English
Crnogorski
РусскийЦеновой потолок на отопление, налоговая перезагрузка и жесткий фильтр для иностранных специалистов
Конец сентября ознаменовался в Черногории одновременным вводом масштабных регламентов по НДС и акцизам, цифровизацией подакцизного оборота и заморозкой розничных цен на твердое топливо. Параллельно ужесточились требования к иностранным инженерам и архитекторам, а государственный надзор за товарами полностью перестроился под европейские нормы.
Внутренняя и внешняя торговля
Установлен максимальный предел розничных цен на пеллеты с учетом НДС: до 250 евро за тонну класса A2 и до 270 евро за тонну класса A1.
В рамках мер по сдерживанию инфляции и защите потребителей правительство зафиксировало предельные цены на древесные пеллеты в розничной сети на основании ст. 2. Для пеллет класса A2 розничная стоимость с учетом налога на добавленную стоимость ограничена планкой 250,00 евро за тонну. Для пеллет класса A1 ценовой максимум определен в 270,00 евро за тонну. Ограничение обязательно для всех участников торгового оборота.
Ограничение цен на топливные пеллеты действует со 2 октября 2026 года по 30 июня 2027 года.
Согласно ст. 3, решение вступило в законную силу на следующий день после опубликования, то есть 2 октября 2026 года. Срок действия установленного ценового потолка охватывает весь отопительный сезон и продлится до 30 июня 2027 года. Превышение зафиксированных цен в указанный период образует нарушение правил торговли.
Строительство
Иностранные специалисты для получения лицензии обязаны предоставить действующее разрешение на временное или постоянное проживание и работу в Черногории.
Новая редакция ст. 3 закрепляет обязательное требование для иностранных архитекторов и инженеров о наличии действующего ВНЖ с правом на работу («dozvola za privremeni odnosno stalni boravak i rad»). Также ужесточен регламент подтверждения трехлетнего стажа: соискатель подает трудовой договор или трудовую книжку вместе с заверенным работодателем хронологическим описанием выполненных работ. Без выполнения данных условий лицензия на проектирование и строительство выдана не будет.
Компании при лицензировании строительной деятельности подтверждают штатный состав трудовыми договорами и формой LPR.
В соответствии с изменениями в ст. 7, проектные и строительные организации обязаны доказывать фактическую занятость лицензированных специалистов предоставлением трудовых договоров и формы LPR. Дополнительно уточнены требования к выписке из реестра юрлиц (CRPS). Изменения призваны устранить практику номинального декларирования сотрудников ради получения корпоративных лицензий.
Введено обязательное требование о подаче документов на лицензии исключительно в оригиналах или заверенных копиях.
Регламент дополнен новой ст. 10a, устанавливающей единый порядок подачи документации для физических и юридических лиц. Все подтверждающие материалы, указанные в статьях со 3 по 10 правил, должны подаваться в уполномоченный орган исключительно в подлинниках или нотариально удостоверенных копиях. Простые ксерокопии более не принимаются.
Бюджетное и налоговое право
При превышении порога оборота в 30 000 евро малый бизнес обязан подать заявление на регистрацию плательщиком НДС в течение 8 дней.
Сводный подзаконный акт по НДС в ст. 132 детализирует переходный режим для малого бизнеса с оборотом до 30 000 евро. При превышении данного лимита предприниматель обязан в 8-дневный срок уведомить налоговую службу и направить заявление о постановке на учет. Налоговые органы наделены правом отказать в регистрации, если субъект фактически отсутствует по адресу, указанному в регистрационных документах.
Иностранные компании с подразделениями или налоговыми представителями в Черногории лишены прямого возврата НДС, но вправе применять налоговый вычет.
Согласно ст. 108, иностранные лица, ведущие деятельность через постоянные представительства либо через назначенных налоговых представителей, не могут запрашивать прямой возврат уплаченного НДС. При этом закон гарантирует им право на стандартный вычет входящего НДС («odbitak ulaznog PDV-a») при соблюдении общих условий налогового учета.
Утверждена форма заявления PR PDV-1 и порядок постановки на налоговый учет в двух экземплярах с доверенностью.
На основании ст. 119 заявление на регистрацию плательщика НДС оформляется по стандартизированной форме PR PDV-1 (Образец 5) и подается в двух экземплярах. К заявлению прикладываются свидетельство о регистрации субъекта в коммерческом реестре и официальная доверенность на уполномоченного представителя.
Регистрация плательщиков акцизов переведена в электронную форму через форму OAKC-P, а бумажная подача оставлена как исключение.
В соответствии со ст. 2 нового регламента, заявления о включении в реестр плательщиков акцизов подаются в таможенные органы через государственную информационную систему обмена данными по форме OAKC-P (Образец 1). Принятие заявления приравнивается к выдаче разрешения на работу с подакцизными товарами. Подача заявления на бумажном носителе разрешена только в случае технических сбоев или по прямому согласованию с таможней.
Малые дистиллерии и винодельни обязаны декларировать объем производственных котлов, площади виноградников и акты метрологической поверки.
На основании ст. 3 для малых производителей алкоголя и вина, находящихся вне режима отсрочки уплаты акциза, введен детализированный учет. Заявители обязаны указывать точное место производства, прогнозный объем выпуска, площадь виноградников в гектарах, объем перегонных котлов, а также подтверждать включение в реестр пищевых предприятий и соответствие оборудования метрологическим нормам.
Перемещение подакцизной продукции с отсрочкой уплаты акциза разрешено только по электронному документу e-AD через систему EMCS.
Положениями ст. 30 транспортировка подакцизных грузов в режиме отложенного платежа допускается исключительно при наличии электронного акцизного документа (e-AD), формируемого в европейской системе контроля EMCS (Excise Movement and Control System). Исключение сделано для внутренних перевозок по упрощенной национальной процедуре.
Стандартизация и оценка соответствия продукции
Утвержден перечень товарных групп, подлежащих обязательному государственному надзору на рынке в соответствии с гармонизированными нормами ЕС.
Постановление, принятое во исполнение ст. 1, устанавливает перечень непищевой продукции, подлежащей надзору на внутреннем рынке Черногории по стандартам Европейского союза. Документ формирует правовую базу для проверки безопасности промышленных и потребительских товаров при их импорте и реализации.
Закреплено разделение юрисдикций инспекционных служб по проверке промышленного оборудования, текстиля, химикатов и стройматериалов.
Специальное приложение (Prilog) к постановлению разграничивает зоны ответственности рыночной, санитарной, экологической и строительной инспекций с публикацией прямых контактов органов. Под надзор подпадают машины, электрооборудование, энергопотребляющие приборы, СИЗ, детские игрушки, лифты и стройматериалы.
Развитие и территориальное планирование
Функции Министерства по ведению реестров и лицензированию в сфере строительства переданы Инженерной палате Черногории.
В соответствии со ст. 1, государственные полномочия министерства по лицензированию и ведению учета специалистов в строительстве и территориальном планировании делегированы профессиональной организации — Инженерной палате Черногории (Inženjerska komora Crne Gore). Решение вступает в силу 8 октября 2026 года.
Финансирование всех переданных государственных функций возложено на собственные средства Инженерной палаты.
На основании ст. 2, расходы на исполнение делегированных государственных полномочий по администрированию реестров и процедур лицензирования покрываются за счет бюджета Инженерной палаты без выделения бюджетных средств.