Реформы в сельском хозяйстве, госкомпаниях, новые правила рекламы и CRS
Неделя ознаменовалась вступлением в силу масштабных реформ: Черногория существенно обновила аграрное законодательство, ужесточила правила борьбы с недопустимой рекламой, реорганизовала сектор госкомпаний и внедрила европейские стандарты финансовой отчетности CRS.
Сельское хозяйство
Вступила в силу масштабная реформа аграрного сектора: введены статусы активных и молодых фермеров, а пособие по старости для сельских жителей привязано к минимальной пенсии.
Закон о сельском хозяйстве приведен в соответствие с регламентами ЕС. Введены понятия «активный фермер» и «молодой фермер» (до 40 лет), урегулирован статус Местных инициативных групп (LAG) для освоения фондов IPARD. Пособие по старости (staračka naknada) для фермеров старше 60 лет теперь составляет 70% от минимальной пенсии в стране. Одновременно резко ужесточен контроль: за предоставление ложных данных при подаче на субсидии фермеров будут штрафовать на сумму до 5 500 евро, вносить в публичный черный список и лишать господдержки на 2 года.
Защита прав потребителей
Введены новые европейские стандарты защиты от недопустимой и вводящей в заблуждение рекламы.
Поправки к Закону о недопустимой рекламе гармонизируют местное законодательство с Директивой ЕС 2006/114/EZ. Расширено понятие «торговца» — теперь под него подпадают любые физические и юридические лица (включая государственные компании), рекламирующие свои услуги. Законодательно детализирован перечень характеристик товаров (состав, происхождение, результаты тестов), искажение которых в рекламе признается обманом потребителя и влечет за собой административную ответственность.
Изменены правила оценки кредитоспособности заемщиков: отменено жесткое требование о минимальной стоимости жизни, привязанной к защищенной от взыскания части дохода.
Поправки к Закону о потребительских кредитах исключают норму, согласно которой расчетная минимальная стоимость жизни заемщика и его семьи не могла быть меньше законодательно защищенной от взыскания части личного дохода. Это дает кредиторам больше гибкости при оценке реальной платежеспособности граждан. При этом Центральный банк Черногории наделяется полномочиями устанавливать детальные критерии и методику оценки кредитоспособности потребителей.
Общие нормы коммерческого права
Принят новый закон об управлении госкомпаниями, обязывающий существующие предприятия реорганизовать свою структуру в течение 12 месяцев.
Новый закон регулирует создание и управление госкомпаниями (SOE). Он разделяет их по масштабу (микро-, малые и средние должны быть в форме DOO, крупные — в форме AD) и вводит обязательный публичный конкурс для назначения директоров и членов советов директоров. Кандидаты должны соответствовать строгим квалификационным требованиям (высшее образование, опыт управления от 3 лет в компаниях с 10+ сотрудниками или 8 лет профессионального стажа), а не менее трети состава совета директоров должны быть независимыми членами. Существующие госкомпании обязаны реорганизоваться и привести свою структуру в соответствие с законом в течение года.
Бюджетное и налоговое право
Утверждены новые правила отчетности по стандарту CRS для финансовых организаций Черногории, устанавливающие дедлайн проверки счетов с высоким балансом до 31 декабря 2026 года.
Новые правила детально регламентируют процедуру комплексной проверки (due diligence) и предоставления отчетности в рамках Единого стандарта отчетности (CRS). Финансовые институты (банки, инвестиционные и страховые компании) обязаны провести проверку существующих счетов физических лиц с высоким балансом (более 1 млн долларов США или эквивалент в евро) до 31 декабря 2026 года. Для счетов с низким балансом (до 1 млн долларов) и счетов юридических лиц (с балансом более 250 тыс. долларов) срок проверки установлен до 31 декабря 2027 года. Новые правила заменяют аналогичный регламент 2025 года.
Социальная защита и защита детей
Однополые партнеры официально приравнены к супругам при расчете условий для получения базовых социальных пособий.
Внесены изменения в правила предоставления базовой материальной помощи, пособий по уходу и инвалидности. Теперь при оценке материального положения заявителя партнеры в зарегистрированных однополых союзах (partneri u zajednici života lica istog pola) учитываются наравне с традиционными супругами. Также обновлены официальные формы заявлений на получение материального обеспечения (Z-MO) и личного пособия по инвалидности (Z-LI) для приведения их в соответствие с законом о жизненном партнерстве.