrđeni tehničkim propisima u Crnoj Gori.

(3) Izuzetno od stava 2 ovog člana, CE znak se direktno priznaje u Crnoj Gori ako je postavljen na proizvod u skladu sa harmonizovanim tehničkim propisom u Evropskoj uniji.

(4) Izuzetno od stava 2 ovog člana, isprava o usaglašenosti direktno se priznaje ako je izdata od strane prijavljenog tijela Evropske unije, ako se harmonizovanim tehničkim propisom Evropske unije takva isprava zahtijeva.

Član 31 mijenja se i glasi:

,,Način priznavanja važenja isprava i znakova o usaglašenosti

Član 31

(1) Priznavanje važenja strane isprave, odnosno znaka usaglašenosti vrši se prije stavljanja proizvoda na tržište ili upotrebu, na osnovu zahtjeva za priznavanje važenja strane isprave, odnosno znaka usaglašenosti, koji podnosi privredni subjekat.

(2) Zahtjev iz stava 1 ovog člana podnosi se nadležnom ministarstvu, odnosno organu uprave nadležnom za ocjenu usaglašenosti.

(3) Nadležno ministarstvo, odnosno organ uprave nadležan za ocjenu usaglašenosti donosi rješenje o priznavanju važenja isprava i znakova usaglašenosti po prethodno pribavljenom mišljenju Ministarstva.

(4) Rješenje kojim se priznaju strane isprave, odnosno znakovi usaglašenosti upisuje se u registar stranih isprava i znakova usaglašenosti, koji vodi Ministarstvo.

(5) Sadržaj zahtjeva iz stava 1 ovog člana i način priznavanja stranih isprava i znakova usaglašenosti propisuje Ministarstvo."

U članu 32 stav 1 tačka 3 riječ ,,inostranih" zamjenjuje se riječju ,,stranih".

U članu 33 stav 1 u uvodnoj rečenici poslije riječi standardima zarez se briše i dodaju riječi: ,,ili za oblasti za koje se tehnički propis donosi ne postoji harmonizovani tehnički propis Evropske unije,".

Poslije stava 3 dodaje se novi stav koji glasi:

,,(4) Nacrt tehničkog propisa iz stava 1 ovog člana Ministarstvo prijavljuje i dostavlja Evropskoj komisiji sa obrazloženjem razloga za njegovo donošenje i drugom potrebnom dokumentacijom i podacima, a nakon usvajanja tehničkog propisa Ministarstvo taj propis, bez odlaganja, dostavlja Evropskoj komisiji."

U stavu 4 riječ ,,standarda" briše se.

Dosadašnji stav 4 postaje stav 5.

U članu 34 u uvodnoj rečenici stava 1 riječ ,,isporučilaca," zamjenjuje se riječima: ,,privrednih subjekata".

Poslije člana 34 dodaje se novo poglavlje i četiri nova člana koji glase:

,,VIIIa ZAKONITO STAVLJANJE NA TRŽIŠTE PROIZVODA IZ DRŽAVA ČLANICA

Uzajamno priznavanje proizvoda koji se zakonito stavljaju na tržišta država članica

Član 34a

(1) Proizvodi koji su prethodno zakonito stavljeni na tržište države članice stavljaju se na tržište Crne Gore slobodno u skladu sa načelom uzajamnog priznavanja proizvoda i odredbama ovog zakona.

(2) Smatra se da je proizvod zakonito stavljen na tržište države članice ako je proizvod ili vrsta proizvoda stavljen na tržište države članice u skladu sa propisima koji se primjenjuju na taj proizvod u toj državi članici ili da ne podliježe propisima u toj državi članici i da je stavljen na raspolaganje krajnjim korisnicima u toj državi članici.

(3) Načelo uzajamnog priznavanja iz stava 1 ovog člana ne isključuje zabrane, odnosno ograničenja uvoza, izvoza ili proizvoda u tranzitu, a koje su opravdane razlozima javnog morala, javnog poretka ili javne sigurnosti; zaštite zdravlja i života ljudi, životinja i biljaka; zaštite nacionalnih blaga umjetničke, istorijske ili arheološke vrijednosti, ili zaštite industrijskog i trgovačkog vlasništva, ili preovlađujućim razlozima od javnog interesa (u daljem tekstu: razlozi legitimnog javnog interesa) ako ta ograničenja:

- su proporcionalna cilju koji se nastoji ostvariti;

- nijesu sredstvo proizvoljne diskriminacije ili prikrivenog ograničavanja trgovine između Crne Gore i država članica; i

- nadležni organ primjenjuje u skladu sa čl. 35a i 35b ovog zakona.

(4) Zabrane, odnosno ograničenja iz stava 3 ovog člana ne smiju biti sredstvo diskriminacije ili prikrivenog ograničavanja trgovine između država članica.

Prednost načela o uzajamnom priznavanju

Član 34b

(1) Odredbe člana 34a ovog zakona primjenjuju se na sve proizvode koji nisu obuhvaćeni harmonizovanim tehničkim propisom Evropske unije koji se mogu izraziti u novcu i koji mogu biti predmet komercijalnih transakcija, uključujući poljoprivredne proizvode i proizvode ribarstva, i na odluke koje donosi ili bi donijelo nadležno ministarstvo, odnosno organ uprave nadležan za ocjenu usaglašenosti u upravnom postupku koji se odnosi na proizvod koji je zakonito stavljen na tržište države članice:

- pri čemu je ta odluka donijeta ili bi bila donijeta na osnovu tehničkog propisa Crne Gore koji uređuje zahtjeve za koje ne postoji harmonizovani tehnički propis Evropske unije; i

- tom se odlukom, direktno ili indirektno, ograničava ili uskraćuje pristup tržištu ili bi se ograničio ili uskratio pristup tržištu u Crnoj Gori proizvoda koji je zakonito stavljen na tržište države članice.

(2) U smislu stava 1 ovog člana odlukom se smatra svaki upravni akt ili upravna aktivnost koja se zasniva na tehničkom propisu kojim se direktno ili indirektno, ograničava ili uskraćuje pristup tržištu ili bi se ograničio ili uskratio pristup tržištu Crne Gore proizvodu koji je zakonito stavljen na tržište države članice.

(3) U smislu stava 1 ovog člana tehničkim propisom se smatra svaka odredba zakona, propisa ili drugog akta Crne Gore koji ima sljedeće osobine:

1) obuhvata proizvod ili aspekte proizvoda koji nijesu predmet uređenja harmonizovanim tehničkim propisom Evropske unije;

2) zabranjuje stavljanje proizvoda na raspolaganje, ili proizvoda određene vrste na tržištu Crne Gore, ili čini poštovanje te odredbe obaveznim, pravno ili faktički, kada se proizvod, ili proizvod određene vrste, stavlja na raspolaganje na tržištu Crne Gore; i

3) ispunjava najmanje jedan od sljedećih uslova:

- propisuje karakteristike koje se zahtijevaju za proizvod ili proizvod određene vrste, kao što su nivoi kvaliteta, performansi ili bezbjednosti, ili njihove dimenzije, uključujući zahtjeve koji se odnose na te proizvode u pogledu naziva pod kojima se prodaju, terminologije, simbola, ispitivanja i metoda ispitivanja, pakovanja, označavanja ili deklarisanja i postupaka ocjenjivanja usaglašenosti; ili

- u cilju zaštite potrošača ili životne sredine, propisuje druge zahtjeve za proizvod ili proizvod određene vrste koji utiču na životni ciklus proizvoda nakon što je stavljena na raspolaganje na tržištu Crne Gore, kao što su uslovi upotrebe, reciklaže, ponovne upotrebe ili odlaganja, kada takvi uslovi mogu značajno uticati na sastav ili prirodu tog proizvoda, ili na njegovo stavljanje na raspolaganje na tržištu Crne Gore.

4) Stav 3 tačka 3 alineja 1 ovog člana obuhvata i metode i postupke proizvodnje koji se primjenjuju na poljoprivredne proizvode, kao i na proizvode namijenjene ishrani ljudi ili životinja, kao i metode i postupke proizvodnje koji se odnose na druge proizvode, kada oni imaju uticaj na njihove karakteristike.

(4) Postupak prethodnog odobrenja se ne smatra po sebi tehničkim propisom u smislu ovog zakona, ali se odluka o odbijanju prethodnog odobrenja proizvoda zasnovana na tehničkom propisu smatra odlukom na koje se ovaj član primjenjuje, ukoliko ta odluka ispunjava ostale uslove propisane u stavu 1 ovog člana.

(5) Odredbe ovog člana se ne primjenjuju na:

- odluke nadležnog suda; i

- odluke ili naredbe nadležnog suda ili nadležnog državnog organa donijete u toku istrage ili krivičnog postupka gonjenja za krivična djela, u pogledu terminologije, simbola ili bilo kakvog materijalnog upućivanja na neustavne ili kriminalne organizacije ili na krivična djela izazivanja nacionalne, rasne i vjerske mržnje ili diskriminacije.

Izjava o uzajamnom priznavanju

Član 34c

(1) Proizvođač ili zastupnik, ako ga proizvođač za to ovlasti, može sačiniti izjavu o uzajamnom priznavanju iz člana 34a ovog zakona, kojom se dokazuje da je proizvod iz člana 34b ovog zakona zakonito stavljen na tržište države članice ili je stavljen na raspolaganje krajnjim korisnicima u državi članici.

(2) Izjava o uzajamnom priznavanju iz stava 1 ovog člana sačinjava se na propisanom obrascu.

(3) Zakonito stavljanje na tržište države članice i stavljanje na raspolaganje krajnjim korisnicima u državi članici dokazuje se odgovarajućim dokumentima.

(4) Izjava o uzajamnom priznavanju sačinjava se na jednom od službenih jezika Evropske unije. Privredni subjekt je dužan da izjavu o uzajamnom priznavanju prevede na crnogorski jezik.

(5) Privredni subjekt koji da izjavu o uzajamnom priznavanju ili njen dio odgovara za sadržaj i tačnost informacija.

(6) Izjava o uzajamnom priznavanju dostavlja se u štampanom ili elektronskom obliku na zahtjev nadležnog ministarstva, odnosno organa uprave nadležnog za ocjenu usaglašenosti, odnosno inspektora u skladu sa zakonom kojim se uređuje nadzor proizvoda na tržištu.

(7) Kada su proizvodi za koje se dostavlja izjava o uzajamnom priznavanju obuhvaćeni propisom Evropske unije kojim se zahtijeva EU izjava o usklađenosti, izjava o uzajamnom priznavanju može biti priložena EU izjavi o usklađenosti.

(8) Sadržaj i obrazac izjave o uzajamnom priznavanju proizvoda koji se zakonito stavlja na tržište države članice ili je stavljen na raspolaganje krajnjim korisnicima u državi članici, sadržaj dokumentacije i druga pitanja u vezi uzajamnog priznavanja propisuje Ministarstvo.

Kontaktna tačka za proizvode

Član 34d

(1) Posebna organizaciona jedinica Ministarstva (u daljem tekstu: kontaktna tačka za proizvode) putem interneta pruža zainteresovanim stranama informacije o:

- načelu uzajamnog priznavanja i primjeni ovog zakona uključujući informacije o postupku propisanom u članu 35a ovog zakona,

- kontakt podacima putem kojih nadležni organi mogu neposredno kontaktirati, uključujući pojedinosti o organima nadležnim za nadzor sprovođenja tehničkih propisa koja se primjenjuju na teritoriji Crne Gore,

- tehničkim propisima koji se primjenjuju na određene proizvode, odnosno vrstu proizvoda u Crnoj Gori,

- vrsti proizvoda koji podliježe pribavljanju prethodnog odobrenja prije stavljanja na tržište,

- pravnoj zaštiti i postupcima koji su na raspolaganju u slučaju spora između nadležnog organa i privrednog subjekta države članice, uključujući postupak za rješavanje sporova (SOLVIT),

- dostupnosti tehničkih propisa koji se primjenjuju na određene proizvode, odnosno vrstu proizvoda u Crnoj Gori i propisanih postupaka koji se odnose na te proizvode, putem interneta ili na drugi način u elektronskoj formi.

(2) Kada je to neophodno radi dopune informacija koje su dostupne na internetu u skladu sa stavom 1 ovog člana, kontaktna tačka za proizvode je dužna da, na zahtjev privrednog subjekta ili nadležnog tijela države članice, pruži sve korisne informacije, kao što su elektronske kopije ili onlajn pristup tehničkim pravilima i razjašnjenja i informacije o upravnim postupcima koji se primjenjuju na određene proizvode ili proizvode određene vrste ili informacije o tome da li su ti proizvodi ili proizvodi te vrste predmet postupka prethodnog odobrenja u skladu sa crnogorskim zakonodavstvom.

(3) Informacije iz st. 1 i 2 ovog člana kontakt tačka za proizvode je dužna da privrednom subjektu ili nadležnom tijelu države članice dostavi u roku od 15 radnih dana od prijema zahtjeva, bez naknade.

(4) Nadležni organ direktno ili preko kontakt tačke za proizvode dostavlja na zahtjev nadležnom tijelu države članice odredišta proizvoda sve informacije relevantne za provjeru podataka i dokumenata koje je privredni subjekt dostavio tokom ocjene tih proizvoda u skladu sa članom 35a ovog zakona u roku od 15 radnih dana od prijema zahtjeva kada privredni subjekt tvrdi da je zakonito stavljao svoje proizvode na tržište Crne Gore."

Poslije člana 35 dodaje se novo poglavlje i šest novih članova koji glase:

„IXa. POSTUPAK OCIJENE PROIZVODA KOJI JE ZAKONITO STAVLJEN NA TRŽIŠTE U DRUGOJ DRŽAVI ČLANICI

Član 35a

(1) Nadležno ministarstvo, odnosno organ uprave nadležan za ocjenu usaglašenosti (u daljem tekstu: nadležni organ) koji namjerava da izvrši ocjenu proizvoda radi utvrđivanja da li su ti proizvodi, ili proizvodi te vrste, zakonito stavljeni na tržište u drugoj državi članici i, ako jesu, da li su legitimni javni interesi obuhvaćeni važećim tehničkim propisom Crne Gore na odgovarajući način zaštićeni, imajući u vidu karakteristike predmetnih proizvoda, dužan je da bez odlaganja stupi u kontakt sa privrednim subjektom koje stavlja proizvod na tržište Crne Gore i da preko inspektora obavijesti privredni subjekt o:

- pokretanju postupka kontrole;

- proizvodu ili vrsti proizvoda koji podliježu kontroli;

- tehničkom propisu koji se odnosi na taj proizvod ili postupku prethodnog odobrenja koji se primjenjuje na taj proizvod odnosno vrstu proizvoda; i

- mogućnosti podnošenja izjave o uzajamnom priznavanju.

(2) Privredni subjekt može da stavi na raspolaganje na tržištu Crne Gore proizvod prije nego što nadležni organ preko inspektora završi ocijenu iz stava 1 ovog člana, osim ako primi rješenje o ograničavanju pristupa tržištu ili rješenje o uskraćivanju pristupa tržištu za taj proizvod.

(3) Stav 2 ovog člana se ne primjenjuje kada se ocjena proizvoda sprovodi u okviru postupka prethodnog odobrenja, ili kada nadležni organ privremeno obustavi stavljanje proizvoda na raspolaganje na tržištu proizvoda koji su predmet te ocjene, u skladu sa članom 35b ovog zakona.

(4) Za svrhe ocjene iz stava 1 ovog člana prihvata se od strane nadležnog organa kao dovoljan dokaz da su proizvodi zakonito stavljeni na tržište u drugoj državi članici ako privredni subjekat dostavi izjavu o uzajamnom priznavanju sa dokumentacijom iz člana 34c stav 2 ovog zakona, i nadležni organ neće zahtjevati dodatne informacije kako bi provjerio da li se proizvod zakonito stavlja na tržište u državi članici.

(5) Ako privredni subjekt ne dostavi izjavu o uzajamnom priznavanju u skladu sa članom 34c ovog zakona, nadležni organ preko inspektora može da zatraži od tog privrednog subjekta da u roku od 15 dana dostavi dokumentaciju i informacije koje su neophodne za ocjenu iz stava 1 ovog člana u vezi sa sljedećim:

- karakteristikama predmetnih proizvoda ili vrste proizvoda; i

- zakonitim stavljanjem proizvoda na tržište u drugoj državi članici.

(6) Ukoliko nadležni organ ima potrebu da provjeri bilo koju informaciju koju je dostavio privredni subjekt nadležni organ može provjeriti istinitost informacija iz izjave o uzajamnom priznavanju preko kontakt tačke za proizvode države članice ili nadležnom tijelu države članice u kojoj privredni subjekt tvrdi da zakonito stavlja svoje proizvode na tržište. Zahtjev za informacijom nadležni organ upućuje neposredno ili preko posebne organizacione jedinice iz člana 34e stav 1 ovog zakona.

(7) Prilikom sprovođenja ocjene kontrole iz stava 1 ovog člana nadležno ministarstvo, odnosno organ uprave nadležan za ocjenu usaglašenosti preko inspektora uzima u obzir sadržaj izvještaja o ispitivanju i isprave o usaglašenosti koju je izdalo tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti, a koju je dostavio privredni subjekat.

(8) Nadležni organ neće odbiti da prihvati izvještaje o ispitivanju ili isprave o usaglašenosti koje je izdalo tijelo za ocjenjivanje usaglašenosti, iz razloga koji se odnose na njegovu stručnu osposobljenost, ako je to tijelo akreditovano za odgovarajuće područje aktivnosti ocjenjivanja usaglašenosti proizvoda u skladu sa zahtjevima propisa kojim se usklađuje sa propisom Evropske unije koji uređuje zahtjeve akreditacije.

(9) Kada, po okončanju ocjene iz stava 1 ovog člana, nadležni organ donese rješenje u vezi sa proizvodima koji su bili predmet ocjene, dužan je da bez odlaganja obavijesti o tom rješenju privredni subjekt iz stava 1 ovog člana i da o odluci obavijesti Evropsku komisiju i druge države članice najkasnije u roku od 20 radnih dana od dana donošenja odluke u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje nadzor proizvoda na tržištu.

(10) Obrazloženje rješenja iz stava 9 ovog člana obavezno sadrži razloge za donošenje odluke, izložene na dovoljno detaljan i obrazložen na razumljiv način kako bi se omogućila ocjena usklađenosti odluke sa načelom uzajamnog priznavanja i sa zahtjevima ovog zakona, uključujući naročito sljedeće:

- tehnički propis Crne Gore na kojem se zasniva rješenje;

- razloge legitimnog javnog interesa kojima se opravdava primjena tehničkog propisa na kojem se zasniva rješenje;

- tehničke ili naučne dokaze koje je nadležni organ razmotrio, uključujući, gdje je primjenjivo, sve relevantne promjene u stanju tehnike koje su nastupile od stupanja na snagu tehničkog propisa;

- sažetak argumenata koje je iznio privredni subjekt, a koji su relevantni za ocjenu iz stava 1 ovog člana, ukoliko ih ima;

- glavne razloge za odluku i razloge zbog kojih nije uvažen neki od zahtjeva ili privrednog subjekta, odnosno nije uzeto u obzir izjašnjenje privrednog subjekta; i

- dokaze kojima se potvrđuje da je odluka iz rješenja primjerena za ostvarivanje cilja koji se njome želi postići i da ne prelazi ono što je neophodno radi postizanja tog cilja.

(11) Rješenje iz stava 9 ovog člana obavezno sadrži uputstvo o pravnoj zaštiti i rok u kojem privredni subjekt može izjaviti žalbu ili pokrenuti upravni spor protiv rješenja ili drugi postupak pred sudom i uputstvo o mogućnosti da koristi postupak za rješavanje sporova (u daljem tekstu: SOLVIT) u skladu sa članom 35f ovog zakona.

(12) Rješenje iz stava 9 ovog člana se ne može izvršiti prije nego što nadležni organ obavijesti privredni subjekt o tom rješenju u skladu sa ovim članom.

Privremena suspenzija pristupa tržištu

Član 35b

(1) Kada nadležni organ sprovodi ocjenu proizvoda u skladu sa članom 35a ovog zakona, može privremenim rješenjem suspendovati stavljanje tih proizvoda na raspolaganje na tržištu Crne Gore samo ako utvrdi da:

- u normalnim ili razumno predvidivim uslovima upotrebe proizvodi predstavljaju ozbiljan rizik po bezbjednost ili zdravlje ljudi ili po životnu sredinu, uključujući i slučajeve kada efekti nijesu neposredni, a koji zahtijevaju brzo postupanje nadležnog organa; ili

- je stavljanje proizvoda, ili proizvoda te vrste, na raspolaganje na tržištu u toj državi članici generalno zabranjeno iz razloga javnog morala ili javne bezbjednosti.

(2) U slučaju iz stava 1 ovog člana, nadležni organ je dužan da, bez odlaganja, obavijesti privrednog subjekta o svakom privremenom suspendovanju stavljanja proizvoda na tržište.

(3) U slučaju iz stava 1 alineje 1 ovog člana obavještenje mora biti praćeno detaljnim tehničkim ili naučnim obrazloženjem kojim se dokazuje zašto predmetni slučaj potpada pod oblast primjene te alineje.

Primjena posebnih propisa

Član 35c

Odredbe čl. 35a i 35b ovog zakona ne isključuju primjenu posebnih propisa Crne Gore koji su usklađeni sa propisima Evropske unije kojima se uređuju opšta bezbjednost proizvoda, bezbjednost hrane ili hrane za životinje, zdravlje životinja ili dobrobit životinja u pogledu:

- odgovarajućih mjera za proizvode koji predstavljaju rizik, opasnost ili ozbiljan rizik i obaveze obavještavanja Evropske komisije i država članica o primjeni takvih mjera,

- mjera ograničenja stavljanja na tržište hrane ili hrane za životinje, ili povlačenje ili opozivanje hrane ili hrane za životinje od kojih potiče neposredan ili posredan rizik po ljudsko zdravlje u okviru sistema brzog upozoravanja za obavještavanje i hitno reagovanje; i

- postupka nadzora privrednih subjekata vezane za nepoštovanje propisa koji uređuju bezbjednost hrane i hrane za životinje, zdravlje životinja ili dobrobit životinja.

Obavještavanje i informisanje Evropske komisije i države članice

Član 35d

(1) Nadležni organ je dužan da, bez odlaganja, obavijesti Evropsku komisiju i državu članicu privrednog subjekta o rješenju iz člana 35a stav 9 ovog zakona, odnosno o svakom privremenom obustavljanju stavljanja proizvoda na tržište u skladu sa članom 35b ovog zakona.

(2) Obavještenje nadležnog organa obavezno uključuje detaljno tehničko ili naučno obrazloženje kojim se dokazuje osnov za privremeno obustavljanje stavljanja proizvoda na tržište kada predmetni slučaj potpada pod oblast primjene člana 35b stava 1 alineje 1 ovog zakona.

(3) Obavještenje Komisiji i drugim državama članicama vrši se putem sistema za informisanje i obavještavanje u skladu sa posebnim propisom kojim se usklađuje sa propisom EU koji uređuje tržišni nadzor proizvoda osim ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

Obavještavanje putem RAPEX-a ili RASFF-a

Član 35e

(1) Nadležni organ obavještava Evropsku komisiju i državu članicu privrednog subjekta o rješenju iz člana 35a stav 9 ovog zakona, odnosno o svakom privremenom obustavljanju stavljanja proizvoda na tržište u skladu sa članom 35b ovog zakona putem Sistema brze razmjene informacija (u daljem tekstu: sistem RAPEX) u skladu sa posebnim propisom kojim se usklađuje sa propisom Evropske unije kojim se uređuje opšta bezbjednost proizvoda, odnosno putem sistema Sistem brzog uzbunjivanja za hranu i hranu za životinje (u daljem tekstu: sistem RASFF) u skladu sa posebnim propisom kojim se usklađuje sa propisom EU kojim se uređuje bezbednost hrane i hrane za životinje pod uslovom da:

- su odluke donijete na osnovu ovog zakona ujedno i mjere koje se prijavljuju kroz RAPEX, odnosno RASFF sisteme;

- RAPEX ili RASFF obavještenje nadležnog organa sadrži naznaku da obavještavanje o toj mjeri ujedno predstavlja i obavještenje u skladu sa ovim zakonom; i

- nadležni organ uključi prateće dokaze u RAPEX, odnosno RASFF obavještenje na kojima je zasnovao rješenje iz člana 35a stav 9 ovog zakona, odnosno privremeno rješenje iz člana 35b stav 1 ovog zakona.

(2) U slučaju iz stava 1 ovog člana nadležni organ obavještava Evropsku komisiju i državu članicu privrednog subjekta isključivo putem RAPEX, odnosno RASFF sistema.

Postupak za rješavanje sporova (SOLVIT)

Član 35f

(1) Kada privredni subjekt države članice na koji se odnosi odluka nadležnog organa donijeta u skladu sa ovim zakonom podnese zahtjev za pokretanje postupka za rješavanje sporova SOLVIT (u daljem tekstu: SOLVIT postupak), SOLVIT centar Crne Gore može podnijeti zahtjev Evropskoj komisiji da dâ mišljenje u cilju rješavanja slučaja u skladu sa posebnim propisom koji uređuje nadzor proizvoda na tržištu.

(2) U slučaju iz stava 1 ovog člana SOLVIT centar Crne Gore dostavlja svu relevantnu dokumentaciju koja se odnosi na rješenje nadležnog organa koje je predmet SOLVIT postupka.