Zakon o izmjenama i dopunama zakona o unutrašnjim poslovima

U Zakonu o unutrašnjim poslovima („Službeni list CG”, br. 70/21, 123/21, 3/23 i 84/24) u članu 16 poslije stava 4 dodaje se novi stav koji glasi:

„Lice koje je razriješeno u smislu stava 3 ovog člana, a koje je prije postavljenja za direktora Policije imalo policijsko zvanje, raspoređuje se u Policiji na radno mjesto u policijskom zvanju koje je imalo prije postavljenja.”

U članu 65 stav 2 alineja 3 riječ „nacionalne” zamjenjuje se riječju „unutrašnje”.

Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:

„O razlozima za ograničenje iz stava 2 ovog člana licu na koje se ti podaci odnose dostavlja se pisano obrazloženje, ako to ne ugrožava sprečavanje, otkrivanje i rasvjetljavanje krivičnog djela ili prekršaja.”

Dosadašnji stav 3 postaje stav 4.

Član 120 mijenja se i glasi:

„Policijski službenik se može, na okolnosti rada i obavljanja konkretnog policijskog posla, podvrgnuti poligrafskom testiranju.

Poligrafsko testiranje može se sprovesti isključivo uz prethodnu pisanu saglasnost policijskog službenika koji se ispituje.

Policijski službenik iz stava 1 ovog člana, prije sprovođenja poligrafskog testiranja, upoznaje se sa svrhom ispitivanja, pravnim osnovom, pravima u vezi sa obradom podataka, uključujući i pravo da odbije poligrafsko testiranje bez pravnih posljedica, osim ako se radi o okolnostima koje se odnose na bezbjednosni rizik u vezi sa pristupom tajnim podacima ili vršenju poslova iz oblasti teškog i organizovanog kriminala.

Podaci dobijeni poligrafskim testiranjem se obrađuju u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje zaštita podataka o ličnosti.

Rezultati poligrafskog testiranja ne mogu biti isključivi osnov za donošenje odluke o radnopravnom statusu policijskog službenika iz stava 1 ovog člana.

Policijskom službeniku iz stava 1 ovog člana garantuje se pretpostavka nevinosti.

Rezultati poligrafskog testiranja iz stava 1 ovog člana ne mogu predstavljati dokaz u krivičnim postupcima.

Poligrafsko testiranje policijskog službenika iz stava 1 ovog člana, na obrazloženi predlog neposrednog rukovodioca tog policijskog službenika, odobrava direktor ili lice koje on ovlasti.

Izuzetno od stava 8 ovog člana poligrafsko testiranje direktora Policije vrši se na predlog ministra.

Poligrafsko testiranje policijskog službenika iz stava 1 ovog člana, na okolnosti rada i obavljanje konkretnog policijskog posla, sprovešće se i na zahtjev rukovodioca organizacione jedinice Ministarstva koja vrši poslove unutrašnje kontrole rada Policije, u skladu sa st. 2 i 3 ovog člana.

Način vršenja, odnosno sprovođenja poligrafskog testiranja iz člana 119 ovog zakona i stava 1 ovog člana i metodologiju primjene tog testiranja, propisuje Ministarstvo.”

U članu 125 stav 3 mijenja se i glasi:

„Lice koje je završilo osnovno policijsko obrazovanje, a koje zasniva radni odnos u zvanju policajac u skladu sa članom 133 ovog zakona, ne može biti starije od 32 godine na dan zasnivanja radnog odnosa u tom zvanju.”

U stavu 4 riječi: „stav 8“ zamjenjuju se riječima: „stav 9”.

U članu 127 u uvodnoj rečenici stava 1 poslije riječi „pripravnika” dodaju se zarez i riječi: „korisnika stručnog osposobljavanja u Policiji”.

Član 128 mijenja se i glasi:

„Bezbjednosne smetnje utvrđuje Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji koju obrazuje ministar.

Komisiju za provjeru bezbjednosnih smetnji čini pet članova koji su službenici Ministarstva, od kojih su tri službenici Policije, jedan službenik organizacione jedinice koja vrši poslove unutrašnje kontrole rada Policije i jedan službenik iz druge organizacione jedinice.

Predsjednik Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji imenuje se iz reda članova Komisije.

Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji imenuje se na period od dvije godine.

Stručne i administrativne poslove za potrebe Komisije vrši sekretar, koji se određuje iz reda zaposlenih u Ministarstvu.

Za članove Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji mogu se odrediti samo službenici za koje je prethodno izvršena provjera postojanja bezbjednosnih smetnji i dostavljen izvještaj sa mišljenjem o nepostojanju bezbjednosnih smetnji.

Provjeru postojanja bezbjednosnih smetnji za predložene članove Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji vrši posebna komisija koju obrazuje ministar, a koju čine službenici Ministarstva i Policije koji nijesu kandidati za članove u Komisiji za provjeru bezbjednosnih smetnji.

Provjera iz stava 7 ovog člana vrši se u skladu sa članom 162 ovog zakona i propisom iz stava 19 ovog člana.

Provjeru postojanja bezbjednosnih smetnji iz člana 127 stav 1 tač. 1 do 4 ovog zakona Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji vrši uvidom u odgovarajuće evidencije.

Provjeru postojanja bezbjednosnih smetnji iz člana 127 stav 1 tač. 5 do 8 ovog zakona Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji vrši u saradnji sa Policijom.

O postojanju bezbjednosne smetnje iz člana 127 stav 1 tačka 6 ovog zakona, Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji pribavlja i mišljenje Agencije za nacionalnu bezbjednost, u skladu sa zakonom kojim se uređuje nacionalna bezbjednost.

Mišljenje iz stava 11 ovog člana Agencija za nacionalnu bezbjednost dostavlja u roku od 90 dana.

Ako Agencija za nacionalnu bezbjednost ne dostavi mišljenje u roku iz stava 12 ovog člana, Komisija za provjeru bezbjednosnih smetnji će mišljenje o postojanju ili nepostojanju bezbjednosne smetnje donijeti na osnovu podataka dobijenih u skladu sa stavom 10 ovog člana.

Izvještaj sa mišljenjem o postojanju ili nepostojanju bezbjednosne smetnje Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji dostavlja ministru, u roku od 30 dana od dana izvršenih provjera.

Izvještaj iz stava 14 ovog člana ministar dostavlja nadležnom odboru Skupštine, na upoznavanje.

Lice za koje se vrši utvrđivanje bezbjednosnih smetnji daje pisanu saglasnost za utvrđivanje postojanja bezbjednosnih smetnji.

O postojanju bezbjednosne smetnje obavijestiće se kandidat, pri čemu ne postoji obaveza obavještavanja kandidata o razlozima na osnovu kojih je utvrđeno postojanje bezbjednosne smetnje.

Predsjedniku, članovima i sekretaru Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji i posebne komisije iz stava 7 ovog člana pripada naknada za rad u tim komisijama, u iznosu do 50% prosječne neto zarade u Crnoj Gori u prethodnoj godini, prema podacima organa uprave nadležnog za poslove statistike.

Način rada Komisije za provjeru bezbjednosnih smetnji, kao i druga pitanja od značaja za provjeru postojanja bezbjednosnih smetnji propisuje Ministarstvo.”

U članu 129 stav 4 poslije riječi: „borbe protiv terorizma,“ dodaju se riječi: „poslovi forenzičkog ispitivanja, vještačenja istraživanja i poslovi u vezi sa krivičnim djelima propisanim zakonom kojim se uređuje organizacija i nadležnost Specijalnog državnog tužilaštva,”.

U članu 131 stav 2 mijenja se i glasi:

„Radnim mjestima, u smislu stava 1 ovog člana, smatraju se radna mjesta načelnika centara bezbjednosti.”

U članu 132 stav 3 briše se.

U stavu 7 riječi: „stava 6“ zamjenjuju se riječima: „stava 5”.

U stavu 8 riječi: „stava 7“ zamjenjuju se riječima: „stava 6”.

U stavu 10 riječi: „stava 6“ zamjenjuju se riječima: „stava 5”.

Stav 13 briše se.

U stavu 14 riječi: „st. 12 i 13“ zamjenjuju se riječima: „stava 11”.

U stavu 16 riječi: „stava 7“ zamjenjuju se riječima: „stava 6”, a riječi: „st. 7 i 9“ riječima: „st. 6 i 8”.

Dosadašnji st. 4 do 12 postaju st. 3 do 11, a st. 14, 15 i 16 st. 12, 13 i 14.

Član 133 mijenja se i glasi:

„Za lica koja su završila osnovno policijsko obrazovanje u smislu ovog zakona, Ministarstvo objavljuje javni poziv za prijem pripravnika.

Odluku o objavljivanju javnog poziva iz stava 1 ovog člana donosi ministar.

Rok za podnošenje prijave na javni poziv iz stava 1 ovog člana ne može biti kraći od osam dana od dana objavljivanja javnog poziva.

Ministarstvo, u roku od tri dana od dana isteka roka za prijavu na javni poziv, sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog poziva na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije.

Na osnovu liste iz stava 4 ovog člana, ministar donosi odluku o izboru kandidata.

Lice iz stava 1 ovog člana zasniva radni odnos u zvanju policajac, bez javnog oglasa, nakon završenog pripravničkog staža, uz obavezu polaganja stručnog ispita za rad u državnim organima i posebnog ispita za rad u policijskom zvanju, u roku od jedne godine od završetka pripravničkog staža.

U slučaju da lice iz stava 6 ovog člana ne zadovolji na probnom radu, odnosno ne položi ispit za rad u državnim organima i poseban ispit za rad u policijskom zvanju, prestaje mu radni odnos.

Lice iz stava 6 ovog člana dužno je da ostane u radnom odnosu u policijskom zvanju najmanje pet godina.

U slučaju da lice iz stava 6 ovog člana ne ostane u radnom odnosu u policijskom zvanju najmanje pet godina, dužno je da nadoknadi troškove obrazovanja, kao i druge troškove nastale tokom obrazovanja, u skladu sa ugovorom između Ministarstva i tog lica, kojim se uređuju međusobna prava i obaveze.

Lice iz stava 6 ovog člana nije dužno da završi osnovnu policijsku obuku iz člana 149 ovog zakona.

Broj polaznika osnovnog policijskog obrazovanja utvrđuje Vlada, na predlog Ministarstva, uz prethodno pribavljeno mišljenje Policije.

Uz predlog iz stava 11 ovog člana, Ministarstvo dostavlja potvrdu o obezbijeđenim finansijskim sredstvima od organa državne uprave nadležnog za poslove finansija.”

U članu 133v stav 1 alineja 2 riječi: „V nivo” zamjenjuju se riječima: „IV nivo”.

Stav 2 mijenja se i glasi:

„Pored uslova iz stava 1 ovog člana, lice koje zasniva radni odnos u zvanju policajac i mladi policajac u skladu sa članom 133a ovog zakona ne može biti starije od 32 godine na dan podnošenja prijave na javni poziv.”

Poslije stava 2 dodaje se novi stav koji glasi:

„Izuzetno od stava 2 ovog člana, lice koje zasniva radni odnos u zvanju policijskog službenika u skladu sa članom 133a ovog zakona, a koje ima prethodno radno iskustvo u Policiji, Ministarstvu, organu državne uprave nadležnom za poslove odbrane, Agenciji za nacionalnu bezbjednost ili organu uprave nadležnom za izvršenje krivičnih sankcija, može zasnovati radni odnos ako nije starije od 40 godina na dan podnošenja prijave na javni poziv.”

Član 133g mijenja se i glasi:

„Rok za podnošenje prijava na javni poziv iz člana 133a stav 2 ovog zakona ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja javnog poziva.

Nakon isteka roka iz stava 1 ovog člana, Ministarstvo sačinjava listu kandidata čije su prijave na javni poziv blagovremene, potpune i uredne.

Kandidati sa liste iz stava 2 ovog člana podliježu provjeri postojanja bezbjednosnih smetnji iz člana 125 stav 1 tačka 4 ovog zakona i provjeri posebne psihičke i fizičke sposobnosti za vršenje policijskih poslova, koje se sprovode po hitnom postupku.

Nakon provjere iz stava 3 ovog člana, Ministarstvo sačinjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog poziva, odnosno za koje je utvrđeno da ne postoje bezbjednosne smetnje i da posjeduju posebnu psihičku i fizičku sposobnost.

Kandidati sa liste iz stava 4 ovog člana podliježu provjeri znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina koju vrše komisije koje obrazuje ministar, i to:

1) Komisija za provjeru integriteta i profesionalnih kompetencija kandidata; i

2) Komisija za provjeru znanja, sposobnosti i vještina kandidata.

Provjera znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina kandidata vrši se najkasnije u roku od 60 dana od dana sačinjavanja liste kandidata koji ispunjavaju uslove javnog poziva.

Provjera znanja, sposobnosti, kompetencija i vještina kandidata sastoji se od provjere integriteta i profesionalnih kompetencija kandidata i provjere znanja, sposobnosti i vještina kandidata, koje se vrše pisanim testiranjem i usmenim intervjuom, na osnovu propisanih kriterijuma i traju najduže po 20 dana.

U roku od sedam dana od dana sprovedene provjere integriteta i profesionalnih kompetencija kandidata Komisija za provjeru integriteta i profesionalnih kompetencija kandidata sačinjava izvještaj o toj provjeri, koji dostavlja Komisiji za provjeru znanja, sposobnosti i vještina kandidata.

Nakon sprovedene provjere znanja, sposobnosti i vještina kandidata, Komisija za provjeru znanja, sposobnosti i vještina kandidata, najkasnije u roku od sedam dana, sačinjava izvještaj o sprovedenoj provjeri u koji se unose podaci o toj provjeri i ostvareni rezultati za svakog kandidata pojedinačno.

Na osnovu izvještaja iz stava 9 ovog člana, Ministarstvo u roku od tri dana sačinjava listu za izbor kandidata.

Lista za izbor kandidata za zapošljavanje u Policiji dostavlja se direktoru Policije i ministru.

Odluku o izboru kandidata donosi direktor Policije, uz prethodnu saglasnost ministra.

Lista za izbor kandidata za zapošljavanje u organizacionim jedinicama Ministarstva dostavlja se ministru, koji donosi odluku o izboru.

Ministarstvo je dužno da obavijesti kandidate o rezultatima postupka u roku od 30 dana od dana završetka postupka.

Protiv odluke iz st. 12 i 13 ovog člana može se pokrenuti spor pred nadležnim sudom, u roku od 15 dana od dana prijema odluke o izboru kandidata.

Predsjedniku, članovima i sekretaru komisija iz stava 5 ovog člana pripada naknada za rad u tim komisijama, u iznosu od 60% prosječne neto zarade u Crnoj Gori u prethodnoj godini, prema podacima organa uprave nadležnog za poslove statistike.

Sadržinu, način ispravke i povlačenja javnog poziva, bliži način sprovođenja provjere iz stava 7 ovog člana, kriterijume za ocjenjivanje kandidata, sastav i način rada komisija iz stava 5 ovog člana, kao i druga pitanja od značaja za sprovođenje posebnog postupka zapošljavanja propisuje Ministarstvo.”

Član 133d mijenja se i glasi:

„Policijski službenici koji su zasnovali radni odnos u skladu sa članom 133a ovog zakona dužni su da u roku od jedne godine od dana zasnivanja radnog odnosa završe osnovnu policijsku obuku iz člana 149 ovog zakona.

Policijski službenici koji su zasnovali radni odnos u Policiji u skladu sa članom 133a ovog zakona zasnivaju radni odnos u zvanju mladi policajac, odnosno policajac.

Policijski službenici koji su zasnovali radni odnos u zvanju mladi policajac dužni su da ostanu u radnom odnosu u tom policijskom zvanju najmanje pet godina, a u zvanju policajac najmanje tri godine.

Policijski službenici koji su zasnovali radni odnos u organizacionoj jedinici Ministarstva koja vrši poslove u vezi sa informacionim tehnologijama u skladu sa članom 133a ovog zakona, zasnivaju radni odnos u zvanjima iz člana 135 stav 1 tačka 4 ovog zakona.”

U članu 135 stav 1 tačka 3 mijenja se i glasi:

„3) stariji policajac I klase, stariji policajac, policajac i mladi policajac;”.