Налоги цифровых платформ, новые медицинские гарантии и госзакупки
Обзор ключевых законодательных изменений в Черногории за неделю. В центре внимания — новые обязанности операторов цифровых платформ по передаче данных в налоговую службу, реформа института судебных экспертов, расширение покрытия обязательного медицинского страхования и ужесточение антикоррупционного контроля в сфере государственных закупок.
Бюджетное и налоговое право
Операторы цифровых платформ обязаны собирать данные о доходах продавцов.
Новые правила обязывают операторов цифровых платформ проводить комплексную проверку и собирать детальные сведения о продавцах, которые используют их программное обеспечение, сайты или мобильные приложения для сдачи в аренду недвижимости, транспортных средств или оказания личных услуг за плату. Это закреплено в ст. 2 нового свода правил.
Мелкие продавцы товаров освобождены от налоговой отчетности.
Согласно ст. 2, требования по сбору и передаче информации не распространяются на продавцов товаров, которые совершили менее 30 торговых операций в течение отчетного года, если их совокупный доход от этих продаж на платформе не превысил 2000 евро.
Налоговая служба получит доступ к банковским счетам и комиссиям продавцов.
Операторы платформ обязаны ежеквартально направлять в налоговый орган отчеты, содержащие имена, адреса, PIB (ИНН) продавцов, а также общие суммы полученных ими доходов, номера банковских счетов, на которые выводились средства, и размеры удержанных платформой комиссий и налогов. Данные требования детально описаны в ст. 4.
Юридическая защита и иные услуги
Ужесточены требования к образованию и гражданству судебных экспертов.
В соответствии со ст. 7, судебным экспертом может быть назначен гражданин Черногории, ЕС, ЕЭП или Швейцарии, имеющий как минимум VIII уровень квалификации образования и 5 лет профильного стажа. Исключение сделано для редких специальностей (не более 5 экспертов в стране), где допускается среднее образование и 10 лет стажа.
Кандидаты в эксперты будут сдавать экзамен специальной комиссии.
Для подтверждения профессиональных знаний вводится обязательный экзамен. Согласно ст. 15, экзамен принимает комиссия, состоящая из двух экспертов, судьи и прокурора. Членам комиссии за работу в экзаменационный период выплачивается вознаграждение в размере 50% от средней брутто-зарплаты в стране.
Создается обязательная Палата судебных экспертов в Подгорице.
На основании ст. 50 учреждается Палата судебных экспертов (Komora) как обязательная профессиональная организация со статусом юридического лица. Органами управления Палаты станут Собрание, Исполнительный комитет и президент, а штаб-квартира разместится в Подгорице.
Животноводство и ветеринария
Фермеров обязали соблюдать строгие правила обращения с медикаментозными кормами.
Новое постановление регулирует оборот кормов, содержащих лекарственные препараты. Согласно ст. 4, производители, перевозчики и фермеры, приобретающие такие корма исключительно для нужд своего хозяйства, обязаны строго соблюдать стандарты безопасности, хранения и транспортировки, изложенные в Приложении 1.
Производство медикаментозных кормов допускается только по рецепту ветеринара.
В соответствии со ст. 5, изготовление медикаментозных кормов и промежуточных продуктов разрешено исключительно на основании официального ветеринарного рецепта и только с использованием одобренных ветеринарных препаратов, зарегистрированных согласно закону о лекарствах.
Введены жесткие лимиты на перекрестное загрязнение кормов лекарствами.
Для предотвращения попадания лекарственных веществ в обычные корма ст. 7 устанавливает предельно допустимые уровни перекрестного загрязнения (unakrsna kontaminacija). Соответствие этим нормам должно регулярно подтверждаться специальными лабораторными тестами.
Социальное страхование
Государство полностью покроет расходы на BRCA-тесты и мастэктомию.
В перечень услуг обязательного медицинского страхования внесены важнейшие изменения. Теперь за счет средств государственного фонда полностью покрываются генетическое тестирование на мутации BRCA 1 и BRCA 2, а также профилактическая мастэктомия с последующей реконструкцией груди при наличии медицинских показаний. Новые гарантии закреплены в ст. 14.
Подзаконные акты о BRCA-тестировании приведут в соответствие за 90 дней.
Для практической реализации новых медицинских гарантий Министерство здравоохранения обязано в течение 90 дней со дня вступления закона в силу обновить и утвердить все необходимые подзаконные акты, определяющие точный порядок направления пациентов на процедуры, что установлено в ст. 86а.
Государственные органы
Чиновникам запретили просить подарки и принимать деньги.
В рамках ужесточения антикоррупционных мер государственным служащим теперь прямо запрещено не только принимать, но и просить подарки в связи с исполнением обязанностей. Кроме того, случайные (протокольные) подарки стоимостью до 50 евро больше не могут передаваться в виде наличных денег, ценных бумаг или драгоценных металлов, согласно ст. 18.
Члены крупных тендерных комиссий обязаны декларировать имущество.
Обязанность по ежегодному предоставлению деклараций о доходах и имуществе распространена на членов комиссий по государственным закупкам, приватизации, государственно-частному партнерству (ГЧП) и концессиям, если сумма контракта превышает 250 000 евро. Данное требование введено в ст. 25.
Общие нормы коммерческого права
Простые закупки переходят под жесткий контроль Минфина.
Процедуры так называемых простых закупок (jednostavne nabavke) теперь полностью регулируются, отслеживаются и контролируются по правилам, устанавливаемым Министерством финансов Черногории. Соответствующие изменения внесены в ст. 23 закона.
Заказчиков обязали внедрить анонимные жалобы на коррупцию через ESJN.
Государственные заказчики обязаны внедрить комплексные антикоррупционные меры, включая создание каналов для анонимной подачи жалоб на коррупцию через электронную систему ESJN. Срок исковой давности для признания контракта ничтожным по причине коррупции теперь составляет 3 года, согласно ст. 39.
Гражданско-правовые отношения
Споры об однополых партнерствах приравняли к семейным делам.
Специальные правила территориальной подсудности, ранее действовавшие только для бракоразводных процессов, теперь полностью распространены на споры о признании, аннулировании или расторжении зарегистрированных однополых партнерств. Иски могут подаваться в суд по последнему совместному месту жительства партнеров, согласно ст. 46.
Расходы на адвокатов для госорганов урезаны наполовину.
При расчете судебных издержек суммы, присуждаемые на покрытие расходов на адвокатов для сторон, интересы которых в суде представляет Защитник имущественно-правовых интересов Черногории или уполномоченный орган муниципалитета, теперь подлежат обязательному сокращению ровно на одну половину, в соответствии со ст. 152b.