English
Crnogorski
РусскийЦифровые обыски, права задержанных и штрафы для юрлиц до 5% оборота
Период 7–13 сентября 2026 года дал крупнейший пакет поправок в Уголовно-процессуальный кодекс - 144 статьи: процедура обыска цифровых данных, письменная памятка о правах задержанного, переводчик с первого контакта с органами, единоличный судья по делам до 12 лет и новый блок прав жертвы. Для бизнеса значимы повышение штрафов для юридических лиц до 5% годового оборота и новое последствие осуждения - исключение из доступа к публичному финансированию. Граждан касаются три новых закона: об изъятии преступных доходов, о Защитнике прав человека и о защите персональных данных, обрабатываемых полицией и прокуратурой, а также недельное снижение акцизов на топливо и расширение налоговых освобождений для однополых партнёров.
Уголовное законодательство
Обыск цифровых данных: ордер указывает устройство и период, за отказ выдать пароль - штраф до 5 000 евро.
Статья 75 УПК получила новое название («Основания и способ обыска квартиры, вещей, лиц и цифровых данных») и изложена в новой редакции ст. 75; прежняя редакция обыск компьютеров и связанных устройств уже предусматривала, новизна в детальной процедуре. Ордер должен, насколько это возможно, содержать обозначение устройства, компьютерной системы, пользовательского аккаунта или носителя данных, преступление и факты, в связи с которыми проводится обыск, вид или категорию искомых данных, период, к которому данные относятся, и объём разрешённого доступа к связанным системам. По общему правилу изготавливается форензическая копия признанными цифрово-форензическими методами, после чего дальнейший осмотр содержимого оригинала не допускается; доступ к оригиналу возможен, если копию изготовить невозможно или существует непосредственная опасность утраты, изменения, уничтожения или недоступности данных. Копию изготавливают полиция или прокуратура по решению суда, а в исключительных случаях - на месте обнаружения устройства. Данные, законно доступные в обыскиваемом устройстве или аккаунте, могут быть собраны независимо от места хранения, включая электронную почту и данные в облачных сервисах, а при хранении за пределами Черногории - с соблюдением международных договоров. За неисполнение обязанности обеспечить доступ: сообщить пароль, шифр, ключ дешифрования или иные необходимые данные - предусмотрен штраф до 5 000 евро. Новое право обвиняемого и его защитника присутствовать при таком обыске, а по их требованию - и двух свидетелей, закреплено в изменённой статье 81 ст. 81. Изменения применяются с 17 сентября 2026 года.
Задержанному вручается письменная памятка о правах, включая бесплатную правовую помощь.
Статья 5 УПК изложена в новой редакции и детализирует права лица, лишённого свободы ст. 5; прежде право ограничивалось устным разъяснением причин задержания, права на защитника и права на уведомление близких. Теперь предусмотрена обязательная письменная памятка о правах, которая, помимо этого, содержит сведения о праве на доступ к материалам дела, о максимально возможной продолжительности лишения свободы и задержания и о праве на жалобу против решения о задержании. Лицо имеет право держать памятку при себе в течение всего времени лишения свободы; содержание памятки определяет министерство, и она вручается на понятном лицу языке, а при отсутствии перевода права разъясняются устно с последующей выдачей письменного текста. Отдельно установлено, что уязвимым лицам сведения предоставляются с учётом их потребностей, а также закреплены право на бесплатную правовую помощь и право на медицинскую помощь. Изменения применяются с 17 сентября 2026 года.
Нужен ли переводчик, органы выясняют с первого контакта, а отказ в переводчике обжалуется.
Статья 8 УПК о праве на использование своего языка изложена в новой редакции ст. 8; прежде она ограничивалась переводом показаний и письменных доказательств. Теперь органы обязаны уже при первом контакте с подозреваемым, обвиняемым или жертвой установить, владеет ли лицо языком производства и нужен ли переводчик, а решение о том, что помощь переводчика не требуется, может быть обжаловано. Право пользоваться своим языком действует с первого контакта с органами, переводу подлежат все поданные документы, решения о лишении свободы, обвинительные акты, судебные решения, показания и иной письменный доказательственный материал, а также общение с защитником. Отказ от права на перевод допускается только сознательно и добровольно, после получения правового разъяснения; по требованию жертвы обеспечивается переводчик того же пола. Если перевод невозможен своевременно или при непосредственном участии переводчика, допускается перевод с помощью технических средств передачи изображения и звука; при отсутствии переводчика нужного языка допускается переводчик из другого государства, а на качество перевода можно подать жалобу. Изменения применяются с 17 сентября 2026 года.
Единоличный судья первой инстанции — по преступлениям с наказанием до 12 лет вместо 10.
Порог для рассмотрения дела единоличным судьёй в первой инстанции поднят с 10 до 12 лет лишения свободы ст. 24. Одновременно введён новый механизм: в сложных делах из-за объёма, фактических или правовых вопросов - единоличный судья может по своей инициативе или по обоснованному предложению сторон обратиться к председателю суда с предложением вести производство перед коллегией; председатель суда решает этот вопрос в течение восьми дней, и на его решение стороны могут подать возражение коллегии. Дела об организованной преступности, как и прежде, рассматриваются коллегиально. Изменения применяются с 17 сентября 2026 года.
Права жертвы и службы поддержки жертв: помощь, психологическая поддержка и информация о ходе дела.
Кодекс дополнен блоком статей о жертве преступления, которых в прежней редакции не было. Новая статья 65a перечисляет права жертвы - в особенности по делам о торговле людьми, преступлениях против половой свободы, насилии в семье, военных преступлениях и терроризме, а также права ребёнка-жертвы: бесплатный доступ к профессиональным службам, психологическая поддержка, защита достоинства при даче показаний, допрос без неоправданной задержки и, по требованию жертвы, лицом того же пола ст. 65a. При вышестоящих судах и прокуратурах создаются службы поддержки жертв, в которых работают социальные работники, психологи и другие специалисты: они дают информацию о правах и возмещении вреда, эмоциональную и психологическую поддержку и советы по финансовым и практическим вопросам, а доступ к ним не зависит от подачи заявления и возможен до, во время и после процесса ст. 65v. Через три месяца после подачи заявления жертва вправе требовать у прокурора сведения о принятых мерах - ответ должен быть дан в течение 30 дней ст. 256b. Эти положения применяются не сразу: службы создаются в течение года со дня вступления закона в силу, а сами нормы — в течение шести месяцев с момента создания служб ст. 514b.
Юрлицо отвечает за преступление подчинённого, если не исполнена обязанность надзора или контроля.
Основание ответственности юридического лица дополнено новым абзацем 2 статьи 5 ст. 5: юрлицо отвечает также за преступление, совершённое в его пользу лицом, действующим под руководством ответственного лица, если совершение преступления стало возможным из-за неисполнения ответственным лицом обязанности надзора или контроля. В прежней редакции статья состояла из одного абзаца и такого основания не содержала. Ответственность юрлица при этом не зависит от того, осуждено ли ответственное лицо или лицо под его руководством. Изменения применяются с 10 сентября 2026 года.
Штрафы для юрлиц: до 5% годового оборота или до 40 млн евро, минимум — 4 000 евро.
Шкала штрафов для юридических лиц ст. 15 пересчитана: за преступления с наказанием до одного года — от 4 000 до 40 000 евро, далее от 40 000 до 80 000, от 80 000 до 200 000, от 200 000 до 400 000 и от 400 000 до 800 000 евро, а минимальный штраф в наиболее тяжёлом случае — не менее 800 000 евро (прежние пределы начинались с 1 000–10 000 евро и заканчивались суммой свыше 200 000 евро). Для преступлений из главы XXV Криминального кодекса (организованная преступность) введён отдельный расчёт: до 3% общего годового оборота либо до 24 000 000 евро при наказании от пяти лет и до 5% оборота либо до 40 000 000 евро при наказании от восьми лет. Отдельно повышены пределы штрафа, когда ущерб или выгоду невозможно определить в разумный срок: с 1 000–5 000 000 до 4 000–40 000 000 евро ст. 14, причём штраф теперь соразмеряется с общим годовым оборотом за год, предшествующий году преступления. Применяется с 10 сентября 2026 года.
Новое последствие осуждения юрлица - исключение из доступа к публичному финансированию.
Перечень правовых последствий осуждения дополнен ст. 33a: к последствиям, прекращающим или отменяющим права, добавлено исключение из доступа к публичному финансированию, и та же мера включена в перечень запретов наряду с запретом участия в государственных закупках и в приватизации; в прежней редакции такого последствия не было ни в одном из двух перечней. Формулировки расширены: наряду с разрешениями, концессиями и субсидиями указаны лицензии и «иные формы льгот», предоставляемые решением государственного органа или органа местного самоуправления. Применяется с 10 сентября 2026 года.
Расширенная конфискация: имущество изымается, если лицо не сделало вероятным его законное происхождение.
Новый закон об изъятии имущественной выгоды, приобретённой преступной деятельностью, вступил в силу 8 сентября 2026 года и заменил прежний акт. По статье 2 имущественная выгода может быть изъята, если существует обоснованное подозрение, что она приобретена преступной деятельностью, а виновный не сделал вероятным её законное происхождение (расширенная конфискация) ст. 2. Перечень охваченных преступлений включает похищение, преступления против половой свободы и против имущества, а также любое умышленное преступление с наказанием от трёх лет. Для преступлений в составе преступного сообщества изъятие возможно при подтверждённом обвинительном заключении, если стоимость имущества составляет не менее 50 000 евро и установлена диспропорция. Изъятие распространяется на правопредшественника, правопреемника, членов семьи и третьих лиц, которые знали или могли знать о цели избежать конфискации, а если изъять саму выгоду невозможно, изымается другое имущество эквивалентной стоимости.
Конфискация возможна и без приговора - при смерти, бегстве, иммунитете или амнистии.
Статья 9 закона допускает изъятие имущественной выгоды в отдельном производстве о постоянной конфискации, даже если приговор не вынесен ст. 9. Основания: смерть лица, против которого велось производство, невозможность его продолжения из-за болезни, бегства, иммунитета, амнистии, помилования или иных обстоятельств, окончательно исключающих преследование, а также истечение срока давности, если этот срок короче пятнадцати лет и наступил уже после начала производства. В случае смерти выгода изымается у правопреемников. Условие - доказательства должны указывать, что производство завершилось бы обвинительным приговором.
Общие гарантии прав и свобод человека
Право на добросовестное управление: решение в разумный срок, доступ к делу, защита от «молчания администрации».
Новый закон о Защитнике прав человека и свобод, опубликованный 9 сентября 2026 года, применяется с 17 сентября 2026 года. Статья 24 относит к компетенции Защитника защиту принципа верховенства права и рассмотрение дел о праве на добросовестное управление ст. 24. Это право включает обращение и ответ, право быть выслушанным до принятия любой неблагоприятной меры, доступ к своему делу, рассмотрение дела в установленный законом или разумный срок, уведомление о ходе производства и причинах продления сроков, обоснованность решения, пропорциональность мер, правовую определённость и защиту законных ожиданий, а также употребление языка и письма. Отдельно названы защита от «молчания администрации» и доступ к суду.
Защитник выполняет функции национального превентивного механизма против пыток и наблюдает за выдворением иностранцев.
Статья 34 возлагает на Защитника функции национального превентивного механизма по защите лишённых свободы и лиц с ограниченной свободой передвижения от пыток и иного жестокого, бесчеловечного или унижающего обращения ст. 34. В рамках этих функций Защитник наблюдает за процедурой принудительного выдворения иностранцев из Черногории. Органы обязаны сотрудничать с Защитником так, чтобы обеспечивалась действенная защита прав и предотвращалось незаконное обращение, а методологию работы Защитник устанавливает сам в соответствии с международными стандартами. Закон применяется с 17 сентября 2026 года.
Неисполнение требований Защитника: штраф 500–2 000 евро для юрлица и 100–1 000 — для ответственного лица.
Статья 95 вводит административные штрафы за воспрепятствование работе Защитника ст. 95. Юридическое лицо наказывается штрафом от 500 до 2 000 евро, если не предоставит данные независимо от степени секретности, не обеспечит доступ к служебным делам и документам или их копиям, не допустит в помещения и к объектам, где находятся документы, вещи или лица, либо не обеспечит разговор с лицами, чьи права проверяются, а также если в назначенный срок не представит отчёт о мерах по исполнению рекомендации. Ответственное лицо в юридическом лице или государственном органе наказывается штрафом от 100 до 1 000 евро, предприниматель — от 300 до 2 000 евро. Закон применяется с 17 сентября 2026 года.
Особые категории прав и свобод человека
Доступ к своим данным: подтверждение обработки, цель, получатели, срок хранения и источник данных.
Новый закон о защите персональных данных, которые обрабатывают компетентные органы в целях предотвращения, расследования, раскрытия или преследования уголовных преступлений и исполнения уголовных санкций, опубликован 9 сентября 2026 года. Статья 16 обязывает оператора предоставить лицу подтверждение того, обрабатываются ли его данные, доступ к ним и информацию о цели и правовом основании обработки, категориях данных и получателях, в том числе в других государствах, о сроке хранения или критериях его определения, о правах на исправление, удаление и ограничение обработки ст. 16. Лицо также получает данные о праве на жалобу в надзорный орган с контактами Агентства, сведения о самих обрабатываемых данных и обо всех доступных источниках их получения.
Жалоба надзорному органу: ответ о ходе процедуры и решении — не позднее 90 дней.
Статья 53 даёт лицу право обратиться в надзорный орган (Агентство), если оно считает обработку своих данных нарушением закона, не отказываясь при этом от иных административных и судебных средств защиты ст. 53. Надзорный орган обязан уведомить заявителя о ходе процедуры и принятом решении не позднее 90 дней со дня подачи запроса. Если решение не принято в этот срок или заявитель им не удовлетворён, орган сообщает о доступных правовых средствах, а по запросу обязан разъяснить порядок реализации этого права.
Закон применяется через шесть месяцев после вступления в силу - с 18 марта 2027 года.
Закон вступает в силу на восьмой день после опубликования в «Службеном листу Црне Горе», то есть 17 сентября 2026 года, однако применяется через шесть месяцев после вступления в силу - с 18 марта 2027 года ст. 60. Отдельные положения (в частности, о специальных условиях обработки и об уведомлении надзорного органа при передаче данных) начнут применяться со дня вступления Черногории в Европейский союз. Ответственность и санкции за нарушения определяются по общему закону о защите персональных данных, применяемому с даты начала применения этого закона.
Пол больше не может использоваться как фактор при расчёте страховых премий и выплат.
В перечень сфер применения запрета дискриминации (статья 11) внесены изменения ст. 11: прежде страхование и связанные финансовые услуги были указаны с оговоркой «учитывая актуарные факторы при расчёте премий и иных выплат, когда пол используется как фактор, приводящий к различиям в индивидуальных премиях и выплатах»; новая формулировка прямо устанавливает, что пол не может использоваться как фактор при расчёте премий и выплат способом, приводящим к различиям. Уточнено также описание доступа к товарам и услугам - теперь оно охватывает предоставление товаров и услуг, доступных публике, в публичном и частном секторе, включая органы и иных субъектов, и транзакции в этом контексте. Добавлено новое правило: различное обращение не считается дискриминацией, если товары и услуги предоставляются исключительно или преимущественно представителям одного пола либо рода, такое обращение прямо предусмотрено законом, объективно и разумно оправдано законной целью, а средства её достижения соразмерны и необходимы. Изменения применяются с 9 сентября 2026 года.
Введено определение сексуального домогательства как формы дискриминации по полу или роду.
Статья 6 дополнена новым определением ст. 6, которого в прежней редакции перечня терминов не было: сексуальное домогательство - форма дискриминации по признаку пола и (или) рода; это любое нежелательное вербальное, невербальное или физическое поведение сексуального характера, целью или следствием которого является унижение достоинства лица, в частности создание запугивающей, враждебной, унижающей, оскорбительной обстановки. Изменения применяются с 9 сентября 2026 года.
Бюджетное и налоговое право
Акциза снижена: бензин — 0,439 евро за литр, газойли — 0,330 евро за литр.
Решение об уменьшении суммы акциза на оборот неэтилированного бензина и газойлей опубликовано и вступило в силу 7 сентября 2026 года. Статья 2 устанавливает пониженные ставки: для неэтилированного бензина (тарифные обозначения 2710 12 31, 2710 12 41, 2710 12 45, 2710 12 49, 2710 12 70) — 439 евро на 1000 литров, то есть 0,439 евро за литр; для газойлей, используемых как моторное топливо, — 330 евро на 1000 литров, то есть 0,330 евро за литр ст. 2. Решение распространяется на бензин и газойли, используемые как моторное топливо.
Пониженная акциза действует только с 8 по 14 сентября 2026 года.
Статья 3 определяет срок действия пониженных ставок: решение применяется с 8 по 14 сентября 2026 года ст. 3. Документ официальный номер 11-011/26-3470 вступил в силу в день опубликования — 7 сентября 2026 года. Продление срока действия после 14 сентября 2026 года в тексте решения не предусмотрено.
В состав домохозяйства для освобождения от налога при покупке первого жилья включён партнёр того же пола.
Изменения в статью 12 ст. 12: при освобождении от налога на передачу недвижимости в случае приобретения первого жилья (до 20 м² на каждого члена домохозяйства) в состав домохозяйства включён партнёр в совместной жизни лиц одного пола - в прежней редакции он не упоминался ни в перечне членов домохозяйства, ни в связи с супругом. Налоговый орган обязан вести учёт сведений о сумме налога, не взысканного вследствие освобождения, о приобретателях первой квартиры и о членах их домохозяйств, для которых освобождение использовано, а также о продаже недвижимости, которую банк как кредитор приобрёл по фидуции или ипотеке в процедуре взыскания по выданным кредитам и в процедуре реорганизации должника. Изменения применяются с 10 сентября 2026 года.
Освобождение от налога на наследство и дарение распространено на партнёра в совместной жизни лиц одного пола.
Изменения в статью 14 ст. 14: освобождение от налога на передачу недвижимости при наследовании, дарении и ином безвозмездном приобретении распространено на партнёра в совместной жизни лиц одного пола наряду с наследником первой очереди, супругом и родителями наследодателя. Прежняя редакция называла в этом пункте только наследника первой очереди, супруга и родителя наследодателя, а в пункте о разделе совместного имущества - только бывших супругов; теперь туда добавлены и бывшие партнёры в совместной жизни лиц одного пола при расторжении партнёрства. Право на освобождение по-прежнему связано с условиями в отношении отдельных категорий получателей: при смене занятия ранее установленного срока получатель обязан в течение 15 дней сообщить об этом налоговому органу и уплатить налог по ставке из статьи 11. Изменения применяются с 10 сентября 2026 года.