English
Crnogorski
РусскийШенгенские базы на границе, европейский контроль за IT-гигантами и новый регламент взыскания долгов
Юридическая редакция InVero6 мин чтения5 обработанных актовЧерногория формирует нормативную базу под стандарты ЕС: принят новый закон о пограничном контроле с подготовкой к интеграции в системы SIS и EES, учрежден институт надзора за цифровыми платформами по правилам регламента DSA, а для судебных исполнителей и критической инфраструктуры заработали обновленные регламенты.
Общественная безопасность и правопорядок
Введены обязательные системные проверки всех лиц при пересечении границы через национальные базы и информационные системы Евросоюза.
Положения ст. 38 закрепляют обязательную проверку документов по базам полиции, Интерпола (SLTD) и базам ЕС при въезде и выезде. Закон вступает в силу 20 октября 2026 года. Для граждан Черногории и лиц с правом свободного перемещения по праву ЕС детальная проверка не проводится, если нет рисков безопасности.
Пограничная полиция получила правовой базис для работы с европейскими базами SIS, VIS и биометрической системой EES.
Согласно ст. 44 и ст. 45, пограничники будут вносить биометрические данные иностранцев в европейскую систему въезда/выезда EES. Согласно ст. 93, применение этих норм отложено до момента официального оперативного подключения Черногории к указанным базам данных ЕС. До этого момента пограничный учет ведется по национальным реестрам.
С 20 октября 2026 года вводится детальный регламент пересечения государственной границы несовершеннолетними детьми в возрасте до 16 лет.
По правилам ст. 64, ребенок до 16 лет, выезжающий с одним из состоящих в браке родителей по заграничному паспорту, не требует согласия второго родителя. Если выезд осуществляется по ID-карте, нотариальное согласие обязательно. Подростки старше 16 лет вправе пересекать границу самостоятельно без согласия родителей.
Принят базовый закон, определяющий национальный реестр критических субъектов и ключевой инфраструктуры страны.
На основании ст. 1 закон вводит единые критерии стратегических предприятий в энергетике, транспорте, банковской сфере, здравоохранении и связи. Документ формирует основу защиты жизнеобеспечивающих объектов от кризисов и аварий. Закон вступает в силу 20 октября 2026 года.
Критические предприятия обязаны создать группы устойчивости и получить сертификаты стандартов ISO 31000 и ISO 22301.
Согласно ст. 17, субъекты инфраструктуры должны утвердить планы устойчивости, назначить контактных лиц и внедрить сертифицированные системы управления рисками (ISO 31000) и непрерывности бизнеса (ISO 22301). О серьезных инцидентах компании обязаны незамедлительно уведомлять профильное министерство. При этом трансграничные механизмы ЕС в силу ст. 50 заработают с момента вступления в ЕС.
Информационные технологии
Агентство по аудиовизуальным медиауслугам определено национальным Координатором цифровых услуг Черногории.
На основании ст. 4 Агентство наделяется статусом надзорного органа за исполнением европейского Регламента о цифровых услугах (DSA) и контактной точки для Еврокомиссии. Закон вступает в силу 23 октября 2026 года для подготовки нормативной базы и взаимодействия с европейскими структурами. Полномочия включают проведение проверок и координацию мер против противоправного контента.
Для интернет-посредников и платформ утверждены строгие правила модерации контента и защиты потребителей.
Статьи ст. 14 и ст. 16 обязывают платформы внедрять понятные механизмы подачи жалоб, защищать несовершеннолетних и раскрывать алгоритмы рекомендаций. Маркетплейсы обязаны проверять благонадежность сторонних продавцов при дистанционных сделках. Согласно ст. 24, непосредственное обязательное исполнение этих требований начнется со дня вступления Черногории в Европейский союз.
За нарушения регламента цифровых услуг предусмотрены оборотные штрафы в размере до 6% от мирового годового оборота компании.
В соответствии со ст. 15, штрафы грозят платформам за неисполнение предписаний, непредоставление отчетности или сокрытие данных о контактных лицах. Методологию расчета базы штрафов утверждает Совет Агентства. В силу ст. 24, режим штрафных санкций начнет действовать с даты официального вступления Черногории в ЕС.
Из Закона об электронной торговле исключены устаревшие нормы об иммунитете интернет-провайдеров и хостинга.
Поправки отменяют положения ст. 18, ст. 19, ст. 20 и ст. 22, ранее освобождавшие провайдеров от ответственности за контент. Сфера регулирования переносится в новый национальный Закон о реализации европейского регламента о цифровых услугах (DSA). Изменение унифицирует правила ответственности технологических компаний с правом Евросоюза.
Юридическая защита и иные услуги
С 23 октября 2026 года государственные исполнители обязаны вести личный прием граждан не менее 4 часов ежедневно.
Положениями ст. 7 рабочий график исполнителей синхронизирован с часами работы судов в рамках 40-часовой недели. Расписание приема граждан подлежит обязательному размещению у входа в канцелярию и на официальном сайте Палаты государственных исполнителей. Норма вступает в силу 23 октября 2026 года.
Установлен обновленный порядок учета и хранения денежных средств, банковских гарантий, ценных бумаг и арестованного имущества.
Статья ст. 34 регламентирует фиксацию поступающих депозитов, ценностей и вещей в официальных книгах учета в рабочее время. Согласно ст. 56, новые правила вступают в силу 23 октября 2026 года и полностью отменяют прежние регламенты 2012 и 2017 годов. Изменения защищают права участников исполнительного производства.