Pravilnik o načinu sprovođenja nadzora i bližim kriterijumima za vršenje kontrole u oblasti javnih nabavki

Ovim pravilnikom propisuju se način sprovođenja nadzora i bliži kriterijumi za vršenje kontrole u oblasti javnih nabavki.

Nadzor se vrši radi prevencije nepravilnosti i jačanja integriteta sistema javnih nabavki.

Kontrola obuhvata:

1) planiranje javnih nabavki;

2) pokretanje i sprovođenje postupka javne nabavke;

3) evaluaciju ponuda;

4) postupanje naručioca u skladu sa monitoringom;

5) zaključenje, izmjene ugovora o javnoj nabavci;

6) izvršenje ugovora o javnoj nabavci koji nijesu u nadležnosti budžetske inspekcije.

Kontrola u oblasti javnih nabavki planira se i sprovodi na osnovu procjene rizika, pri čemu se uzimaju u obzir sljedeći kriterijumi:

1) vrijednost javne nabavke;

2) vrsta postupka;

3) učestalost izmjena ugovora;

4) ranije utvrđene nepravilnosti;

5) broj i osnov podnijetih prijava;

6) značaj predmeta nabavke za javni interes.

Nadzor može biti redovni, vanredni, kontrolni, dopunski i tematski.

Redovni nadzor vrši se u skladu sa godišnjim planom nadzora.

Vanredni nadzor vrši se kada postoje osnovi sumnje u primjeni propisa iz oblasti javnih nabavki, po inicijativi Ministarstva finansija ili drugog nadležnog organa.

Kontrolni nadzor se vrši nakon izvršenog nadzora, radi provjere izvršenja naloženih mjera i otklanjanja utvrđenih nepravilnosti.

Dopunski nadzor se vrši kada je nakon izvršenog nadzora potrebno utvrditi činjenice ili pribaviti dokaze koji nijesu bili obuhvaćeni prethodno izvršenim nadzorom, a od značaja su za pravilno utvrđivanje činjeničnog stanja.

Tematski nadzor se vrši radi provjere unaprijed određenih pitanja koji obuhvata veći broj postupaka javnih nabavki bez obzira na vrstu predmeta i procijenjenu vrijednost javne nabavke.

Postupak kontrole pokreće se po službenoj dužnosti ili po prijavi zainteresovanih lica.

Prijava iz stava 1 ovog člana sadrži podatke o subjektu nadzora, opis nepravilnosti i raspoložive dokaze.

Prije početka kontrole vrši se analiza predmeta, određivanje obima kontrole i upućuje subjektu kontrole zahtjev za dostavljanje dokumentacije.

Subjekt nadzora treba da dostavi dokumentaciju na način i u roku koji odredi Ministarstvo, a koji ne može biti duži od 15 dana.

Kontrola može biti kancelarijska (desk kontrola) i terenska (kod naručioca).

O izvršenoj kontroli sačinjava se zapisnik.

Zapisnik o izvršenoj kontroli sadrži:

1) pravni osnov kontrole;

2) podatke o subjektu nadzora;

3) opis predmeta kontrole;

4) utvrđene činjenice i dokaze;

5) pravnu ocjenu;

6) mišljenje o postojanju nepravilnosti;

7) preporuke i mjere.

Ako se utvrde nepravilnosti, subjektu nadzora daju se preporuke za njihovo otklanjanje i određuje rok za postupanje.

Subjekt nadzora treba da obavijesti pisanim putem Ministarstvo o preduzetim mjerama.

Ministarstvo neće sprovoditi kontrolu ako prijava nije potpuna, ako je proteklo više od tri godine od okončanja postupka ili postoje osnovi sumnje na krivično djelo, osim po zahtjevu nadležnog organa.

Ministarstvo donosi godišnji plan nadzora.

Godišnji plan sadrži subjekte nadzora, rokove i potrebne resurse.

Ministarstvo sačinjava godišnji izvještaj koji sadrži pregled sprovedenih kontrola, najčešće nepravilnosti i preporuke za unapređenje sistema i čini sastavni dio izvještaja o sprovedenim postupcima javnih nabavki i zaključenim ugovorima o javnim nabavkama.

Ovaj pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u „Službenom listu Crne Gore“.