Zakon o upravljanju i postupanju sa nusproizvodima životinjskog porijekla

Ovim zakonom propisuju se pravila za upravljanje nusproizvodima životinjskog porijekla i dobijene proizvode, u pogledu javnog zdravlja i zdravlja životinja, kako bi se spriječili i smanjili rizici za javno zdravlje i zdravlje životinja povezani sa tim proizvodima radi zaštite bezbjednosti lanca hrane i lanca hrane za životinje, postupanje sa nusproizvodima životinjskog porijekla i dobijenim proizvodima, kategorizacija nusproizvoda životinjskog porijekla i dobijenih proizvoda, obaveze subjekta po pitanju kategorizacije, obilježavanja, praćenja, sakupljanja, transporta, obrade, prerade, transformacije, skladištenja, stavljanja u promet, distribucije, plasiranja na tržište, odlaganja, upotrebe i neškodljivog odlaganja, uvoza i izvoza nusproizvoda životinjskog porijekla i dobijenih proizvoda i druga pitanja od značaja za upravljanje i postupanje sa nusproizvodima životinjskog porijekla.

(1) Ovaj zakon primjenjuje se na:

1) nusproizvode životinjskog porijekla i dobijene proizvode koji nijesu namijenjeni ishrani ljudi, u skladu sa posebnim propisima;

2) sljedeće proizvode koji su, prema odluci subjekta koja se ne smije izmijeniti, namijenjeni za različite svrhe, osim za ishranu ljudi i to:

a) proizvodi životinjskog porijekla, koji mogu biti namijenjeni za ishranu ljudi u skladu sa propisima kojim se uređuje područje bezbjednosti hrane;

b) sirovine za proizvodnju proizvoda životinjskog porijekla.

(2) Ovaj zakon se ne primjenjuje na sljedeće nusproizvode životinjskog porijekla:

1) čitava tijela ili djelove tijela divljih životinja, osim divljači, kod kojih ne postoji sumnja ili koje nijesu zaražene bolešću koja se može prenijeti na ljude ili životinje, osim vodenih životinja ulovljenih u komercijalne svrhe;

2) čitava tijela ili djelove tijela divljači, koji nijesu sakupljeni, poslije odstrjela, u skladu sa dobrom lovačkom praksom, ne dovodeći u pitanje propise kojim je regulisana bezbjednost hrane;

3) nusproizvode životinjskog porijekla od divljači i mesa divljači, kojim korisnik lovišta u malim količinama, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju male količine hrane životinjskog porijekla, snabdijeva krajnje kupce ili lokalni maloprodajni objekat, koji tim mesom, direktno snabdijeva krajnje potrošače;

4) jajne ćelije, embrione i sjeme, koji su namijenjeni za priplod;

5) sirovo mlijeko, kolostrum i proizvodi od kolostruma, koji su dobijeni, čuvaju se, uklanjaju ili upotrebljavaju na gazdinstvu životinja;

6) ljušture od rakova sa kojih je uklonjeno meko tkivo i meso;

7) ugostiteljski otpad, osim ako:

a) je porijeklom iz prevoznih sredstava u međunarodnom prometu;

b) je namijenjen za ishranu životinja;

c) je namijenjen za preradu primjenom sterilizacije pod pritiskom ili za preradu nusproizvoda životinjskog porijekla, osim sterilizacije pod pritiskom, a naročito u pogledu parametara koji se primjenjuju za predmetne metode obrade, konkretno vrijeme, temperaturu, pritisak i veličinu čestica ili za pretvaranje u biogas ili za kompostiranje;

8) materijal iz ribolovnih plovnih objekata, koji su u skladu sa propisima o bezbjednosti hrane, koji nastaje tokom ribolova i odlaže se u more, osim materijala nastalog vađenjem utrobe riba koje pokazuju znake bolesti koje se mogu prenijeti na ljude, uključujući parazite;

9) sirovu hranu za kućne ljubimce koja potiče iz maloprodajnih objekata, gdje se rasijecanje i skladištenje mesa obavlja isključivo u svrhu snabdijevanja potrošača direktno, na licu mjesta;

10) sirovu hranu za kućne ljubimce, koja potiče od životinja, koje su zaklane na gazdinstvu životinja za potrebe sopstvenog gazdinstva;

11) izmet i urin, osim stajnjaka i nemineralizovanog guana.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) nusproizvodi životinjskog porijekla su cijela tijela ili djelovi životinja, proizvodi životinjskog porijekla ili drugi proizvodi dobijeni od životinja koji nijesu namijenjeni ishrani ljudi, uključujući jajne ćelije, embrione i sjeme;

2) dobijeni proizvodi su proizvodi dobijeni postupkom obrade, odnosno prerade nusproizvoda životinjskog porijekla;

3) proizvodi životinjskog porijekla su:

a) hrana životinjskog porijekla, uključujući med i krv;

b) žive školjke, živi bodljokošci, živi plaštaši i živi morski puževi namijenjeni za ishranu ljudi;

c) druge žive životinje namijenjene za ishranu ljudi, koje se dostavljaju krajnjem potrošaču;

4) trup je tijelo životinje nakon klanja i obrade;

5) životinja je životinja kičmenjak ili beskičmenjak;

6) životinja za proizvodnju je:

a) životinja koju čovjek drži, tovi ili uzgaja i koristi za proizvodnju hrane, vune, krzna, perja, kože ili drugih proizvoda koji se dobijaju od životinja;

b) kopitari (Equidae).

7) divlja životinja je bilo koja životinja, koju čovjek ne drži ili ne uzgaja;

8) kućni ljubimci su životinje koje ljudi drže i njeguju i nijesu namijenjeni za ishranu ili uzgoj;

9) vodene životinje su:

a) ribe koje pripadaju nadklasi Agnatha i klasi Chondrichthyes, Osteichthyes, Sarcopterygii i Actinopterygii;

b) glavonošci koji spadaju u rod Mollusca;

c) rakovi koji pripadaju u podrodu Crustacea;

10) nadležni organ u oblasti nusproizvoda životinjskog porijekla je Uprava za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove;

11) subjekat je fizičko ili pravno lice koje rukuje nusproizvodima životinjskog porijekla ili dobijenim proizvodima, uključujući prevoznike, trgovce i korisnike;

12) korisnik je fizičko ili pravno lice koje koristi nusproizvode životinjskog porijekla i dobijene proizvode za posebne namjene u ishrani životinja, istraživanje ili druge posebne namjene;

13) objekat je svako mesto gde se obavlja djelatnost koja obuhvata rukovanje nusproizvodima životinjskog porijekla ili dobijenim proizvodima, osim ribolovnog plovnog objekta (brod);

14) stavljanje u promet je prodaja nusproizvoda životinjskog porijekla ili dobijenih proizvoda trećem licu ili bilo koji oblik snabdjevanja uz naknadu ili bez naknade takvom trećem licu ili skladištenje u svrhu snabdjevanja tog trećeg lica;

15) provoz je promet nusproizvoda životinjskog porijekla ili dobijenih proizvoda između drugih zemalja koje se odvija preko teritorije Crne Gore i pod njenim carinskim nadzorom;

16) izvoz je promet nusproizvoda životinjskog porijekla ili dobijenih proizvoda iz Crne Gore u drugu zemlju;

17) transmisivne spongiformne encefalopatije (u daljem tekstu: TSE) su sve prenosive spongiformne bolesti, osim onih koje se javljaju kod ljudi;

18) specifični rizični materijal (u daljem tekstu: SRM) su tkiva koja su određena posebnim propisom kojim se uređuju TSE, i koja predstavljaju rizik za zdravlje životinja i ljudi na koja se primjenjuju mjere osim proizvoda koji sadrže ili potiču od tih tkiva;

19) sterilizacija pod pritiskom je prerada nusproizvoda životinjskog porijekla nakon smanjenja čestica na veličinu od najviše 50 mm, pri temperaturi u središtu većoj od 133°C tokom najmanje 20 minuta bez prekida i pri apsolutnim pritiskom od najmanje 3 bara;

20) stajnjak je izmet i/ili mokraća životinja za proizvodnju, sa ili bez prostirke, osim ribe iz uzgoja;

21) odobrena deponija je deponija, za koju je izdata dozvola, u skladu sa propisima zaštite životne sredine;

22) organska đubriva i oplemenjivači zemljišta su materijali životinjskog porijekla koji se koriste pojedinačno ili zajedno i dodaju u cilju održavanja ili poboljšanja ishrane biljaka, i fizičkih, hemijskih i bioloških osobina zemljišta, a mogu da sadrže stajnjak, nemineralizovani guano, sadržaj digestivnog trakta, kompost i ostatke probave;

23) udaljeno područje je područje u kome je populacija životinja mala a objekti za preradu ili uništavanje su tako udaljeni da bi sakupljanje i prevoz nusproizvoda životinjskog porijekla bili neprihvatljivi u poređenju sa odlaganjem na licu mjesta;

24) hrana je svaka supstanca ili proizvod, prerađen, djelimično prerađen ili neprerađen koji je namijenjen za ishranu ljudi ili se može očekivati da će se koristiti za ishranu ljudi;

25) hrana za životinje je svaka supstanca ili proizvod, uključujući i dodatke hrani za životinje, aditive, bilo da je prerađena, djelimično prerađena ili neprerađena, a namijenjena je za peroralnu ishranu životinja;

26) mulj iz centrifuge ili separatora je materijal sakupljen kao nusproizvod nakon prečišćavanja sirovog mlijeka i odvajanja obranog mlijeka i pavlake od sirovog mlijeka;

27) otpad je svaka materija ili predmet koji je imalac odbacio, namjerava da odbaci ili je dužan da odbaci.

(1) Poslove u oblasti nusproizvoda životinjskog porijekla vrše:

- organ državne uprave nadležan za poljoprivredu (u daljem tekstu: Ministarstvo); i

- organ nadležan za bezbjednost hrane, veterinu i fitosanitarne poslove (u daljem tekstu: Uprava).

(2) Ograničenja upotrebe iz člana 14 stav 1 tačka 3 ovog zakona sprovodi poljoprivredna inspekcija.

(3) Poslove izdavanja dozvola za objekte za spaljivanje i suspaljivanje vrši organ uprave nadležan za zaštitu životne sredine.

(4) Nacionalni plan za upravljanje nusproizvodima životinjskog porijekla koji nijesu namijenjeni za ljudsku ishranu propisuje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada).

(1) Djelatnosti sakupljanja, prerade i odlaganja nusproizvoda životinjskog porijekla na području Crne Gore su od javnog interesa.

(2) Vlada za obavljanje djelatnosti iz stava 1 ovog člana za nusproizvode životinjskog porijekla Kategorije 1 i 2, osim sadržaja probavnog trakta, mlijeka, kolostruma i stajnjaka, osniva privredno društvo.

(3) Obavljanje djelatnosti iz st. 1 i 2 ovog člana Vlada može povjeriti pravnom i/ili fizičkom licu koje ispunjava uslove u skladu sa ovim zakonom.

(4) Bliže uslove za vršenje poslova sakupljanja, transporta i prerade nusproizvoda životinjskog porijekla iz st. 2 i 3 ovog člana, propisuje Ministarstvo.

(1) Držaoci životinja ili druga fizička i pravna lica dužni su da prijave uginuće životinje ili leš životinje privrednom društvu iz člana 5 stav 2 ovog zakona, odnosno pravnom i/ili fizičkom licu iz člana 5 stav 3 ovog zakona.

(2) Subjekti iz stava 1 ovog člana dužni su da obezbijede sakupljanje i transport leševa životinja u za to odobrene objekte (skladištenje, čuvanje i preradu nusproizvoda) u skladu sa zahtjevima utvrđenim ovim zakonom.

(3) Subjekti iz stava 1 ovog člana dužni su da, bez odlaganja, nakon prijave o uginuću životinje ili leša životinje, obezbijede transport, sakupljanje i preradu leševa životinja na propisan način, u skladu sa ovim zakonom i zakonom kojim se uređuje zaštita zdravlja životinja.

(4) Jedinica lokalne samouprave dužna je da obezbijedi sakupljanje životinjskih leševa sa javnih površina na način kojim se obezbjeđuju uslovi za preuzimanje od strane subjekata iz stava 1 ovog člana.

(5) Jedinica lokalne samouprave dužna je da obezbijedi odlaganje leševa životinja i nusproizvoda životinjskog porijekla zakopavanjem ili spaljivanjem u skladu sa članom 22 stav 1 ovog zakona (nedostupna područja i slučajevi zaraznih bolesti), na stočnom groblju ili jami grobnici koja ispunjava propisane uslove.

(6) Više jedinica lokalne samouprave može sporazumno obezbijediti vršenje poslova iz stava 5 ovog člana, u skladu sa svojim potrebama.

(7) Finansijska sredstva za sakupljanje, transport i preradu leševa uginulih životinja obezbjeđuju se budžetom Crne Gore.

(8) Način prijave uginulih životinja na gazdinstvu i na javnim površinama, postupanje sa leševima uginulih životinja na gazdinstvu, uslove za preuzimanje leševa životinja sa javnih površina i uslove za stočna groblja i jame, grobnice za zakopavanje i spaljivanje nusproizvoda životinjskog porijekla propisuje Ministarstvo.

(9) Odluku o visini naknada i načinu finansiranja iz stava 7 ovog člana, donosi Vlada.

(1) Subjekti su dužni da odmah po nastanku nusproizvoda životinjskog porijekla ili dobijenih proizvoda obilježe iste i sa njima postupaju u skladu sa ovim zakonom (početna tačka).

(2) Subjekti su dužni da obezbijede da nusproizvodi životinjskog porijekla prilikom sakupljanja, prevoza, rukovanja, obrade, transformacije, prerade, skladištenja, stavljanja u promet, distribucije, upotrebe i odlaganja treba da ispunjavaju zahtjeve utvrđene ovim zakonom.

(3) Organi iz člana 4 ovog zakona nadziru i provjeravaju da su relevantni zahtjevi ovog zakona ispunjeni od strane subjekata duž cijelog lanca nusproizvoda životinjskog porijekla i dobijenih proizvoda, kako je navedeno u stavu 2 ovog člana, i u tu svrhu upravljaju sistemom službenih kontrola u skladu sa zakonom o službenim kontrolama i propisima donesenim na osnovu ovog zakona.

(4) Organi iz člana 4 ovog zakona osiguravaju da na teritoriji Crne Gore postoji odgovarajući sistem kojim se obezbjeđuje da nusproizvodi životinjskog porijekla budu:

1) sakupljeni, identifikovani i transportovani bez nepotrebnog odlaganja; i

2) obrađeni, korišteni ili zbrinuti u skladu sa ovim zakonom.

(5) Organi iz člana 4 ovog zakona mogu obaveze iz stava 4 ispunjavati u saradnji sa drugim državama članicama ili trećim zemljama.