Zakon o zdravlju životinja

Ovim zakonom utvrđuju se pravila za prevenciju i kontrolu bolesti životinja koje su prenosive na životinje i/ili na ljude.

(1) Pravila iz člana 1 ovog zakona obezbjeđuju:

1) određivanje prioriteta i kategorizaciju bolesti i utvrđivanje odgovornosti za zdravlje životinja (Dio prvi: čl. 1 do 18 ovog zakona);

2) rano otkrivanje, prijavljivanje i izvještavanje o pojavi bolesti, nadzor, programe iskorjenjivanja i status „slobodan od bolesti” (Dio drugi: čl. 19 do 39 ovog zakona);

3) podizanje javne svijesti o bolesti (nivo znanja i obaviještenosti), stanje spremnosti za bolest i kontrolu bolesti(Dio treći: čl. 40 do 74 ovog zakona);

4) registraciju i odobravanje objekata i prevoznika, premještanje i sledljivost životinja, reproduktivnog materijala i proizvoda životinjskog porijekla (Dio četvrti: čl. 75 do 147 i Dio peti: 148 do 198; i Dio sedmi: čl. 210 do 214 i 217 do 221 ovog zakona);

5) unos životinja, reproduktivnog materijala, proizvoda životinjskog porijekla i ostalih proizvoda na teritoriju Crne Gore i izvoz pošiljaka životinja, proizvoda životinjskog porijekla i ostalih proizvoda sa teritorije Crne Gore (Dio šesti: čl. 199 do 209; i Dio sedmi: čl. 210 do 212 i 217 do 221 ovog zakona);

6) nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca (Dio sedmi: čl. 210 do 221 ovog zakona);

7) hitne mjere koje se preduzimaju u slučaju vanrednih (hitnih) situacija vezano za bolesti (Dio osmi: čl. 222 do 225 ovog zakona).

(2) Pravilima iz člana 1 ovog zakona:

1) cilj je da se obezbijedi:

a) unapređenje zdravlja životinja kao podrška razvoju održive poljoprivredne proizvodnje i ribarstva;

b) efikasno funkcionisanje tržišta;

c) smanjenje štetnog uticaja na zdravlje životinja, javno zdravlje i životnu sredinu: od određenih bolesti i mjera preduzetih za prevenciju i kontrolu bolesti;

2) uzimaju se u obzir:

- odnos između zdravlja životinja i: javnog zdravlja; životne sredine, uključujući biodiverzitet i vrijedne genetske resurse, kao i uticaj klimatskih promjena; bezbjednost hrane i hrane za životinje; dobrobit životinja, uključujući lišavanje bola, stresa ili patnje; antimikrobne rezistencije; dostupnost dovoljnih količina hrane;

- ekonomske, socijalne, kulturne i ekološke posljedice koje proizlaze iz primjene mjera za kontrolu i prevenciju bolesti;

- relevantni međunarodni standardi.

(1) Ovaj zakon primjenjuje se na:

1) držane i divlje životinje;

2) reproduktivni materijal;

3) proizvode životinjskog porijekla;

4) nusproizvode životinjskog porijekla i dobijene proizvode, ne isključujući primjenu zahtjeva iz posebnih propisa kojima se uređuje oblast nusproizvoda životinjskog porijekla i dobijenih proizvoda;

5) postrojenja (objekte), prevozna sredstva, opremu, materijal i puteve infekcije, povezane ili potencijalno povezane sa širenjem prenosivih bolesti životinja.

(2) Ovaj zakon primjenjuje se na prenosive bolesti, uključujući zoonoze, ne isključujući primjenu posebnih propisa o ozbiljnim prekograničnim prijetnjama za zdravlje; o sprječavanju, kontroli i iskorjenjivanju određenih transmisivnih spongiformnih encefalopatija; o praćenju zoonoza i uzročnika zoonoza; i o kontroli salmonele i drugih određenih uzročnika zoonoza koji se prenose hranom.

(1) Dio četvrti Glava I do VII (čl. 75 do 147 ovog zakona) primjenjuje se na:

1) kopnene životinje i životinje koje nijesu kopnene, ali koje mogu prenijeti bolesti koje ugrožavaju zdravlje kopnenih životinja;

2) reproduktivni materijal od kopnenih životinja;

3) proizvode životinjskog porijekla od kopnenih životinja.

(2) Dio peti (čl. 149 do 197 ovog zakona) primjenjuje se na:

1) vodene životinje i životinje koje nijesu vodene životinje, ali koje mogu prenijeti bolesti koje ugrožavaju zdravlje vodenih životinja;

2) proizvode životinjskog porijekla od vodenih životinja.

(3) Dio peti (član 198 ovog zakona) primjenjuje se na:

1) druge životinje;

2) reproduktivni materijal i proizvode životinjskog porijekla od ostalih životinja iz tačke 1 ovog stava.

(4) Dio četvrti i Dio šesti ovog zakona ne primjenjuju se na nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca iz stava 6 ovog člana niti na nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca unutar Crne Gore.

(5) Premještanje kućnih ljubimaca, osim nekomercijalnog premještanja, mora biti u skladu sa zahtjevima za zdravlje životinja, utvrđenim u Dijelu četvrtom i šestom ovog zakona.

(6) Dio sedmi ovog zakona primjenjuje se samo na nekomercijalno premještanje kućnih ljubimaca koja su u skladu sa zahtjevima utvrđenima u čl. 211 i 212 ovog zakona o maksimalnom broju životinja koje mogu pratiti vlasnika i maksimalnom broju dana koji prođu između premještanja vlasnika i premještanja životinje.

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:

1) životinje su kičmenjaci i beskičmenjaci;

2) kopnene životinje su ptice, kopneni sisari, pčele i bumbari;

3) vodene životinje su životinje u svim životnim fazama, uključujući ikru, mliječ i gamete, sljedećih vrsta:

a) ribe iz natklase Agnatha i klase Chondrichthyes, Sarcopterygii i Actinopterygii;

b) vodeni mekušci koji pripadaju kolu Mollusca;

c) vodeni rakovi koji pripadaju podkolu Crustacea;

4) ostale životinje su životinje vrsta koje ne spadaju u definiciju kopnenih ili vodenih životinja;

5) držane životinje su životinje koje drže ljudi, a u slučaju vodenih životinja, životinje akvakulture;

6) akvakultura je držanje vodenih životinja gdje životinje ostaju vlasništvo jednog ili više fizičkih ili pravnih lica, tokom faza uzgoja ili kultivacije, sve do, i uključujući sakupljanje, a isključujući izlov ili sakupljanje divljih vodenih životinja za potrebe ishrane ljudi, koje se privremeno drže do klanja, bez hrane;

7) životinje akvakulture su sve vodene životinje iz akvakulture;

8) divlje životinje su životinje koje nijesu držane životinje;

9) živina su ptice koje se uzgajaju ili drže u zatočeništvu radi:

a) proizvodnje:

- mesa;

- konzumnih jaja;

- ostalih proizvoda;

b) obnavljanja populacije divljih ptica;

c) uzgoja ptica koje se koriste za proizvodnju iz podtač. a i b ove tačke;

10) ptice u zatočeništvu su sve ptice, osim živine, koje se drže u zatočeništvu iz bilo kog razloga osim onih navedenih u tački 9 ovog člana, uključujući one koje se drže za izložbe, trke, sajmove, takmičenja, uzgoj ili prodaju;

11) kućni ljubimac je životinja, koja se drži u privatne nekomercijalne svrhe, sljedećih vrsta:

a) Dio A: psi (Canis lupus familiaris); mačke (Felis silvestris catus); pitomi tvorovi (Mustela putorius furo);

b) Dio B: beskičmenjaci (osim pčela, mekušaca iz kola Mollusca i rakova iz podkola Crustacea); ukrasne vodene životinje; vodozemci; gmizavci; ptice: primjerci vrsta ptica osim kokošaka, ćuraka, biserki, pataka, gusaka, prepelica, golubova, fazana, jarebica i bezgrebenki/ratita (Ratitae); sisara: glodara i zečeva koji nijesu namijenjeni proizvodnji hrane;

12) držalac kućnog ljubimca je fizičko lice koje drži kućnog ljubimca, uključujući vlasnika kućnog ljubimca;

13) vlasnik kućnog ljubimca je fizičko lice koje je navedeno kao vlasnik u identifikacionom dokumentu u skladu s odredbama ovog zakona; iz člana 213 tačka 3, člana 214 stav 2 tačka 3, člana 215 stav 1 tačka 3; i člana 216 stav 2 tačka 3 ovog zakona;

14) nekomercijalno premještanje je svako premještanje kućnog ljubimca u pratnji vlasnika, i koje:

a) nema za cilj prodaju ili drugi oblik prenosa vlasništva nad kućnim ljubimcem; i

b) dio je kretanja vlasnika kućnog ljubimca:

- bilo pod njegovom direktnom odgovornošću; ili

- pod odgovornošću ovlašćenog lica, u slučajevima kada je kućni ljubimac fizički odvojen od vlasnika;

15) ovlašćeno lice je svako fizičko lice kojeg je vlasnik kućnog ljubimca pismeno ovlastio za nekomercijalno premještanje kućnog ljubimca u ime vlasnika kućnog ljubimca;

16) bolest je pojava infekcije i/ili infestacije kod životinja, sa ili bez kliničkih ili patoloških manifestacija (znakova), izazvana sa jednim ili više uzročnika bolesti;

17) uzročnik bolesti je patogen koji se prenosi na životinje ili ljude, a koji može izazvati bolest kod životinja;

18) bolesti sa liste su bolesti iz člana 6 stav 1 ovog zakona;

19) profil bolesti su kriterijumi bolesti iz člana 8 stav 1 tačka 1 ovog zakona;

20) vrste sa liste je vrsta životinje ili više vrsta životinja sa liste u skladu sa članom 9 stav 3 ovog zakona, ili u slučaju bolesti u nastajanju, vrsta životinje ili više vrsta životinja koje ispunjavaju kriterijume za vrste sa liste iz člana 8 stav 3 ovog zakona;

21) opasnost je uzročnik bolesti ili stanje životinje ili proizvoda, koji može da ima štetan uticaj na zdravlje ljudi ili životinja;

22) rizik je vjerovatnoća pojave i vjerovatni obim bioloških i ekonomskih posljedica negativnog uticaja na zdravlje životinja ili na javno zdravlje;

23) biosigurnost je zbir fizičkih mjera i mjera za upravljanje osmišljenih za smanjenje rizika od unošenja, razvoja i širenja bolesti na, iz i unutar:

a) populacije životinja, ili

b) objekta, zone, kompartmenta, prevoznog sredstva ili drugih objekata, prostora ili lokacija;

24) subjekat je svako fizičko ili pravno lice koje je odgovorno za životinju ili proizvod, privremeno ili stalno, osim držaoca kućnih ljubimaca i veterinara;

25) prevoznik je subjekat koji prevozi životinje za svoj račun ili za račun drugog lica;

26) stručno lice za rad sa životinjama je fizičko ili pravno lice čija profesionalna aktivnost uključuje životinje ili proizvode, osim subjekta ili veterinara;

27) objekat je bilo koji prostor, struktura ili, u slučaju držanja i uzgoja na otvorenom prostoru, bilo koje okruženje ili mjesto, na kome su privremeno ili trajno smještene držane životinje ili reproduktivni materijal, osim:

a) domaćinstava u kojima se nalaze kućni ljubimci;

b) veterinarskih organizacija;

28) reproduktivni materijali su:

a) sjeme, jajne ćelije i embrioni namijenjeni za vještačku reprodukciju;

b) jaja za priplod;

29) proizvodi životinjskog porijekla su:

a) hrana životinjskog porijekla, uključujući med i krv;

b) žive školjke, živi bodljokošci, živi plaštaši i živi morski puževi namijenjeni za ishranu ljudi; i

c) ostale životinje koje nijesu navedene u podtački b ove tačke, a koje se dostavljaju žive krajnjem potrošaču radi pripreme;

30) nusproizvodi životinjskog porijekla su cijela tijela ili djelovi tijela životinja, proizvodi životinjskog porijekla ili drugi proizvodi dobijeni od životinja, koji nijesu namijenjeni za ishranu ljudi, osim reproduktivnog materijala;

31) dobijeni proizvodi su proizvodi dobijeni postupkom obrade, transformacije, odnosno prerade nusproizvoda životinjskog porijekla;

32) proizvodi su:

a) reproduktivni materijal;

b) proizvodi životinjskog porijekla;

c) nusproizvodi životinjskog porijekla i dobijeni proizvodi;

33) službena kontrola je svaki oblik kontrole koji se sprovodi u skladu sa propisom kojim se uređuje službena kontrola u oblasti zdravlja životinja;

34) zdravstveni status je status u pogledu bolesti sa liste, relevantan za određenu vrstu sa liste, s obzirom na:

a) životinju;

b) životinje unutar:

- epidemiološke jedinice;

- objekta;

- zone;

- kompartmenta;

- Crne Gore;

- države članice Evropske unije (u daljem tekstu: države članice);

- državu koja nije članica Evropske unije (u daljem tekstu: treća država)

ili teritorija te države.

35) zona je:

a) za kopnene životinje, područje Crne Gore, države članice, treće države ili područja tih država sa preciznim geografskim razgraničenjem, sa subpopulacijom životinja određenog zdravstvenog statusa u odnosu na određenu bolest ili određene bolesti koje podliježu odgovarajućem nadzoru, kontroli bolesti i biosigurnosnim mjerama;

b) za vodene životinje, jedinstveni hidrološki sistem sa posebnim zdravstvenim statusom u odnosu na određenu bolest ili više određenih bolesti, koji čini područje na koje se odnosi jedno od sljedećeg:

- vodeni sliv od izvora riječnog toka do ušća ili jezera;

- više od jednog vodenog sliva;

- dio sliva od izvora riječnog toka do barijere koja sprječava unošenje određene bolesti ili više bolesti;

- dio priobalnog područja sa preciznim geografskim razgraničenjem;

- estuar sa preciznim geografskim razgraničenjem;

36) vodeni sliv je područje ili basen kopna oivičen prirodnim karakteristikama kao što su brda ili planine, u koje se ulivaju sve površinske vode;

37) kompartment je subpopulacija životinja u jednom ili više objekata, a u slučaju vodenih životinja, u jednom ili više objekata akvakulture, pod zajedničkim sistemom upravljanja biosigurnosnim mjerama, sa posebnim zdravstvenim statusom u odnosu na određenu bolest ili određene bolesti, koje su predmet odgovarajućih mjera nadzora, kontrole bolesti i biosigurnosnih mjera;

38) karantin je držanje životinja u izolaciji na način da ne dolaze u direktan ili indirektan kontakt sa životinjama van epidemiološke jedinice, radi njihovog posmatranja određeno vrijeme, a ako je potrebno, testiranja i liječenja, u cilju sprječavanja širenja jedne ili više određenih bolesti;

39) epidemiološka jedinica je grupa životinja sa istom vjerovatnoćom izlaganja uzročniku bolesti;

40) izbijanje bolesti je službeno potvrđena pojava jedne ili više bolesti sa liste ili bolesti u nastajanju kod jedne ili više životinja u objektu ili na drugom mjestu gdje se nalaze ili drže životinje;

41) zona ograničenja je zona u kojoj se primjenjuje ograničenje kretanja određenih životinja ili proizvoda, kao i druge mjere za kontrolu bolesti, a u cilju sprječavanja širenja određene bolesti u područja na kojima se ne primjenjuju ograničenja; zona ograničenja može, kada je relevantno, uključivati zaštitnu i zonu nadzora;

42) zaštitna zona uključuje mjesto izbijanja bolesti i zonu oko mjesta izbijanja bolesti, gdje se primjenjuju mjere kontrole radi sprječavanja širenja bolesti iz te zone;

43) zona nadzora je zona koja je uspostavljena oko zaštitne zone i u kojoj se primjenjuju mjere suzbijanja bolesti radi sprječavanja širenja bolesti iz zaštitne zone;

44) jaja za priplod su jaja živine ili ptica u zatočeništvu, namijenjena za inkubaciju;

45) ungulati su kopitari i papkari iz:

- reda Perissodactyla (familija Equidae, rod/vrsta Equus spp.; familija Tapiridae rod/vrsta Tapirus spp.; familija Rhinocerotidae, rod/vrsta Ceratotherium spp., Dicerorhinus spp., Diceros spp., Rhinoceros spp.);

- reda Artiodactyla (familija Antilocapridae, rod/vrsta Antilocapra spp.; familija Bovidae, rod/vrsta Addax spp., Aepyceros spp., Alcelaphus spp., Ammelaphus spp., Ammodorcas spp., Ammotragus spp., Antidorcas spp., Antilope spp., Arbitragus spp., Beatragus spp., Bison spp., Bos spp. (uključujući Bibos, Novibos, Poephagus), Boselaphus spp., Bubalus spp. (uključujući Anoa), Budorcas spp., Capra spp., Cephalophus spp., Connochaetes spp., Damaliscus spp. (uključujući Beatragus), Dorcatragus spp., Eudorcas spp., Gazella spp., Hemitragus spp., Hippotragus spp., Kobus spp., Litocranius spp., Madoqua spp., Naemorhedus spp. (uključujući Nemorhaedus i Capricornis), Nanger spp., Neotragus spp., Nilgiritragus spp., Oreamnos spp., Oreotragus spp., Oryx spp., Ourebia spp., Ovibos spp., Ovis spp., Pantholops spp., Philantomba spp., Pelea spp., Procapra spp., Pseudois spp., Pseudoryx spp., Raphicerus spp., Redunca spp., Rupicapra spp., Saiga spp., Sigmoceros-Alcelaphus spp., Strepticeros spp., Sylvicapra spp., Syncerus spp., Taurotragus spp., Tetracerus spp., Tragelaphus spp. (uključujući Boocerus); familija Camelidae, rod/vrsta Camelus spp., Lama spp., Vicugna spp.; familija Cervidae, rod/vrsta Alces spp., Axis-Hyelaphus spp., Blastocerus spp., Capreolus spp., Cervus spp., Dama spp., Elaphodus spp., Elaphurus spp., Hippocamelus spp., Hydropotes spp., Mazama spp., Megamuntiacus spp., Muntiacus spp., Odocoileus spp., Ozotoceros spp., Przewalskium spp., Pudu spp., Rangifer spp., Rucervus spp., Rusa spp.); familija Giraffidae, rod/vrsta Giraffa spp., Okapia spp.; familija Hippopotamidae, rod/vrsta Hexaprotodon-Choeropsis spp., Hippopotamus spp.; familija Moschidae, rod/vrsta Moschus spp.; familija Suidae,

rod/vrsta Babyrousa ssp., Hylochoerus ssp., Phacochoerus ssp., Porcula ssp., Potamochoerus ssp., Sus ssp.; familija Tayassuidae, rod/vrsta Catagonus ssp., Pecari-Tayassu ssp.; familija Tragulidae, rod/vrsta Hyemoschus ssp., Tragulus-Moschiola ssp.); i

reda Proboscidea (familija Elephantidae, rod/vrsta Elephas ssp., Loxodonta ssp.);

46) objekat za reproduktivni materijal je za:

a) sjeme: objekat gdje se sjeme sakuplja, proizvodi, obrađuje ili čuva;

b) jajne ćelije i embrione: grupa stručnjaka ili struktura koju nadgleda veterinar obučen za sakupljanje, proizvodnju, preradu i skladištenje jajnih ćelija i embriona;

c) jaja za priplod: inkubatorska stanica;

47) inkubatorska stanica je objekat gdje se sakupljaju, skladište, inkubiraju i izliježu jaja za snabdijevanje:

a) jajima za inkubaciju;

b) jednodnevnim pilićima ili podmlatkom drugih vrsta;

48) zatvoreni objekat je bilo koji stalni, geografski ograničeni objekat, izgrađen na dobrovoljnoj osnovi i koji je odobren za premještanje životinja:

a) gdje se životinje drže ili uzgajaju za potrebe izložbi, u obrazovne svrhe, u svrhu očuvanja vrsta ili naučna istraživanja;

b) gdje su životinje zatvorene i odvojene od okoline; i

c) gdje životinje podliježu zdravstvenom nadzoru i biosigurnosnim mjerama;

49) postupak okupljanja je okupljanje (grupisanje) držanih kopnenih životinja iz više objekata za period kraći od propisanog perioda boravka za određenu vrstu životinja;

50) period boravka je minimalni period potreban da bi se obezbijedilo da životinja koja je uvedena u objekat nije nižeg zdravstvenog statusa od životinja u tom objektu;

51) TRACES je platforma Evropske komisije za digitalnu sertifikaciju i upravljanje za sve sanitarne i fitosanitarne zahtjeve, koja podržava promet životinja i roba, a koja je integrisana u sistem za upravljanje informacijama za službene kontrole (IMSOC) u skladu sa Uredbom (EU) 2017/625 Evropskog parlamenta i Savjeta od 15. marta 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se obezbjeđuje primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja;

52) objekat koji posluje hranom, odobren za kontrolu bolesti vodenih životinja je objekat u poslovanju hranom odobren u skladu sa članom 154 ovog zakona;

53) službeni veterinar je veterinar kojeg imenuje organ uprave nadležan za poslove veterinarstva, bilo kao svog zaposlenog ili u drugom svojstvu, koji ima odgovarajuće kvalifikacije za sprovođenje službene kontrole i drugih službenih aktivnosti u skladu sa propisom kojim se uređuju službene kontrole;

54) službeni veterinar iz države članice ili treće države je veterinar iz države članice EU ili treće države ekvivalentan službenom veterinaru iz tačke 53 ovog člana;

55) nadležni organ je:

- organ uprave nadležan za zdravlje životinja i organizaciju službenih kontrola i drugih službenih aktivnosti u oblasti zaštite zdravlja životinja (u daljem tekstu: Uprava) u skladu sa ovim zakonom i propisom kojim se uređuju službene kontrole;

56) nadležni organ države članice ili treće države je organ države članice EU ili treće države ekvivalentan nadležnom organu iz tačke 55 ovog člana;

57) WOAH je Svjetska organizacija za zdravlje životinja.

(1) Posebni zahtjevi za prevenciju i kontrolu bolesti propisani ovim zakonom, primjenjuju se na:

1) sljedeće bolesti:

- slinavku i šap;

- klasičnu kugu svinja;

- afričku kugu svinja;

- visoko patogenu avijarnu influencu;

- afričku kugu konja; i

2) druge bolesti sa liste iz člana 226 stav 1 tačka 2 ovog zakona koja je usklađena sa odgovarajućom listom bolesti Evropske komisije.

(2) Organ državne uprave nadležan za zdravlje životinja (u daljem tekstu: Ministarstvo) može, osim bolesti navedenih u stavu 1 ovog člana na listu bolesti uvrstiti i bolesti životinja čije je sprječavanje i kontrola od interesa za Crnu Goru, u skladu s kriterijumima iz stava 3 ovog člana i člana 8 ovog zakona, i treba redovno da vrši reviziju liste sa dodavanjem novih bolesti u svjetlu novih značajnih naučnih podataka i uklanjanje sa liste bolesti koje više ne ispunjavaju kriterijuma iz stava 3 ovog člana.

(3) Bolest iz stava 2 ovog člana može se uvrstiti na listu ako je sprovedena procjena iz člana 8 ovog zakona i ako je utvrđeno da su ispunjeni:

1) svi navedeni kriterijumi i to:

a) naučni dokazi ukazuju da je bolest prenosiva;

b) postoje vrste životinja koje su prijemčive ili su prenosioci (vektori) i rezervoari bolesti;

c) bolest uzrokuje negativne posljedice za zdravlje životinja ili predstavlja rizik po javno zdravlje zbog svog zoonotskog karaktera;

d) dostupni su dijagnostički alati za bolest; i

e) mjere za ublažavanje rizika i, prema potrebi, za nadzor bolesti, su efikasne i srazmjerne rizicima koje bolest predstavlja; i

2) najmanje jedan od sljedećih kriterijuma:

a) bolest uzrokuje ili može da uzrokuje značajne negativne posljedice za zdravlje životinja ili, predstavlja ili može da predstavlja značajan rizik za javno zdravlje zbog svog zoonotskog karaktera;

b) uzročnik bolesti razvio je otpornost na liječenje što predstavlja značajnu opasnost za javno zdravlje i/ili zdravlje životinja;

c) bolest uzrokuje ili može da uzrokuje značajan negativan ekonomski uticaj na poljoprivredu ili ribarstvo;

d) bolest ima potencijal da stvori krizu ili bi se uzročnik bolesti mogao koristiti u svrhu bioterorizma; ili

e) bolest ima ili može da ima značajan negativan uticaj na životnu sredinu, uključujući biodiverzitet.

(4) Za bolesti iz stava 2 ovog člana Uprava predlaže mjere za njihovo sprječavanje i kontrolu kao i vrste životinja na koje se te mjere primjenjuju.

(5) Ministarstvo, na predlog Uprave, donosi naredbu kojom se, u skladu sa st. 2 i 4 ovog člana, određuje lista bolesti, programi nadzora i iskorjenjivanja kao i mjere za sprječavanje i kontrolu bolesti iz stava 2 ovog člana kao i vrste životinja na koje se te mjere primjenjuju.

(6) Mjere iz stava 5 ovog člana mogu uključivati i zone ograničenja, obavezne veterinarske preglede, mjere kontrole bolesti u zoni ograničenja i druge mjere za kontrolu i iskorjenjivanje bolesti.

(7) Mjere u slučaju sumnje ili potvrde bolesti sa liste iz stava 5 ovoga člana kao i mjere određene naredbom iz stava 5 ovog člana rješenjem naređuje službeni veterinar.

(1) Pravila za prevenciju i kontrolu bolesti primjenjuju se na bolesti u nastajanju u skladu sa ovim zakonom.

(2) Bolest u nastajanju podrazumijeva bolest koja se ne nalazi na listi bolesti iz člana 6 ovog zakona, a ispunjava kriterijume za uključivanje na listu bolesti iz člana 6 stav 4 ovog zakona, i:

1) rezultat je evolucije ili promjene postojećeg uzročnika bolesti;

2) radi se o poznatoj bolesti koja se proširila na novo geografsko područje, vrstu ili populaciju;

3) prvi put se dijagnostikuje u Crnoj Gori, susjednim državama ili/i državama članicama; ili

4) uzrokovana je neprepoznatim ili prethodno neprepoznatim uzročnikom bolesti.

(3) Subjekti su dužni da sprovode navedene mjere iz člana 226 st. 3 i 4 ovog zakona kao i mjere određene kriznim planom iz člana 40 ovog zakona.

Procjena utvrđivanja može li se bolest uvrstiti na listu iz člana 6 stav 2 ovog zakona sprovodi se na osnovu sljedećih parametara:

1) profil bolesti, koji sadrži sljedeće:

- vrste prijemčivih životinja;

- stope morbiditeta i mortaliteta u populaciji životinja;

- zoonotski karakter bolesti;

- otpornost na liječenje, uključujući antimikrobnu rezistenciju;

- zadržavanje (perzistentnost) bolesti u populaciji životinja ili u životnoj sredini;

- puteve i brzinu prenosa bolesti između životinja i, kada je primjenjivo, između životinja i ljudi;

- odsustvo ili prisustvo i rasprostranjenost bolesti u Crnoj Gori i, ako bolest nije prisutna u Crnoj Gori, rizik od njenog unošenja u Crnu Goru;

- postojanje alata za dijagnostiku i kontrolu bolesti;

2) uticaj bolesti na:

- poljoprivrednu proizvodnju i ribarstvo, kao i druge dijelove privrede, u pogledu nivoa prisustva bolesti, gubitaka u proizvodnji zbog bolesti; ostalih gubitaka;

- zdravlja ljudi u pogledu prenosivosti između životinja i ljudi; prenosivosti između ljudi, ozbiljnosti oblika bolesti kod ljudi, dostupnosti efikasne prevencije ili liječenja ljudi;

- dobrobit životinja;

- biodiverzitet i životnu sredinu;

3) potencijal da bolest izazove kriznu situaciju i bude upotrebljena u bioterorizmu;

4) izvodljivost, dostupnost i efikasnost sljedećih mjera za prevenciju i kontrolu bolesti:

- dijagnostički alati i kapaciteti;

- vakcinacija;

- medicinsko liječenje;

- biosigurnosne mjere;

- ograničenje kretanja životinja i proizvoda;

- usmrćivanje životinja;

- odlaganje trupova i drugih nusproizvoda životinjskog porijekla;

5) uticaj mjera za prevenciju i kontrolu bolesti, u smislu:

- direktnih i indirektnih troškova za pogođene sektore i privredu u cjelini;

- društvenog prihvatanja;

- dobrobiti pogođenih subpopulacija držanih i divljih životinja;

- životne sredine i biodiverziteta.

(1) Posebna pravila za bolesti sa liste utvrđena ovim zakonom, primjenjuju se na određene vrste životinja i grupe vrsta životinja koje predstavljaju značajan rizik za širenje određenih bolesti sa liste.

(2) Vrste životinja i grupe vrsta životinja određuju se na osnovu sljedećih kriterijuma:

1) prijemčivost rizične populacije životinja;

2) trajanje perioda inkubacije i infekcije za te životinje;

3) sposobnost životinja da prenose te specifične bolesti.

(3) Ministarstvo utvrđuje listu vrsta životinja i grupe vrsta životinja iz stava 2 ovog člana koja je usklađena sa odgovarajućom listom bolesti Evropske komisije.

(4) Ministarstvo, na predlog Uprave, može da doda na listu vrste životinja ili grupe vrsta životinja pod uslovom da su pogođene ili ako predstavljaju rizik za širenje određene bolesti sa liste kada su:

1) prijemčive na određenu bolest sa liste ili naučni dokazi ukazuju da je takva prijemčivost vjerovatna; ili

2) prenosioci (vektori) ili rezervoari za tu bolest, ili naučni dokazi ukazuju da je takva njihova uloga vjerovatna.

(5) Ministarstvo uklanja sa liste iz st. 3 i 4 ovog člana vrste životinja ili grupe vrsta životinja kada:

1) je određena bolest sa liste, a koja je u vezi sa vrstom životinja ili grupom vrste životinja sa liste, uklonjena sa liste bolesti od strane Evropske komisije ili na predlog Uprave; ili

2) naučni dokazi ukazuju da vrsta ili grupa vrste životinja više ne ispunjava kriterijume iz stava 4 ovoga člana.

(1) Pravila za prevenciju i kontrolu bolesti primjenjuju se na bolesti sa liste u zavisnosti od kategorije bolesti:

1) za bolesti koje se po pravilu ne pojavljuju u Crnoj Gori i za koje se moraju preduzeti mjere iskorjenjivanja bez odlaganja po utvrđivanju bolesti (u daljem tekstu: bolesti kategorije A), primjenjuju se, ako je relevantno:

- pravila za jačanje svijesti o bolesti i spremnosti za bolest, utvrđena u čl. 40 do 44 ovog zakona;

- mjere za kontrolu bolesti, utvrđene u čl. 46 do 62 ovog zakona;

- pravila za kompartmentalizaciju, iz člana 35 stav 1 ovog zakona; i

- mjere iz tačke 2 ovog člana, prema potrebi, kao i mjere iz tač. 4 i 5 ovog člana, ako je relevantno;

2) za bolesti za koje se mora sprovoditi kontrola sa ciljem iskorjenjivanja (u daljem tekstu: bolesti kategorije B) primjenjuju se, prema potrebi:

- pravila za programe obaveznog iskorjenjivanja iz člana 29 stav 1 ovog zakona;

- pravila za status zemlje i zone „slobodan od bolesti” iz člana 34 ovog zakona;

- pravila za kompartmentalizaciju iz člana 35 stav 2 ovog zakona;

- mjere za kontrolu bolesti iz čl. 63 do 66, čl. 68 do 70 i čl. 72 i 74 ovog zakona, i

- mjere iz tač. 4 i 5 ovog člana, ako je relevantno;

3) za bolesti koje mogu biti od značaja za Crnu Goru i za koje je potrebno sprovesti mjere kako bi se spriječilo njihovo dalje širenje (u daljem tekstu: bolesti kategorije C) primjenjuju se, ako je relevantno:

- pravila za dobrovoljno iskorjenjivanje iz člana 29 stav 2 ovog zakona;

- pravila za status zemlje i zone „slobodan od bolesti” iz člana 34 ovog zakona;

- pravila za kompartmentalizaciju, iz člana 35 stav 2 ovog zakona;

- mjere za kontrolu bolesti, iz čl. 67, 68, 69, 71, 73 i 74 ovog zakona, i

- mjere iz tač. 4 i 5 ovog člana, ako je relevantno;

4) za bolesti za koje je potrebno sprovesti mjere kako bi se spriječilo njihovo širenje, uslijed njihovog unosa ili kretanja (u daljem tekstu: bolesti kategorije D), primjenjuju se, ako je relevantno:

- pravila za premještanje unutar teritorije Crne Gore i država članica (u daljem tekstu: druge države), utvrđena u čl. 108 do 145 ovog zakona, čl. 165 do 196 ovog zakona čl. 213 do 216 ovog zakona; i

- pravila za unos u Crnu Goru i iz Crne Gore, utvrđena u čl. 199 do 209 ovog zakona;

5) za bolesti za koje postoji potreba za nadzorom na teritoriju Crne Gore (u daljem tekstu: bolesti kategorije E), primjenjuju se, ako je relevantno:

- pravila za prijavljivanje i izvještavanje, utvrđena u čl. 19 do 22 ovog zakona; i

- pravila za nadzor, utvrđena u čl. 24 do 28 ovog zakona.

(2) Bolesti sa liste kategorije A, B i C, takođe se smatraju bolestima sa liste u skladu sa stavom 1 tačka 4 ovog člana (bolesti kategorije D) kao i bolesti kategorije E, ako se rizik koji ta bolest predstavlja može efikasno i proporcionalno da ublaži mjerama koje se odnose na premještanja životinja i proizvoda.

(3) Bolesti sa liste kategorije A, B i C, takođe se smatraju bolestima sa liste u skladu sa stavom 1 tačka 5 ovog člana (bolesti kategorije E).

(4) Ministarstvo će, na predlog Uprave, donijeti odluku o uspostavljanju programa za iskorjenjivanje bolesti kategorije C s ciljem sticanja statusa zemlje slobodne od ovih bolesti.

(5) Ministarstvo mijenja primjenu pravila za sprečavanje i kontrolu bolesti iz člana 226 stav 6 tačka 1 ovog zakona ako određena bolest više ne ispunjava kriterijume iz člana 226 stav 6 tačka 2 ovog zakona, a uzimajući u obzir novodostupne značajne naučne podatke.

(6) U slučaju neodložnih hitnih razloga u odnosu na bolest sa liste koja predstavlja novi rizik sa veoma značajnim uticajem, Ministarstvo naređuje hitne mjere.

(1) Subjekti:

1) u pogledu životinja i proizvoda za koje su odgovorni, odgovorni su za:

a) zdravlje životinja;

b) racionalnu i odgovornu upotrebu (prudent and responsible use) veterinarskih ljekova, ne isključujući ulogu i odgovornost veterinara;

c) smanjenje rizika od širenja bolesti na najmanju moguću mjeru;

d) dobru uzgojnu praksu;

2) kada je primjenjivo, preduzimaju takve biosigurnosne mjere za životinje i proizvode za koje su odgovorni, koje su primjerene:

a) za odgovarajuće vrste i kategorije držanih životinja i proizvoda;

b) vrstu proizvodnje i

c) povezane rizike, uzimajući u obzir:

- geografski položaj i klimatske uslove; i

- lokalne okolnosti i prakse;

3) kada je primjenjivo, za preduzimanje biosigurnosnih mjera koje se odnose na divlje životinje.

(2) Stručno lice za rad sa životinjama u okviru profesionalne aktivnosti sa životinjama i proizvodima, dužno je da preduzima mjere kako bi se rizik od širenja bolesti sveo na najmanju moguću mjeru.

(3) Stav 1 tačka 1 ovog člana primjenjuje se i na držaoca kućnih ljubimaca.

(4) Biosigurnosne mjere iz stava 1 tačka 2 ovog člana, sprovode se prema potrebi kao:

1) mjere fizičke zaštite koje mogu da uključe:

a) zatvaranje, ograđivanje, pokrivanje krovova, postavljanje mreža, prema potrebi;

b) čišćenje, dezinfekciju i suzbijanje insekata i glodara;

c) u slučaju vodenih životinja, gdje je primjenjivo:

- mjere u vezi sa snabdjevanjem i ispuštanjem vode;

- prirodne ili vještačke barijere okolnih vodotokova koje sprječavaju vodene životinje da uđu ili napuste objekat, uključujući mjere protiv poplava ili infiltracije vode iz okolnih vodotokova;

2) mjere za upravljanje koje mogu da uključe:

a) procedure za ulazak i izlazak iz objekta za životinje, proizvode, vozila i lica;

b) procedure za upotrebu opreme;

c) uslove za premještanje zasnovane na riziku;

d) uslove za uvođenje životinja ili proizvoda u objekat;

e) karantin, izolaciju ili odvajanje novouvedenih ili bolesnih životinja;

f) sistem za bezbjedno odlaganje uginulih životinja i drugih nusproizvoda životinjskog porijekla.

(5) Subjekti, stručna lica za rad sa životinjama i držaoci kućnih ljubimaca dužni su da sarađuju sa veterinarima, službenim veterinarima i Upravom u primjeni mjera za prevenciju i kontrolu bolesti utvrđenih ovim zakonom.

(1) Subjekti i stručna lica koji rade sa životinjama dužni su da imaju odgovarajuće znanje o:

1) bolestima životinja, uključujući one koje se prenose na ljude;

2) principima biosigurnosti;

3) interakciji između zdravlja životinja, dobrobiti životinja i zdravlja ljudi;

4) dobroj uzgojnoj praksi za vrste držanih životinja o kojima brine;

5) otpornosti na liječenje, uključujući antimikrobnu rezistenciju i posljedice rezistencije.

(2) Sadržaj i nivo znanja subjekta i stručnih lica koji rade sa životinjama, u skladu sa stavom 1 ovog člana, zavisi od:

1) vrste i kategorije držanih životinja ili proizvoda pod njihovom odgovornošću i prirodi njihovih profesionalnih aktivnosti;

2) vrste proizvodnje;

3) zadataka koje izvršavaju.

(3) Subjekat i stručno lice koje radi sa životinjama stiču znanja iz stava 1 ovog člana na jedan od sljedećih načina:

1) profesionalnim iskustvom ili obukama;

2) postojećim programima u poljoprivrednom ili sektoru ribarstva iz oblasti zdravlja životinja;

3) formalnim obrazovanjem;

4) drugim stečenim iskustvom ili obukama koja rezultiraju istim nivoom znanja iz tač. 1, 2 ili 3 ovog stava.

(4) Subjekat koji prodaje ili na drugi način prenosi vlasništvo budućem držaocu kućnih ljubimaca dužan je da pruži osnovne podatke u vezi sa odredbama iz stava 1 ovog člana, koje se odnose na kućnog ljubimca.

(5) Ministarstvo i Uprava učestvuju i pružaju stručnu pomoć u donošenju relevantnih programa iz područja poljoprivrede, akvakulture ili formalnog obrazovanja kojima se podstiču subjekti i stručnjaci za životinje na sticanje, održavanje i unapređenje odgovarajućeg znanja iz stava 1 ovog člana.

(6) Uprava redovno sprovodi aktivnosti kojima podstiče operatere i osobe koje dolaze u kontakt sa životinjama i vlasnike kućnih ljubimaca da steknu, održe i unaprijede odgovarajuće znanje o zdravlju životinja, kao što su: priprema i učešće u programima osposobljavanja; priprema online sadržaja; priprema i distribucija informativnog materijala (letci, brošure, medijske kampanje itd.).

(7) Za sprovođenje programa iz člana 226 stav 8 ovog zakona Ministarstvo može da ovlasti pravno lice u skladu sa zakonom.

(8) Fizička lica koja imaju završenu najmanje srednju stručnu spremu veterinarskog ili stočarskog smjera nijesu dužna da učestvuju u programima osposobljavanja iz člana 226 stav 8 ovog zakona.

(1) Veterinar, pri obavljanju svojih aktivnosti koje spadaju u područje primjene ovog zakona, dužan je da:

1) preduzima sve odgovarajuće mjere za sprječavanje unošenja, razvoja i širenja bolesti;

2) preduzima mjere za rano otkrivanje bolesti sprovođenjem pravilne dijagnostike i diferencijalne dijagnostike u cilju potvrđivanja ili isključivanja bolesti;

3) aktivno učestvuje u:

- podizanju svijesti o zdravlju životinja i interakciji između zdravlja životinja, dobrobiti životinja i zdravlja ljudi;

- prevenciji bolesti;

- ranom otkrivanju bolesti i brzom odgovoru na bolest;

- podizanju svijesti o otpornosti na liječenje, uključujući antimikrobnu rezistenciju i posljedice rezistencije;

4) sarađuje sa službenim veterinarima, Upravom, subjektima, stručnim licima za rad sa životinjama, i držaocima kućnih ljubimaca u primjeni mjera prevencije i kontrole bolesti utvrđenih ovim zakonom.

(2) Ako u pojedinim područjima na teritoriji Crne Gore nije moguće obezbijediti dovoljan broj veterinara za sprovođenje poslova u vezi akvatičnih životinja, u skladu sa ovim zakonom, Uprava može da ovlasti stručnjake za zdravlje akvatičnih životinja za obavljanje tih poslova.

(3) Na ovlašćene stručnjake iz člana 226 stav 9 ovog zakona i stava 2 ovog člana primjenjuje se stav 1 ovog člana.

(4) Veterinar i stručnjak za zdravlje vodenih životinja dužni su da održavaju i razvijaju svoje stručne sposobnosti u oblastima rada u skladu sa ovim zakonom.

(1) Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada) obezbjeđuje da Uprava posjeduje odgovarajuće kapacitete za preduzimanje neophodnih i odgovarajućih mjera i sprovođenje aktivnosti predviđenih ovim zakonom, i to:

1) kvalifikovano osoblje, postrojenja, opremu, finansijska sredstva i efikasnu organizaciju na cijeloj teritoriji Crne Gore;

2) laboratorije sa kvalifikovanim osobljem, objektima, opremom i finansijskim sredstvima potrebnim za obezbjeđivanje brze i tačne dijagnostike i diferencijalne dijagnostike bolesti sa liste i bolesti u nastajanju;

3) dovoljno obučene veterinare za obavljanje poslova iz člana 13 ovog zakona.

(2) Nadležni organ za sprovođenje ovog zakona, kao i drugih propisa donesenih na osnovu ovog zakona je Uprava.

(3) Ministarstvo donosi propise za sprovođenje ovog zakona, programe obaveznih mjera zdravstvene zaštite životinja, posebne programe nadzora i kontrole bolesti, programe praćenja zoonoza, programe kontrole salmonele, i obavlja druge poslove u skladu sa ovim zakonom.

(4) Uprava u sprovođenju ovog zakona obavlja upravne i sa njima povezane stručne poslove koji se odnose na:

1) usklađivanje, praćenje i izvršavanje poslova u oblasti zdravlja životinja;

2) predlaganje i sprovođenje veterinarskih mjera za prevenciju i kontrolu zaraznih bolesti životinja i usklađivanje njihovog sprovođenja;

3) registraciju i odobravanje objekata u skladu sa ovim zakonom;

4) sprovođenje službenih kontrola u oblasti zdravlja životinja, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju službene kontrole;

5) sprovođenje međunarodnih konvencija, ugovora i sporazuma iz oblasti zdravlja životinja i razmjenu informacija sa organima državne uprave, organima uprave i drugim organizacijama, ustanovama, subjektima i drugim zainteresovanim licima koja obavljaju poslove u oblasti zdravlja životinja.

6) učešće u radu međunarodnih organizacija u oblasti zdravlja životinja;

7) izvještavanje Vlade i Evropske komisije o pitanjima iz oblasti zdravlja životinja;

8) pripremanje izvještaja, analiza, informacija i drugih materijala u vezi sa pojavom i širenjem zaraznih bolesti životinja, u skladu sa propisima, međunarodnim ugovorima i sporazumima iz oblasti zdravlja životinja;

9) vršenje analize rizika kao procesa koji se sastoji od procjene rizika, upravljanja rizikom i obavještavanja o riziku, radi postizanja visokog nivoa zaštite javnog zdravlja, zdravlja životinja i životne sredine, osim u slučajevima kada to nije primjereno okolnostima ili prirodi mjere;

10) organizovanje sprovođenja višegodišnjeg i godišnjeg nadzora nad zaraznim bolestima životinja, u skladu sa procjenom rizika;

11) izdavanje stručnih instrukcija i uputstava;

12) obavještavanje država članica i trećih zemalja o zadržavanju pošiljki živih životinja i proizvoda od životinja zbog sumnje na prisustvo ili prisustva zaraznih bolesti životinja/ili neispunjavanja propisanih veterinarskih zahtjeva i drugih neusaglašenosti;

13) ograničavanje ili zabranu uvoza u Crnu Goru ili tranzita pojedinih pošiljki živih životinja i proizvoda životinjskog porijekla;

14) određivanje granica zaštitne zone i zone ograničenja;

15) uspostavljanje i vođenje registra i evidencija životinja, gazdinstava i objekata, i drugih registara i evidencija u skladu sa ovim zakonom;

16) izradu i ažuriranje izvještaja o kretanju zaraznih bolesti životinja koje podliježu obavezi prijavljivanja;

17) obavještavanje o pojavi i širenju zaraznih bolesti u Crnoj Gori, koje podliježu obavezi prijavljivanja u skladu sa ovim zakonom; i

18) druge poslove u skladu sa ovim zakonom.

(5) U sprovođenju posebnih stručnih poslova u oblasti zdravlja životinja mogu učestvovati javne ustanove sa posebnim kompetencijama iz oblasti veterinarstva i zdravlja životinja.

(6) U sprovođenju poslova u oblasti zdravlja životinja mogu učestvovati i pravna lica sa posebnim kompetencijama iz oblasti veterinarstva i zdravlja životinja i koja ispunjavaju uslove javnog konkursa koji sprovodi Uprava.