English
РусскийNa osnovu člana 82 stav 1 tačka 2 i člana 91 stav 1 Ustava Crne Gore, Skupština Crne Gore 28. saziva, na sjednici Devetog vanrednog zasjedanja u 2026. godini, dana 16. septembra 2026. godine, donijela je
Montenegro · Judiciary
Law on judicial cooperation in criminal matters with member states of the European Union
I. OSNOVNE ODREDBE
Predmet
(1) Ovim zakonom uređuje se pravosudna saradnja u krivičnim stvarima između Crne Gore i država članica Evropske unije koje su u svoje pravne sisteme prenijele pravne akte Evropske unije kojima se uređuje pravosudna saradnja u krivičnim stvarima (u daljem tekstu: država članica).
(2) Pravosudna saradnja u krivičnim stvarima iz stava 1 ovog člana obuhvata:
1) evropski nalog za hapšenje,
2) evropski istražni nalog,
3) evropski nalog za zamrzavanje i nalog za oduzimanje,
4) odluku o novčanoj kazni,
5) presudu kojom je izrečena kazna zatvora ili mjera koja podrazumijevaju lišenje slobode,
6) presudu i odluku kojima su izrečene probacione mjere i alternativne sankcije,
7) odluku o mjerama nadzora,
8) evropski nalog za zaštitu,
9) obrazovanje zajedničkih istražnih timova,
10) prenos postupka u krivičnim stvarima.
Načelo poštovanja osnovnih prava
(1) Sprovođenje postupaka na osnovu ovog zakona je bez uticaja na obavezu poštovanja osnovnih prava i sloboda utvrđenih Poveljom o osnovnim pravima Evropske unije.
(2) Na prava maloljetnika u postupcima pravosudne saradnje koja nijesu regulisana ovim zakonom primjenjuju se odredbe domaćeg zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku.
Zaštita ličnih podataka
Na prosljeđivanje i zaštitu podataka o ličnosti razmijenjenih tokom pravosudne i policijske saradnje primjenjuju se odredbe domaćeg zakona o zaštiti ličnih podataka.
Načelo srazmjernosti
Domaći sudovi i državna tužilaštva (u daljem tekstu: nadležni domaći organi) izdaju naloge, donose odluke i podnose zahtjeve iz člana 1 stav 2 ovog zakona srazmjerno potrebi u svakom pojedinačnom slučaju, vodeći računa da se ne primjenjuje teža mjera, ako se ista svrha može postići blažom mjerom.
Načelo uzajamnog priznanja odluka država članica
Uzajamno priznanje odluka je osnov pravosudne saradnje u krivičnim stvarima između država članica.
Načelo efikasne saradnje
Nadležni domaći organi, u skladu sa osnovnim načelima pravnog poretka Crne Gore, dužni su da postupaju tako da se u najvećoj mogućoj mjeri postigne svrha pravosudne saradnje.
Načelo neposredne saradnje
Nadležni domaći organi neposredno komuniciraju sa nadležnim organima drugih država članica, osim u slučaju prijema odluka koje se odnose na novčane kazne.
Korišćenje Evropske pravosudne mreže u krivičnim stvarima
(1) U cilju unapređenja pravosudne saradnje u krivičnim stvarima sa drugim državama članicama, Crna Gora obezbjeđuje efikasnu saradnju sa Evropskom pravosudnom mrežom u krivičnim stvarima.
(2) Lica za kontakt sa Evropskom pravosudnom mrežom u krivičnim stvarima će u organu državne uprave nadležnom za poslove pravosuđa (u daljem tekstu: Ministarstvo) odrediti ministar za poslove pravosuđa, u sudovima nadležnim za poslove pravosudne saradnje u krivičnim stvarima predsjednici tih sudova, a u državnim tužilaštvima vrhovni državni tužilac.
(3) Lica za kontakt iz stava 2 ovog člana preduzimaće potrebne radnje u cilju olakšavanja uspostavljanja neposrednih kontakata između nadležnih domaćih organa i nadležnih organa drugih država članica u izvršenju njihovih naloga i odluka.
(4) Lica za kontakt iz stava 2 ovog člana pružaće pomoć nadležnim domaćim organima i nadležnim organima drugih država članica, na njihov zahtjev, radi utvrđivanja nadležnih organa za izvršenje naloga i odluka iz člana 1 stav 2 ovog zakona i dobijanja podatka o tim organima u postupcima konsultacija između Crne Gore i država članica.
Dvostruka kažnjivost
(1)Kad nadležni domaći organ odlučuje o priznanju i izvršenju naloga, odluke, odnosno zahtjeva iz člana 1 stav 2 ovog zakona provjeriće dvostruku kažnjivost, u skladu sa ovim zakonom.
(2) Izuzetno od stava 1 ovog člana, nadležni domaći organ izvršiće nalog, odluku, odnosno zahtjev stranog organa bez provjeravanja dvostruku kažnjivosti ako je u državi izdavanja propisana kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode u trajanju od tri ili više godina, a u slučaju priznanja strane novčane kazne bez obzira na visinu propisane kazne, za kažnjiva djela koje je država izdavanja označila kao sljedeća djela:
- stvaranje kriminalne organizacije,
- terorizam,
- trgovina ljudima,
- polno iskorišćavanje maloljetnika i dječja pornografija,
- nedozvoljena trgovina opojnim drogama i psihotropnim supstancama,
- nedozvoljena trgovina oružjem, municijom i eksplozivima,
- korupcija,
- prevara, uključujući i one koje utiču na finansijske interese Evropskih zajednica u smislu Konvencije 20 o zaštiti finansijskih interesa Evropskih zajednica od 26. jula 1995. godine,
- pranje novca,
- falsifikovanje valute, uključujući i euro,
- kompjuterski kriminalitet,
- djela protiv životne sredine, uključujući i nedozvoljenu trgovinu ugroženim životinjskim vrstama i vrstama i sortama ugroženih biljaka,
- omogućavanje neovlašćenog ulaska i boravka,
- ubistvo i teška tjelesna povreda,
- nedozvoljena trgovina ljudskim organima i tkivom,
- otmica, protivpravno lišenje slobode i držanje talaca,
- rasizam i ksenofobija,
- organizovano ili oružano razbojništvo,
- nedozvoljena trgovina kulturnim dobrima, uključujući starine i umjetnička djela,
- prevara,
- reketiranje i iznuda,
- falsifikovanje i piratstvo proizvoda,
- falsifikovanje i trgovina javnim ispravama,
- falsifikovanje sredstava plaćanja,
- nedozvoljena trgovina hormonskim supstancama i drugim materijama za podsticanje rasta,
- nedozvoljena trgovina nuklearnim i radioaktivnim materijalima,
- trgovina ukradenim vozilima,
- silovanje,
- podmetanje požara,
- krivična djela iz nadležnosti Međunarodnog krivičnog suda,
- protivpravno oduzimanje vazduhoplova, odnosno plovnih objekata,
- sabotaža.
(3) U slučaju iz stava 2 ovog člana, nadležni domaći organ označiće u standardizovanom obrascu koji je utvrđen pravnim aktima Evropske unije i objavljuje se na internet stranici Ministarstva, na crnogorskom i engleskom jeziku, da se radi o djelu iz stava 2 ovog člana.
Jezik
(1) Nadležni domaći organ pristupiće izvršenju naloga, odluke, odnosno zahtjeva države izdavanja ako su taj nalog, odluka, odnosno zahtjev sa pratećom dokumentacijom prevedeni na crnogorski jezik.
(2) U hitnim slučajevima nadležni domaći organ prihvatiće nalog, odluku, odnosno zahtjev države izdavanja sa pratećom dokumentacijom na engleskom jeziku, pod uslovom uzajamnosti.
(3) Nalog, odluka, odnosno zahtjev nadležnog domaćeg organa koja se prosljeđuje radi izvršenja drugoj državi članici mora biti prevedena na službeni jezik te države ili drugi jezik koji ta država prihvata.
Troškovi
Troškovi izvršenja naloga, odluke, odnosno zahtjeva druge države članice nastali na teritoriji Crne Gore padaju na teret budžeta Crne Gore, ako ovim zakonom nije drukčije propisano, a sve ostale troškove snosi država izdavanja.
Naknada štete
(1) Ako je povodom evropskog istražnog naloga koji je izdao nadležni domaći organ, država izvršenja, na osnovu obaveze prema svom pravu, nadoknadila nekom licu štetu prouzrokovanu izvršenjem tog naloga, Crna Gora će nadoknaditi iznos isplaćen po osnovu odgovornosti za štetu u državi izvršenja, osim ako je šteta u potpunosti ili djelimično prouzrokovana isključivo postupanjem te države.
(2) U slučaju iz stava 1 ovog člana ne isključuje se primjena domaćeg zakona o naknadi štete fizičkim ili pravnim licima.
Amnestija, pomilovanje i preispitivanje odluke
(1) Odredbe domaćeg zakona o amnestiji mogu se primijeniti na odluku o novčanoj kazni, presudu kojom je izrečena kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, kao i probacionu odluku, koje se izvršavaju u Crnoj Gori.
(2) Na osnovu odredaba domaćeg zakona može biti pomilovano lice protiv koga je donesena odluka o novčanoj kazni, presuda kojom je izrečena kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, kao i probaciona odluku, koje se izvršavaju u Crnoj Gori.
(3) Nadležni domaći organi mogu odlučivati o preispitivanju odluke o novčanoj kazni, presude kojom je izrečena kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, kao i probacione odluke samo kad se radi o odlukama domaćeg suda.
Shodna primjena
Na pitanja koja nijesu uređena ovim zakonom shodno se primjenjuju odredbe Zakona o međunarodnoj pravnoj pomoći u krivičnim stvarima, Zakonika o krivičnom postupku, Zakona o sudovima, Zakona o Državnom tužilaštvu, Zakona o postupanju prema maloljetnicima u krivičnom postupku, Zakona o izvršenju kazni zatvora, novčane kazne i mjera bezbjednosti, Zakona o izvršenju uslovne osude i kazne rada u javnom interesu, Zakona o oduzimanju imovinske koristi stečene kriminalnom djelatnošću, Zakona o prekršajima, Zakona o tumačima, Zakona o tajnosti podataka, Zakona o strancima, Zakona o pomilovanju i Zakona o amnestiji lica osuđenih za krivična djela propisana zakonima Crne Gore i lica osuđenih stranom krivičnom presudom koja se izvršava u Crnoj Gori.
Značenje izraza
Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
1) država izdavanja je država članica Evropske unije u kojoj je izdat nalog ili donesena odluka iz člana 1 stav 2 ovog zakona;
2) država izvršenja je država članica Evropske unije kojoj je radi izvršenja proslijeđen nalog ili druga odluka iz člana 1 stav 2 ovog zakona;
3) treća država je država koja nije članica Evropske unije;
4) Evropska pravosudna mreža u krivičnim stvarima je mreža lica za kontakt država članica, osnovana Zajedničkom odlukom Savjeta o obrazovanju Evropske pravosudne mreže od 29. juna 1998. godine, u cilju unapređenja pravosudne saradnje u krivičnim stvarima;
5) Šengenski informacioni sistem (SIS) je informacioni sistem za unošenje i razmjenu podataka o sprovođenju između država članica o sprovođenju Šengenskog sporazuma;
6) evropski nalog za hapšenje je nalog za lišenje slobode i predaju lica koje se zatekne u drugoj državi članici u svrhu krivičnog postupka ili izvršenja kazne zatvora ili mjere koja uključuje lišenje slobode;
7) evropski istražni nalog je nalog koji izdaje ili potvrđuje nadležni pravosudni organ države članice radi izvršenja jedne ili više dokaznih radnji u drugoj državi članici, odnosno radi pribavljanja već postojećih dokaza od druge države članice;
8) dokaz podrazumijeva predmete, dokumente ili podatke koji se mogu koristiti u dokazne svrhe u postupcima propisanim ovim zakonom;
9) odluka o novčanoj kazni je pravosnažna odluka kojom je fizičkom ili pravnom licu naloženo plaćanje novčane kazne, koju je donio:
a) sud države izdavanja za djelo kažnjivo prema pravu te države,
b) organ države izdavanja koji je izrekao novčanu kaznu za djelo kažnjivo prema pravu te države, ako je tom licu dato pravo da osporava takvu odluku pred krivičnim sudom,
c) organ države izdavanja, za radnje koje predstavljaju kršenje njenog prava i kažnjive su u skladu sa pravom te države, ako je tom licu dato pravo da osporava takvu odluku pred krivičnim sudom,
d) krivični sud povodom pravnog lijeka podnijetog na odluku organa države izdavanja;
10) novčana kazna podrazumijeva obavezu plaćanja:
a) novčanog iznosa kao sankcije utvrđenog odlukom o novčanoj kazni,
b) naknade štete određene oštećenom u krivičnom postupku odlukom o novčanoj kazni,
c) troškova sudskog ili upravnog postupka u kojem je donesena odluka o novčanoj kazni,
d) novčanog iznosa utvrđenog odlukom o novčanoj kazni u korist javne ustanove, humanitarne organizacije ili fonda za naknadu štete žrtvama krivičnih djela;
11) presuda je pravosnažna odluka domaćeg suda i suda države članice kojom je nakon sprovedenog krivičnog postupka utvrđeno da je fizičko lice izvršilo krivično djelo i zbog toga mu je izrečena:
a) kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, na određeno ili neodređeno vrijeme,
b) kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, u slučaju kad je odobren uslovni otpust sa izdržavanja te kazne ili je kazna zamijenjena probacionim mjerama,
c) uslovna osuda,
d) odlaganje izricanja kazne,
e) alternativna sankcija;
12) uslovna osuda je sankcija izrečena presudom ili posebnom probacionom odlukom nadležnog organa, kojom je utvrđena kazna zatvora ili mjera koja podrazumijeva lišenje slobode, čije se izvršenje djelimično ili u cijelosti odlaže pod uslovom izvršenja jedne ili više naloženih probacionih mjera;
13) odlaganje izricanja kazne je sankcija izrečena presudom ili posebnom probacionom odlukom nadležnog organa, kojom se izricanje kazne uslovno odlaže uz nalog izvršenja jedne ili više probacionih mjera, odnosno sankcija kojom se nalažu dužnosti ili obaveze zamjenu za kaznu zatvora ili mjeru koja podrazumijeva lišenje slobode;
14) alternativna sankcija je sankcija kojom se nalažu dužnosti ili obaveze, a različita je od kazne zatvora, mjere koja podrazumijeva lišenje slobode i novčane kazne;
15) probaciona odluka je presuda ili konačna odluka organa izdavanja zasnovana na presudi kojom se:
a) odobrava uslovni otpust,
b) izriču probacione mjere;
16) uslovni otpust je prijevremeni otpust osuđenog lica nakon izdržanog dijela kazne zatvora ili mjere koja podrazumijeva lišenje slobode, uz izricanje jedne ili više probacionih mjera;
17) probaciona mjera je obaveza fizičkog lica koja je izrečena uz uslovnu osudu, odlaganje izricanja kazne ili uslovni otpust;
18) poreska krivična djela su djela koja uključuju povredu propisa koji se odnose na poreze, takse, carine ili mijenjanje valute;
19) odluka o mjerama nadzora je izvršna odluka organa države izdavanja donesena u krivičnom postupku, na osnovu prava te države, kojom je fizičkom licu kao zamjena za istražni zatvor određena jedna ili više mjera nadzora;
20) mjere nadzora su obaveze naložene fizičkom licu kao zamjena za pritvor;
21) evropski nalog za zaštitu je odluka na osnovu koje pravosudni ili drugi nadležni organ druge države članice preduzima odgovarajuće mjere u skladu sa njenim pravom, u cilju nastavka zaštite zaštićenog lica;
22) zaštitna mjera je mjera izrečena odlukom donijetom u krivičnom predmetu, kojom se licu koje prouzrokuje opasnost izriče jedna ili više sljedećih zabrana ili ograničenja:
a) zabrana posjećivanja određenog mjesta ili područja,
b) zabrana približavanja određenom licu,
c) zabrana uspostavljanja ili održavanja kontakta sa određenim licem,
d) zabrana praćenja ili uznemiravanja žrtve ili drugog lica,
e) udaljenje iz stana ili drugog prostora za stanovanje;
23) zaštićeno lice je fizičko lice koje je predmet zaštitne mjere;
24) lice od kojeg prijeti opasnost je fizičko lice kome je izrečena jedna ili više zabrana ili ograničenja;
25) država nadzora je država izvršenja probacione odluke ili odluke o mjeri nadzora u vezi sa kojima je izdat evropski nalog za zaštitu;
26) nosilac roditeljske odgovornosti je svako lice koje ima roditeljska prava i obaveze prema maloljetniku;
(27) dijete je lice mlađe od 18 godina života, pri čemu u slučajevima kad nije jasno ima li lice 18 godina života, pretpostavlja se da je to lice dijete.
Related documents
- Based on0/1/2007/1Constitution of Montenegro
- References0/160/2025/2159Law on international legal assistance in criminal matters
- References0/57/2009/610Code of criminal procedure
- References0/11/2015/250Law on the state prosecution
- References0/64/2011/1386Law on treatment of minors in criminal proceedings
- References0/140/2025/1854Law on the execution of prison sentences, fines, and security measures
- References0/58/2015/1162Law on seizure of property benefit acquired through criminal activity
- References0/1/2011/2Law on misdemeanors
- References0/12/2018/201Law on Foreigners
- References0/65/2020/814Law on amnesty of persons convicted for criminal offenses prescribed by the laws of Montenegro and persons convicted by a foreign criminal judgment which is executed in Montenegro